近日，中國(guó)工程院“固體廢物分類資源化利用戰(zhàn)略研究”課題組（下稱“課題組”）發(fā)布報(bào)告稱，預(yù)測(cè)到2030年，我國(guó)農(nóng)村廢物的資源化利用可產(chǎn)生3.97萬億元投資效益。這一數(shù)字遠(yuǎn)超主要“城市礦山”2.14萬億元的回收價(jià)值，也遠(yuǎn)超1.35萬億元的重點(diǎn)工業(yè)固體廢物資源化的經(jīng)濟(jì)效益。
農(nóng)村廢物的資源化利用的潛力和潛在效益巨大。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前，在我國(guó)農(nóng)村生活垃圾資源化利用、生物質(zhì)能源化利用、畜禽糞便資源化利用以及在秸稈、杏仁殼、椰子殼等農(nóng)業(yè)廢物分類資源化利用領(lǐng)域，已經(jīng)有不少企業(yè)在耕耘、收獲。隨著政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求擴(kuò)大，更多的投資者也開始在這一領(lǐng)域爭(zhēng)相布局。
農(nóng)村廢物量每年超過53億噸
農(nóng)村廢物主要來源于農(nóng)村生產(chǎn)生活，包括農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢物、林業(yè)剩余物及畜禽糞便等四類。課題組介紹，作為世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)體量最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)對(duì)自然資源的消耗和由此產(chǎn)生的廢物量均居世界第一。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年來自各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活過程的固體廢物近120億噸，其中農(nóng)村固體廢物產(chǎn)生量每年超過53億噸，接近固體廢物總量的一半。而這一數(shù)字仍在上升。
目前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的處置仍處于初步探索階段，多數(shù)地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，仍處于無序拋散、亂堆亂放的狀態(tài)。
“大量的農(nóng)村生活垃圾無序堆放、農(nóng)業(yè)廢物和林業(yè)剩余物就地焚燒及畜禽糞便隨意排放，造成嚴(yán)重的大氣污染和農(nóng)業(yè)水土污染，不僅對(duì)資源造成極大的浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)和人居環(huán)境?！闭n題組說。
其實(shí)，農(nóng)村廢物分類資源化利用是一種可以收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)淖罱咏Ｒ?guī)化石燃料的可再生能源，不僅是綠色的潔凈能源，也是可再生能源中唯一可以培育和能夠轉(zhuǎn)化為液體燃料的碳資源。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)每年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量1億噸左右，其中有機(jī)物占30%，資源量達(dá)到1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；農(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢物年產(chǎn)生量達(dá)到10億噸和1.38億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤分別約4.8億噸和8000萬噸；畜禽糞便每年也達(dá)到4.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
研究人員預(yù)測(cè)，未來10至20年，農(nóng)林生物質(zhì)燃料有望替代世界一半以上的汽柴油，世界和我國(guó)能源格局將發(fā)生重大變化。
課題組表示，根據(jù)農(nóng)村廢物分類資源化利用的資源潛力，2020年和2030年，理論上可分別替代能源約10.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和10.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
在拉動(dòng)投資方面，課題組表示，農(nóng)村廢物分類資源化利用不僅能提供能源產(chǎn)品，還可以拉動(dòng)投資、增加稅收，同時(shí)，廢棄物的收、儲(chǔ)、運(yùn)等也可以拉動(dòng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、節(jié)省國(guó)土空間等，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。
一批領(lǐng)軍企業(yè)已開始“收割”
目前，我國(guó)已在部分地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)廢物、林業(yè)廢物和畜禽糞便等資源化及能源化規(guī)模利用分類回收體系。
例如，農(nóng)業(yè)廢物秸稈的主要利用方式為還田、飼料和能源等三種；林業(yè)廢物現(xiàn)已形成以成型燃料、液體燃料、熱電聯(lián)產(chǎn)、氣體燃料等為主的多元化格局；畜禽糞便主要以肥料化、飼料化和能源化利用為主。
目前，河南省汝州市已建成了大規(guī)模生物質(zhì)成型燃料技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范工程。該工程以當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢棄物為主要原料，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成年產(chǎn)3萬噸成型燃料生產(chǎn)線1條、年產(chǎn)1萬噸的成型燃料生產(chǎn)線7條，形成年產(chǎn)10萬噸成型燃料的生產(chǎn)能力，是目前河南省單體規(guī)模最大的生物成型燃料生產(chǎn)基地，可解決20萬畝農(nóng)田的秸稈問題。
