7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)；強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)姜維指出，一段時(shí)期以來(lái)，鋼鐵行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)已現(xiàn)端倪，并有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。中央首次提出防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，是對(duì)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)發(fā)展困局的當(dāng)頭棒喝。

　　伴隨各國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，全球鋼鐵工業(yè)重心歷經(jīng)多次轉(zhuǎn)移，當(dāng)前已經(jīng)迎來(lái)“中國(guó)時(shí)代”，中國(guó)鋼鐵行業(yè)當(dāng)前步入了轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整的關(guān)鍵階段。在以鐵礦石為代表的鋼鐵原料價(jià)格高企、以房地產(chǎn)為代表的鋼材下游消費(fèi)疲軟的雙重壓力下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)逐漸下降，2024年1月—7月份，我國(guó)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)仍未見(jiàn)“轉(zhuǎn)正”。中國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)峰值區(qū)間的挑戰(zhàn)，由鋼鐵大國(guó)邁向鋼鐵強(qiáng)國(guó)？《中國(guó)冶金報(bào)》-《觀點(diǎn)·縱深》版特推出“破局內(nèi)卷·海外鏡鑒”系列報(bào)道，分析日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟國(guó)家等在粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值以后，行業(yè)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同樣過(guò)上好日子的“史記”。

　　縱觀世界鋼鐵行業(yè)發(fā)展史，20世紀(jì)前，鋼鐵工業(yè)主要集中在歐洲大陸和美國(guó)。自1868年明治維新后，日本開(kāi)啟了從封建社會(huì)向資本主義的演變，大規(guī)模學(xué)習(xí)歐美資本主義經(jīng)濟(jì)理念并開(kāi)啟工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。作為曾經(jīng)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體和亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，日本鋼鐵工業(yè)的發(fā)展為我們提供了豐富的借鑒和參考。

　　鋼鐵工業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。由于國(guó)土狹小、資源貧瘠，1900年，日本粗鋼產(chǎn)量只有10萬(wàn)噸。在軍國(guó)主義思想的影響下，日本開(kāi)始野蠻對(duì)外侵略和掠奪，鼓勵(lì)、支持鋼鐵工業(yè)等軍工相關(guān)行業(yè)發(fā)展。1931年“九一八”事變后，日本強(qiáng)行侵占我國(guó)東北三省。自此，日本鋼鐵行業(yè)獲得了穩(wěn)定的鐵礦石、煤炭等原料來(lái)源，其鋼鐵工業(yè)得以在上世紀(jì)30年代快速發(fā)展，至二戰(zhàn)期間的1943年，日本粗鋼產(chǎn)量達(dá)到870萬(wàn)噸。隨著日本在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系遭到了毀滅性打擊。戰(zhàn)后日本的鋼鐵工業(yè)幾近癱瘓，1945年、1946年，日本粗鋼產(chǎn)量只有23萬(wàn)噸、57萬(wàn)噸。

　　之后，日本政府確立了“貿(mào)易立國(guó)”的發(fā)展方針，采取以“傾斜生產(chǎn)方式”為核心的產(chǎn)業(yè)復(fù)興政策，鋼鐵工業(yè)迅速?gòu)?fù)興。20世紀(jì)50年代初，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)的鋼鐵需求“意外”拉動(dòng)日本鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。1949年，日本粗鋼產(chǎn)量?jī)H為326萬(wàn)噸，到1953年迅速增長(zhǎng)至650萬(wàn)噸左右。1956年、1961年，日本又先后兩次復(fù)制1950年鋼鐵產(chǎn)業(yè)“合理化發(fā)展計(jì)劃”，靠國(guó)內(nèi)用鋼需求和出口增加拉動(dòng)，特別是通過(guò)機(jī)械、汽車等產(chǎn)品的出口，促進(jìn)了鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。1956年，日本粗鋼產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)噸，1960年達(dá)到2200萬(wàn)噸，1973年創(chuàng)下該國(guó)迄今為止最高的年粗鋼產(chǎn)量紀(jì)錄——1.19億噸。

　　自二戰(zhàn)結(jié)束至1973年，日本僅用了28年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量登頂峰值。在此之后，日本鋼鐵工業(yè)在石油危機(jī)、廣場(chǎng)協(xié)議、金融危機(jī)、內(nèi)需下降、經(jīng)濟(jì)下行等多種因素的干擾下，依然保持在9000萬(wàn)噸以上的峰值區(qū)間，至今已50余年，未來(lái)仍有較大概率在峰值區(qū)間震蕩運(yùn)行。

　　縱觀日本鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷程，從1953年發(fā)展至1973年粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰，與2000年后中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展過(guò)程極為相似，均由國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)拉動(dòng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，并逐漸發(fā)展為不同時(shí)期的全球制造中心。其間，日本粗鋼產(chǎn)量由1953年的650萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1973年的1.19億噸，增幅達(dá)17.3倍，年均增幅15.6%。中國(guó)粗鋼產(chǎn)量由2000年的1.285億噸增長(zhǎng)至2020年10.65億噸的峰值，增長(zhǎng)7.29倍，年均增幅11.2%。

