對(duì)于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2020年底將是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。再過16個(gè)月，國(guó)家的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出，新修訂的“雙積分”政策也將正式實(shí)施。同時(shí)，作為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)重要綱領(lǐng)性文件的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃（2012～2020）》，到時(shí)也將迎來(lái)成果的驗(yàn)收。

　　為立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，面向下一個(gè)發(fā)展階段的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃（2021～2035）》），研究編制工作正穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)近日召開的《規(guī)劃（2021～2035）》咨詢委員會(huì)會(huì)議，規(guī)劃大致框架基本成形，有望在年底前形成初稿。工信部部長(zhǎng)、規(guī)劃起草組組長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正處于提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期，通過制定新的規(guī)劃，深入研究重大問題，明確發(fā)展方向，才能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、破解發(fā)展難題，在未來(lái)世界產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)一席之地。

　　“從小規(guī)模示范運(yùn)行，到產(chǎn)銷量接近中國(guó)汽車市場(chǎng)的5％，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)已經(jīng)走過了最初的培育期?！敝袊?guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)特聘專家、國(guó)家電動(dòng)乘用車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)主任王秉剛在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，動(dòng)力電池綜合性能仍需提升，從資源開發(fā)到回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還不夠均衡，安全問題也不容忽視。逆水行舟，不進(jìn)則退。王秉剛強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一段時(shí)期仍是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)爬坡過坎的關(guān)鍵階段，作為現(xiàn)階段規(guī)劃的延續(xù)，《規(guī)劃（2021～ 2035）》將為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展指引方向，助力汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　政策作用突出 實(shí)施成果斐然

　　據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬(wàn)輛，分別為12552輛和12791輛；而到了2018年，產(chǎn)銷分別完成127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，接近2012年的100倍之多。新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模在6年之內(nèi)，之所以擴(kuò)張如此之快，2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《規(guī)劃（2012～2020）》以及后續(xù)出臺(tái)配套的一系列政策發(fā)揮了重要作用。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司（簡(jiǎn)稱“中汽中心”）進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示，在過去10年，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政策因素的影響作用占比高達(dá)54％，在美國(guó)一家機(jī)構(gòu)所做的研究中，這一數(shù)字也達(dá)到了42％。可以說(shuō)，政策是過去10年新能源汽車發(fā)展最大的影響因素。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼在接受中國(guó)汽車報(bào)采訪時(shí)表示，《規(guī)劃（2012～2020）》針對(duì)戰(zhàn)略取向、發(fā)展目標(biāo)、研發(fā)布局、技術(shù)路線、產(chǎn)品定義等當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)急需解決的重大問題作出了明確指示和全局部署。在規(guī)劃的戰(zhàn)略指引、政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場(chǎng)規(guī)模和創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面奠定了明顯的綜合優(yōu)勢(shì)?！拔覈?guó)新能源汽車在全球產(chǎn)業(yè)體系中有舉足輕重的地位，引領(lǐng)和加速全球汽車電動(dòng)化進(jìn)程，可以說(shuō)規(guī)劃實(shí)施成果斐然?！比f(wàn)鋼如是評(píng)價(jià)。

　　在接受記者采訪時(shí)，中汽中心首席專家、情報(bào)所副總工程師吳松泉也對(duì)以現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為核心的一系列產(chǎn)業(yè)支持政策予以了高度評(píng)價(jià)：我國(guó)新能源汽車從“十城千輛”起步，發(fā)展至今，實(shí)現(xiàn)了重要突破，中央以及地方的各類鼓勵(lì)和支持政策起到了重要作用，基本建立起與新能源汽車普及推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和管理體系，讓越來(lái)越多的消費(fèi)者接納新能源汽車，為產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　王秉剛詳細(xì)闡釋了《規(guī)劃（2012～ 2020）》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得的成績(jī)：在政策層面，近年來(lái)我國(guó)相關(guān)主管部門先后出臺(tái)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施多達(dá)40余項(xiàng)，覆蓋從研發(fā)到生產(chǎn)、從推廣到監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，初步建立了全球范圍內(nèi)較為完備的新能源汽車發(fā)展支持體系；在產(chǎn)銷規(guī)模方面，2018年我國(guó)新能源汽車的銷量已經(jīng)占國(guó)內(nèi)汽車總銷量的4.5％，約占全球新能源汽車總銷量的60％，走在了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列；在技術(shù)水平方面，我國(guó)乘用車的主流車型續(xù)駛里程已達(dá)到300公里以上，領(lǐng)先企業(yè)的動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)到250瓦時(shí)/公斤，價(jià)格為1.2元/瓦時(shí)，較2012年能量密度提高了2倍，價(jià)格降低了70％；在企業(yè)實(shí)力方面，新能源整車、動(dòng)力電池骨干企業(yè)的研發(fā)投入占比達(dá)8％以上，高于行業(yè)國(guó)際平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2018年，比亞迪、吉利、北汽、上汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十，此外，以蔚來(lái)、小鵬為代表的新勢(shì)力造車企業(yè)也逐步進(jìn)入量產(chǎn)階段，并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　值得一提的是，在配套環(huán)境方面，根據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2019年6月，我國(guó)充電樁保有量已超過100萬(wàn)根，同比增長(zhǎng)69.3％。其中國(guó)內(nèi)各企業(yè)建設(shè)的公共充電樁超過41萬(wàn)根，私人充電樁保有量超過59萬(wàn)根，車樁比達(dá)到3.5：1，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本可以滿足電動(dòng)汽車推廣的需要。

　　綜上所述，在王秉剛看來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與推廣工作取得良好進(jìn)展，基本有望完成《規(guī)劃（2012～ 2020）》中提出的整體目標(biāo)?！霸诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨補(bǔ)貼大幅退坡、市場(chǎng)淘汰升級(jí)、產(chǎn)品存在安全隱患、核心技術(shù)有待提升等問題，產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展需要新的頂層指引，編制《規(guī)劃（2021～2035）》的目的正是在于進(jìn)一步明確新能源汽車發(fā)展路徑和政策支撐，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和活力，更好地實(shí)現(xiàn)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用與環(huán)境、資源、社會(huì)之間良好循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　　政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

　　“《規(guī)劃（2021～2035）》并不是重新開始，也不是推倒從來(lái)，它是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)，也是推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的延續(xù)?！钡醣鼊倧?qiáng)調(diào)，《規(guī)劃（2021～2035）》身處的產(chǎn)業(yè)背景與過去發(fā)生了很大不同，在編制過程中，需要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)、明確發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確作出預(yù)判，做到更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展架橋鋪路。

　　吳松泉認(rèn)為，在下一個(gè)15年里，新能源汽車無(wú)論是面臨的發(fā)展環(huán)境還是市場(chǎng)本身，和過去相比都發(fā)生了巨大變化，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將從由政策驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)為主，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)格局，到產(chǎn)業(yè)融合、政策環(huán)境等，產(chǎn)業(yè)各方面面臨巨大挑戰(zhàn)，全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)將形成?！?/div>