為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和“放管服”改革要求，進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理，保護(hù)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，近日，自然資源部印發(fā)了《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知》（自然資規(guī)〔2018〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），有效期3年。
《通知》遵循《礦產(chǎn)資源法》《行政許可法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)性開(kāi)采特定礦種有關(guān)要求，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，針對(duì)當(dāng)前稀土礦鎢礦勘查開(kāi)采審批登記工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)管理，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
《通知》是對(duì)《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕9號(hào)）的修改完善，本次修改新增與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的銜接、對(duì)國(guó)家確定的貧困地區(qū)依法優(yōu)先給予支持、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、進(jìn)一步明確變更（增列）稀土礦鎢礦管理、完善開(kāi)采總量控制指標(biāo)管理等內(nèi)容；刪除實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目回收利用稀土資源、擴(kuò)大生產(chǎn)能力審批等內(nèi)容。
《通知》規(guī)定，除中央或省級(jí)財(cái)政資金勘查項(xiàng)目、國(guó)家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)勘查項(xiàng)目、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)要求和開(kāi)采總量控制要求的大型稀土企業(yè)集團(tuán)稀土開(kāi)采項(xiàng)目外，繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開(kāi)采登記申請(qǐng)；新設(shè)鎢礦采礦權(quán)，也應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)采總量控制要求。
《通知》明確，新設(shè)稀土礦、鎢礦勘查開(kāi)采登記申請(qǐng)及指標(biāo)分配，同等條件下依法對(duì)國(guó)家確定的貧困地區(qū)給予支持，開(kāi)采總量控制指標(biāo)適當(dāng)向國(guó)家確定的貧困地區(qū)傾斜。
《通知》提出，新設(shè)稀土礦、鎢礦采礦權(quán)，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的采礦權(quán)，不得分配開(kāi)采總量控制指標(biāo)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，自然資源部確定稀土礦、鎢礦全國(guó)年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，并分配下達(dá)到省級(jí)自然資源主管部門；省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域稀土礦、鎢礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的分解落實(shí)和監(jiān)督管理。
《通知》規(guī)定，其他礦種探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)現(xiàn)稀土礦、鎢礦的，可依法申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)變更；因政策和指標(biāo)限制不能轉(zhuǎn)采的探礦權(quán)，可向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理保留。