　　1973年，日本粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰后，日本鋼鐵行業(yè)積極采取多項(xiàng)措施，保持其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1980年，日本成功超越美國(guó)，成為全球粗鋼生產(chǎn)第一大國(guó)，這一地位保持了18年。

　　首先，借助國(guó)家及民間資本力量，通過(guò)兼并重組積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在粗鋼產(chǎn)量達(dá)峰后，日本鋼鐵行業(yè)也一度出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)供過(guò)于求現(xiàn)象嚴(yán)重。日本鋼鐵行業(yè)借助國(guó)家及民間資本力量展開(kāi)兼并重組，在倒逼落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)的同時(shí)，在細(xì)分市場(chǎng)形成高集中度，避免無(wú)效或同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，逐漸形成大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　在二戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)間，日本國(guó)內(nèi)曾有過(guò)近50家鋼鐵企業(yè)。之后，日本政府通過(guò)相關(guān)政策和鼓勵(lì)措施，不斷開(kāi)展企業(yè)聯(lián)合和產(chǎn)能重組，目前已形成以日本制鐵、JSW和JFE3家為主的鋼鐵格局。世界鋼協(xié)2023年的報(bào)告顯示，2023年以上3家企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量合計(jì)為9490萬(wàn)噸（包括其海外在產(chǎn)產(chǎn)量），甚至超過(guò)當(dāng)年日本國(guó)家粗鋼產(chǎn)量。以全球排名第三位、年產(chǎn)粗鋼4366萬(wàn)噸的日本制鐵為例，該公司由多家鋼鐵廠組成，分布在日本國(guó)內(nèi)的八蟠、名古屋、釜石、東京以及越南、巴西、印度等多地，還包括了相應(yīng)的鋼鐵冶金相關(guān)設(shè)計(jì)院所、設(shè)備制造單元等機(jī)構(gòu)。

　　從日本鋼鐵工業(yè)史上看，日本鋼鐵工業(yè)最重要的3次兼并重組包括：1970年，八幡制鐵與富士制鐵合并成新日鐵；2002年，日本鋼管與川崎制鐵合并成JFE鋼鐵公司；2011年，新日鐵和住友金屬合并成新日鐵住金公司（后更名為日本制鐵）。通過(guò)不斷的整合，日本鋼鐵工業(yè)高集中度的格局逐漸成形，實(shí)現(xiàn)有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給，提升原料端采購(gòu)話語(yǔ)權(quán)。

　　其次，積極開(kāi)展技術(shù)革新，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化發(fā)展。日本鋼鐵工業(yè)在學(xué)習(xí)和引入的同時(shí)，不斷尋求技術(shù)吸收后的應(yīng)用革新，如從1951年引進(jìn)美國(guó)帶鋼連軋技術(shù)開(kāi)始，不斷尋求原有技術(shù)指標(biāo)的突破，帶動(dòng)其鋼鐵工業(yè)技術(shù)不斷提升，乃至超越提供國(guó)（美國(guó)）。目前，日本鋼鐵行業(yè)技術(shù)已進(jìn)入世界先進(jìn)水平行列。20世紀(jì)60年代后期，日本從鋼鐵技術(shù)進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?guó)，保持了自1973年后在全球鋼鐵行業(yè)的領(lǐng)跑地位，行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終處于世界領(lǐng)先位置。

　　同時(shí)，日本不斷減少對(duì)普通鋼材的投資和生產(chǎn)，持續(xù)將投資重點(diǎn)向高附加值產(chǎn)品傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年—2011年，僅全球特殊鋼專利中，日本的申請(qǐng)量占比就超過(guò)了全球申請(qǐng)總量的71%。通過(guò)持續(xù)的科研投入，日本在特殊鋼綜合發(fā)展能力領(lǐng)域的領(lǐng)先位置逐漸穩(wěn)固，其特殊鋼產(chǎn)品技術(shù)含量提高。

　　再次，積極引進(jìn)先進(jìn)管理體制，企業(yè)信息化水平提高。早在1977年，日本鋼鐵行業(yè)就已經(jīng)有大型管理計(jì)算機(jī)175臺(tái)、過(guò)程控制計(jì)算機(jī)585臺(tái)。高度的信息化應(yīng)用帶動(dòng)了日本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的加速發(fā)展。同時(shí)，日本還通過(guò)精益生產(chǎn)，對(duì)原材料、爐料及冶煉過(guò)程精確控制，實(shí)現(xiàn)其精細(xì)化管理的目標(biāo)；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“及時(shí)生產(chǎn)”（Just-In-Time，JIT）原則，提高其資源使用效率，縮短生產(chǎn)周期；通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量控制系統(tǒng)，如全面質(zhì)量管理（TQM）和六西格瑪管理方法，確保其鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性，進(jìn)而提升其鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　最后，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資策略，形成從上游原料供應(yīng)至下游貿(mào)易物流乃至加工消費(fèi)整體產(chǎn)業(yè)鏈的合理化布局。上世紀(jì)60年代—70年代，日本抓住主要資源國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少資金以及全球貨幣體系重建等機(jī)會(huì)，推動(dòng)三井物產(chǎn)、丸紅、伊藤忠等商社對(duì)澳大利亞和巴西的礦產(chǎn)資源進(jìn)行投資，獲得了必和必拓、力拓、淡水河谷等礦業(yè)資源巨頭的股份，獲得其生產(chǎn)所需的金屬資源。