在山東，民和牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電工程已建成，包括8座3200立方米的厭氧發(fā)酵罐和裝機(jī)容量1064千瓦的發(fā)電機(jī)組3臺(tái)（套）。該項(xiàng)目年處理雞糞便約18萬噸，年產(chǎn)生沼氣1095萬立方米，工程發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量為兆瓦，年可發(fā)電2190萬/千瓦時(shí)，固態(tài)有機(jī)肥年產(chǎn)量為13262噸，液態(tài)有機(jī)肥年產(chǎn)量23.7萬噸。
江蘇錦禾高新科技股份有限公司目前已建成生物質(zhì)材料生產(chǎn)線10條，生物質(zhì)塑料原料的產(chǎn)能儲(chǔ)備也已達(dá)到1.4萬噸/年。該公司董事長(zhǎng)殷正福告訴第一財(cái)經(jīng)記者，錦禾高新已掌握了從原材料研發(fā)到制品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，尤其是秸稈改性塑化技術(shù)已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
課題組認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)村廢物體積小、能量密度低、收集運(yùn)輸難、轉(zhuǎn)化利用附加值小等特性，可以有針對(duì)性地開發(fā)相關(guān)高效、清潔資源化利用技術(shù)，如采用移動(dòng)式前處理系統(tǒng)、農(nóng)林廢物能源化工系統(tǒng)、生活固體廢物綜合利用系統(tǒng)、特色農(nóng)林廢物分類資源化系統(tǒng)、畜禽糞便能源化工系統(tǒng)等。
創(chuàng)造社會(huì)資本參與的投資環(huán)境
相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V記者，目前我國(guó)農(nóng)村廢物分類資源化利用還存在一些突出問題。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法由地方性法規(guī)規(guī)定，縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高生活垃圾的利用率和無害化處置率。
“但目前，關(guān)于生活垃圾管理的地方性法規(guī)基本處于空白狀態(tài)?！边@位專家說。第一財(cái)經(jīng)記者也了解到，目前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾監(jiān)測(cè)也基本上處于空白狀態(tài)，垃圾分類收集設(shè)備、封閉式運(yùn)輸和末端處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
其實(shí)，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家在農(nóng)村廢物分類資源化利用方面已有一些成功的實(shí)踐。
比如，美國(guó)已建立了完善的農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)一般由規(guī)模不大的家庭公司來承擔(dān)，可基本覆蓋到每家每戶。垃圾處理也采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，成立大大小小的垃圾處理公司，農(nóng)民要向這些公司繳費(fèi)，政府也對(duì)這些公司給予一定的補(bǔ)貼。政府對(duì)農(nóng)村垃圾治理的資助主要由美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé)。
據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，日本每年產(chǎn)生大約900萬噸水稻秸稈，其中，翻入土層還田的約占75.9%，用作飼料的約占10.3%，與畜糞混合做成肥料的約占6.4%，制成畜欄用草墊的約占4%，只有小部分難以處理的秸稈被焚燒。日本每年各類畜禽糞便產(chǎn)生量約為8295萬噸，主要經(jīng)過堆肥、干燥、發(fā)酵等處理后還給農(nóng)田。
課題組介紹，日本農(nóng)村垃圾處理費(fèi)用主要來源于農(nóng)民繳納的費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有三種：定額收費(fèi)制，以人頭或戶為單位收取費(fèi)用；計(jì)量收費(fèi)制，按照產(chǎn)生垃圾的數(shù)量繳費(fèi)，垃圾數(shù)量多，則費(fèi)用相應(yīng)就高；超量收費(fèi)制，對(duì)于某些垃圾，在一定數(shù)量?jī)?nèi)免費(fèi)，超量則要繳費(fèi)。日本實(shí)行這種辦法后，產(chǎn)生了比較好的效果，大大降低了垃圾的數(shù)量。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在農(nóng)村廢物分類資源化利用方面，市場(chǎng)化程度明顯不足，參與企業(yè)規(guī)模雜亂。
課題組表示，我國(guó)應(yīng)抓緊成立專門的負(fù)責(zé)廢物處理的公司，形成廢物收集、處理、加工及銷售系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠高度的商業(yè)化模式來運(yùn)行。政府只負(fù)責(zé)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)垃圾處理的具體運(yùn)作。同時(shí)，制定社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。開發(fā)農(nóng)業(yè)剩余物聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、林業(yè)剩余物資源化與能源化利用系統(tǒng)、畜禽糞便能源化工系統(tǒng)，提升農(nóng)村廢物分類資源化利用率。
