近年來，進(jìn)口煤逐漸成為調(diào)控國內(nèi)煤炭市場(chǎng)、平抑煤價(jià)、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉，國家發(fā)改委在日前召開的沿海六省關(guān)于煤炭進(jìn)口會(huì)議上提出，今年底煤炭進(jìn)口要平控，且進(jìn)口指標(biāo)不再增加，按原計(jì)劃執(zhí)行。據(jù)了解，會(huì)議并未明確提出限制進(jìn)口煤的具體量級(jí)。
適時(shí)收緊有必要
根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，我國煤炭進(jìn)口2.04億噸，同比增加2609.3萬噸，增長14.7%。從月度進(jìn)口情況看，今年以來，除4、5月份外，其他月份進(jìn)口均保持較快增長，8月進(jìn)口2867.9萬噸，同比增長13.5%，為較高水平。據(jù)了解，9月份煤炭進(jìn)口依然保持較高水平。
雖然相關(guān)部門并未明確公布煤炭年度進(jìn)口指標(biāo)，但此前中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長趙建國曾表示，2018年我國煤炭進(jìn)口或降至2.5億噸左右。由此看來，今年后期各地煤炭進(jìn)口指標(biāo)有限。
事實(shí)上，近五年來，我國煤炭進(jìn)口量出現(xiàn)明顯起伏，呈“V”形變化。2013年，我國煤炭進(jìn)口量一度達(dá)3.27億噸，之后連續(xù)兩年下降；2014年降至2.9億噸，2015年跌至2.04億噸，兩年時(shí)間減少過億噸；2016年煤炭進(jìn)口出現(xiàn)較大幅度回升，全年進(jìn)口量2.55億噸，比上年增長25.2%。2017年，進(jìn)口煤政策有所調(diào)控，增幅回落為6.1%，但進(jìn)口總量仍達(dá)到2.71億噸。
對(duì)于進(jìn)口煤增長原因，煤炭分析師崔玉娥表示，主要是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)煤炭供應(yīng)出現(xiàn)缺口，市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口煤的需求隨之上漲。
“進(jìn)口煤數(shù)量的大幅增加，會(huì)擠壓國內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求空間，一定程度上削弱去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供應(yīng)關(guān)系的政策效應(yīng)，加劇國內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供需矛盾，所以，適時(shí)收緊進(jìn)口煤政策，限制劣質(zhì)進(jìn)口煤是必要的。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。
資料顯示，我國煤炭進(jìn)口的主要國家為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、蒙古和菲律賓。進(jìn)口量較大的省份則為廣東、江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧及廣西，這些省份在2017年的煤炭進(jìn)口量超過了全國進(jìn)口量的六成。
市場(chǎng)反應(yīng)明顯
記者了解到，自去年開始，相關(guān)部門頻繁調(diào)整煤炭進(jìn)口政策。
2017年7月，沿海二類進(jìn)口口岸經(jīng)營煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)被限制，該措施一直延續(xù)至2017年底。
今年4月，部分一類港口也開始不同程度地限制進(jìn)口煤。廈門港、珠海高欄港、廣西防城港、廣東新沙港等均被要求延長通關(guān)時(shí)間，或不受理外地用戶、勸退貨物到港、加大抽檢力度等。有消息稱，上述部分港口甚至一度暫停進(jìn)口煤靠卸。
進(jìn)口煤政策調(diào)控，煤價(jià)也隨之出現(xiàn)浮動(dòng)。記者了解到，2017年二類進(jìn)口口岸限制進(jìn)口煤后，由于當(dāng)年三四季度煤炭需求旺盛，供應(yīng)緊張致動(dòng)力煤價(jià)格一度飆升至780元/噸-800元/噸。
華南地區(qū)一貿(mào)易商對(duì)記者表示，據(jù)他了解，目前部分省份已在執(zhí)行進(jìn)口煤收緊政策，其港口需一個(gè)多月才能通關(guān)。該貿(mào)易商坦言，此前預(yù)期進(jìn)口煤或會(huì)稍有放開，目前看，后期進(jìn)口煤審批會(huì)更嚴(yán)，他們只得尋求異地報(bào)關(guān)等辦法。
而近期，國內(nèi)煤價(jià)也出現(xiàn)上漲勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，10月17日，CCI5500大卡動(dòng)力煤含稅價(jià)格較前日上漲2%，達(dá)674元/噸，CCI5000大卡煤含稅價(jià)則上漲3%。秦皇島港和京唐港的動(dòng)力煤平倉價(jià)也分別上漲2%，分別達(dá)到669元/噸和674元/噸。
不僅各主流價(jià)格指數(shù)上漲，部分煤企業(yè)也開始調(diào)高煤價(jià)。進(jìn)入10月，神華現(xiàn)貨價(jià)格已三次調(diào)高，10月16日-22日的5500大卡煤炭現(xiàn)貨價(jià)格已從之前一周的649元/噸上調(diào)至668元/噸。
煤價(jià)仍存上漲空間
據(jù)了解，此次進(jìn)口煤收緊政策并未嚴(yán)格“一刀切”，而是對(duì)南方終端電廠進(jìn)行了配額分配，對(duì)終端電廠用戶實(shí)行一船一議。
但進(jìn)口煤減少的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。記者獲悉，由于目前防城港對(duì)進(jìn)口煤通關(guān)政策把控嚴(yán)格，導(dǎo)致印尼煤缺貨，為保采購，企業(yè)基本集中在海昌和新沙碼頭，再轉(zhuǎn)運(yùn)至防城港。
進(jìn)口煤政策收緊，將如何影響后期煤價(jià)走勢(shì)？
川財(cái)證券研究員楊歐雯認(rèn)為，沿海六省今年剩余月份的煤炭進(jìn)口額度偏緊，一定程度上加劇了港口煤炭供需緊張格局。從終端需求看，電廠煤炭庫存上升明顯，但仍有冬儲(chǔ)補(bǔ)庫需求。在進(jìn)口煤額度偏緊的情況下，疊加環(huán)保檢查等因素，短期內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格仍有上行空間。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至10月17日，六大電廠庫存量達(dá)1552.29萬噸，較前日上漲0.88%，日耗上漲1.66%，達(dá)52.02萬噸，而庫存可用天數(shù)卻出現(xiàn)0.97%的降幅，至29.84天。
一德期貨煤炭研究員關(guān)大利則表示，收緊進(jìn)口煤政策的消息必然會(huì)對(duì)煤價(jià)形成支撐，但影響煤價(jià)上漲的因素除進(jìn)口煤外，還有下游整體需求、國內(nèi)產(chǎn)能變化情況以及運(yùn)輸能力等，因此，未來煤價(jià)漲幅不會(huì)很明顯。
對(duì)于此次煤炭進(jìn)口政策的調(diào)整，煤炭市場(chǎng)專家李廷認(rèn)為，今年進(jìn)口煤的調(diào)控比較靈活，如果煤價(jià)上漲幅度過大，不排除進(jìn)口煤政策會(huì)再次調(diào)整的可能。據(jù)其透露，最近某大型發(fā)電集團(tuán)一次性招標(biāo)25船進(jìn)口煤，可見進(jìn)口煤額度的限制并不十分嚴(yán)苛。另外，據(jù)悉廣西某電廠已向相關(guān)部門多次提交申請(qǐng)報(bào)告，要求增加進(jìn)口煤額度。
“如果煤價(jià)回升，進(jìn)口煤的額度也應(yīng)該不會(huì)是死板一塊，大不了表面上允許提前透支明年的額度?！崩钔⒎治?。
