近日，湖南省工信廳正式發(fā)布《湖南省冶金行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　冶金工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的原材料保障。我省冶金行業(yè)主要包括鐵礦采選、鋼鐵、鐵合金、鋼結(jié)構(gòu)、耐火材料等細(xì)分行業(yè)?！笆濉睍r期，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省冶金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益保持增長，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。隨著新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等一系列國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷提升，我國鋼材消費(fèi)將維持在一個較高水平，國內(nèi)市場需求空間仍然廣闊。“十四五”時期，我省鋼鐵產(chǎn)品需求仍將保持一定的增長速度。為引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省工信廳編制了《規(guī)劃》。

　　二、《規(guī)劃》總體思路

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是湖南省冶金行業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定并落實(shí)好《規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)我省冶金工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對建設(shè)制造強(qiáng)省具有重要意義。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要指示特別是考察湖南重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦“3+3+2”領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，立足我省冶金行業(yè)的基礎(chǔ)和特色，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈），努力把湖南建設(shè)成為全國一流的冶金基地，為我省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供基礎(chǔ)材料保障。

　　三、《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

　　《規(guī)劃》立足我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，把握冶金行業(yè)發(fā)展趨勢，按照“科技驅(qū)動，創(chuàng)新發(fā)展；調(diào)整結(jié)構(gòu)，升級發(fā)展；節(jié)能減排，綠色發(fā)展”的基本原則，提出了未來5年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。到2025年，研發(fā)一批高附加值鋼材新產(chǎn)品，高效品種鋼占比達(dá)到65%；培育形成1家世界500強(qiáng)現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)；建立規(guī)范有序的多元化廢鋼資源保障體系，力爭到2025年，全省鋼鐵工業(yè)的廢鋼比達(dá)到30%；到2025年，全省冶金行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3000億元以上。

　　《規(guī)劃》緊緊圍繞把湖南建成全國一流的冶金基地，依據(jù)我省冶金行業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確了5個細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。一是鐵礦采選業(yè)要充分利用國內(nèi)外兩種資源，構(gòu)建鐵礦石供給保障新格局，積極推進(jìn)海外資源開發(fā)，開展省內(nèi)鐵礦石選礦技術(shù)攻關(guān)。二是鋼鐵行業(yè)要針對鋼鐵材料性能提升、工藝技術(shù)難點(diǎn)突破等問題，解決“卡脖子”難題，努力打造中部地區(qū)具有一流競爭力的先進(jìn)鋼鐵材料生產(chǎn)基地。三是鐵合金行業(yè)要加大鐵合金產(chǎn)品研發(fā)力度，提升錳產(chǎn)品精深加工水平，引導(dǎo)鐵合金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提高資源綜合利用效率。四是鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，全面發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)在建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級中的主導(dǎo)作用。五是耐火材料行業(yè)要提升智能化、自動化水平，促進(jìn)企業(yè)向綠色、環(huán)保、高效、低耗轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉用、玻璃窯用、有色冶煉用耐高溫定型及不定型產(chǎn)品。

　　四、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)

　　為推動“十四五”發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落地，《規(guī)劃》部署了7項(xiàng)主要任務(wù)。

　　一是強(qiáng)化科技賦能，打造特色競爭優(yōu)勢。從加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加大高端產(chǎn)品開發(fā)力度、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)等三項(xiàng)措施入手為冶金行業(yè)科技賦能。

　　二是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搶占競爭制高點(diǎn)。從加強(qiáng)智能化轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展等加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　三是加快改造升級，全面提升核心競爭力。從加強(qiáng)工藝裝備改造升級、強(qiáng)化企業(yè)精細(xì)化管理、深化國資國企改革等打造高效現(xiàn)代企業(yè)。

　　四是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。從提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、開拓發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等構(gòu)筑高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　五是推動兼并重組，促進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵鐵合金企業(yè)開展行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)湘潭、婁底、衡陽、岳陽、冷水江（3基地2集中區(qū)）等先進(jìn)鋼鐵材料基地集群化發(fā)展。

　　六是強(qiáng)化安全管理，推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。提出了持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排政策、加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展等措施。

　　七是做好資源保障，確保行業(yè)穩(wěn)定安全。鼓勵企業(yè)積極參與國際合作、支持企業(yè)布局海外廢鋼基地等保障資源供給。

　　五、推動《規(guī)劃》貫徹實(shí)施的保障措施

　　為強(qiáng)化貫徹實(shí)施，《規(guī)劃》提出了7項(xiàng)保障措施。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）工作機(jī)制的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持政策等重大問題。

　　二是加大政策支持。加大財(cái)政資金對冶金企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、平臺建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。

　　三是營造良好發(fā)展環(huán)境。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，促進(jìn)冶金行業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)國家關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。健全違法違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”行為舉報(bào)核查長效機(jī)制，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，營造行業(yè)公平有序良好發(fā)展環(huán)境。

　　四是促進(jìn)要素成本改革。支持符合行業(yè)規(guī)范、能耗和環(huán)保達(dá)標(biāo)的冶金企業(yè)參與電力市場交易，對企業(yè)利用內(nèi)部廢氣、余熱、余壓發(fā)電按規(guī)定給予政策支持。

　　五是搭建產(chǎn)融對接平臺。積極向金融機(jī)構(gòu)推介湖南冶金行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為冶金企業(yè)提供信貸支持，鼓勵社會資金和民間資本加大對冶金企業(yè)投入。

　　六是強(qiáng)化行業(yè)人才培養(yǎng)。以培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為紐帶，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、有利于創(chuàng)新型人才成長環(huán)境，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動湖南冶金行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　七是發(fā)揮學(xué)會協(xié)會作用。充分發(fā)揮省級行業(yè)學(xué)會、協(xié)會的紐帶作用，加強(qiáng)學(xué)會在產(chǎn)學(xué)研合作、學(xué)術(shù)交流、行業(yè)培訓(xùn)、成果鑒定、成果獎勵等方面的職能。