　　以鐵礦石為例，2023年，日本共獲得權(quán)益鐵礦超1億噸，其中，JFE83萬(wàn)噸、伊藤忠2270萬(wàn)噸、丸紅853萬(wàn)噸、三井物產(chǎn)3890萬(wàn)噸、NSSMC1010萬(wàn)噸、JSW919萬(wàn)噸、住友金屬251萬(wàn)噸、三菱商事926萬(wàn)噸。以當(dāng)年日本8700萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量計(jì)算，其鋼鐵生產(chǎn)所需鐵礦石資源不超過(guò)8300萬(wàn)噸，剩余的1000余萬(wàn)噸鐵礦石用于向中國(guó)銷售。從這個(gè)意義上講，日本是一個(gè)鐵礦石的“凈出口國(guó)”。

　　同時(shí)，日本鋼鐵工業(yè)積極向下游延伸，通過(guò)整合日商巖井與METAL ONE成立新的美達(dá)王株式會(huì)社，負(fù)責(zé)日本鋼材的銷售。與此同時(shí)，日本還成立了半官方的石油天然氣金屬礦物資源機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全球金屬礦業(yè)及石油能源領(lǐng)域的市場(chǎng)研究和投資、并購(gòu)機(jī)會(huì)尋找，以保障日本石油、天然氣、有色金屬和礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應(yīng)與使用。通過(guò)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，日本在自然資源極其貧瘠的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應(yīng)。

　　日本鋼鐵工業(yè)進(jìn)入峰值調(diào)整區(qū)后的一系列做法，為剛剛進(jìn)入粗鋼產(chǎn)量峰值區(qū)間并大踏步邁向高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)鋼鐵工業(yè)提供了重要的啟示。

　　一是必須制定長(zhǎng)期合理的產(chǎn)業(yè)政策。參照日本自1973年以來(lái)的發(fā)展情況，我們有理由相信：到2050年乃至再后來(lái)的一段時(shí)間，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量都將在8億噸~10.5億噸的峰值區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，且前半周期的波動(dòng)范圍或主要停留在9.3億噸~10.5億噸的相對(duì)較高水平。因此，在中國(guó)粗鋼峰值區(qū)運(yùn)行時(shí)間周期內(nèi)，必須做好長(zhǎng)期的政策準(zhǔn)備和相應(yīng)的市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)制定、完善各項(xiàng)法律規(guī)章，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；通過(guò)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和技術(shù)裝備要求，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向集約型工業(yè)轉(zhuǎn)變；制定嚴(yán)格的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，確保鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和資本市場(chǎng)力量，打造和培育具有世界影響力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在這一方面，我國(guó)做得還非常不夠。

　　三是必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須努力加快科技研發(fā)，積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化，保證企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　四是必須積極參與全球資源整合。不但要培育國(guó)內(nèi)超大規(guī)模鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，還要努力加大我國(guó)鋼鐵原料的保供力度。在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策和共建“一帶一路”倡議的號(hào)召下，本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，在資源富集且與我國(guó)有著友好外交的國(guó)家和地區(qū)，積極開(kāi)展資源勘探與開(kāi)發(fā)工作，保障我國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)所需的鐵礦石、鎳、鉻、錳、鈮等金屬的安全穩(wěn)定供應(yīng)。必須積極整合國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)，形成能夠穩(wěn)定市場(chǎng)的流通鏈條，穩(wěn)定市場(chǎng)供需關(guān)系，打擊市場(chǎng)惡意炒作。

　　五是必須加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，用短短40余年的時(shí)間，走完了西方資本主義國(guó)家數(shù)百年的工業(yè)化道路，無(wú)論是傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場(chǎng)，還是金融期貨市場(chǎng)，在全球都已占據(jù)足夠的份額和權(quán)重。然而，我國(guó)處理和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的手段和能力還相對(duì)較弱，面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案相對(duì)不足，因此，國(guó)家相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、部門必須出臺(tái)相應(yīng)的、必要的監(jiān)管政策，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)投機(jī)，營(yíng)造有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　總結(jié)日本鋼鐵工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)，我們必須認(rèn)識(shí)到：鋼鐵工業(yè)是任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全方面發(fā)揮著不可替代的作用；中國(guó)粗鋼產(chǎn)量峰值區(qū)間并不代表鋼鐵行業(yè)發(fā)展見(jiàn)頂，至少在中國(guó)，鋼鐵工業(yè)依然是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。因此，我們必須合理應(yīng)對(duì)峰值區(qū)間挑戰(zhàn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保障中國(guó)鋼鐵工業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、由強(qiáng)轉(zhuǎn)優(yōu)。（左更）