本報記者 蔡立軍

　　今年前11個月，全國煤炭市場供需由總體平衡向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變，煤價穩(wěn)中有降，煤炭消費增速放緩，煤炭市場呈現(xiàn)“旺季不旺、淡季也不太淡”的特點。

　　煤炭市場旺季不旺、淡季不淡

　　今年初，煤炭市場低位震蕩，煤炭企業(yè)發(fā)生多起礦難：1月12日，榆林百吉礦業(yè)發(fā)生特大礦難，造成21人死亡；2月23日，內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，造成22人死亡；12月17日，貴州安龍縣廣隆煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突發(fā)事故，造成14人死亡……連續(xù)的礦難事故引發(fā)安全生產(chǎn)關(guān)注度的驟升，煤炭產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)受到較大影響，致使供給側(cè)驅(qū)動成為煤市上半年的主導(dǎo)，煤炭價格上漲，但港口煤價漲勢不及產(chǎn)區(qū)。

　　由于需求低迷，港口煤價率先下跌。北方港口現(xiàn)貨價格持續(xù)走低直至6月中旬。因迎峰度夏預(yù)期落空，煤炭市場旺季不旺。夏季，由于電廠煤炭庫存處于高位、需求不大，煤炭市場逆季節(jié)性周期走勢明顯。

　　第三季度，價格低廉的進口煤大量進入國內(nèi)市場，下游用戶壓價采購。盡管煤價出現(xiàn)3次3元/噸~6元/噸的反彈，但是煤炭市場運行的總體趨勢還是下跌，煤炭價格從7月初的614元/噸跌至10月初的587元/噸。此后，煤炭市場保持低位徘徊、相對穩(wěn)定運行的態(tài)勢。

　　進入第四季度，進口煤數(shù)量減少，減弱了對國內(nèi)市場的沖擊；電廠庫存下降，階段性補庫，拉煤積極性提高。同時，南方逐漸進入枯水期，水電用煤需求減弱；浙江等地外購電有所減少，本地火電發(fā)電有所提升。從宏觀經(jīng)濟運行來看，國家補短板、強基建等一系列政策的實施拉動了投資增速回升，工業(yè)用電恢復(fù)，帶動市場煤拉運量增加。同時，由于取暖季到來，電廠耗煤數(shù)量大幅增加，沿海煤炭運輸趨向繁忙。尤其是進入12月份，耗煤量增加，沿海6大電廠日耗煤量進一步提升，“北煤南運”更加繁忙。盡管電廠高庫存現(xiàn)象依然存在，但因日耗煤量增加，存煤可用天數(shù)大幅下降；加之進口煤補充作用弱化，利好因素疊加，促使對國內(nèi)煤炭需求相應(yīng)增加，市場需求基本面得到改善。沿海煤炭市場由前一階段的供大于求轉(zhuǎn)為供求平衡。11月最后一周，國內(nèi)動力煤和焦煤市場整體趨穩(wěn)運行，局部區(qū)域出現(xiàn)上漲行情。12月份，煤炭市場或?qū)⒂瓉硪徊ǚ磸棧禾抗┬琛半p高”將再現(xiàn)，煤炭價格將迎來一小波反彈。

　　五大因素影響2020年煤炭市場

　　對于2020年的煤炭市場，筆者認為，今后一個時期，隨著煤礦新增產(chǎn)能繼續(xù)釋放，新能源發(fā)展水平持續(xù)提升，煤炭市場供給將進一步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。同時，煤炭經(jīng)濟運行存在下行壓力，寒冬時節(jié)煤價漲幅有限，明年煤價也不會大起大落，窄幅震蕩是常態(tài)。整體來看，明年煤市價格重心繼續(xù)下移的可能性較大。日前，在廣州舉辦的第七屆國際動力煤資源與市場高峰論壇上，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2019年全年CCI5500動力煤價格指數(shù)均價為593元/噸，較2018年均價下跌61元/噸；2020年動力煤價格重心繼續(xù)下移至540元/噸，較2019年下降53元/噸。具體影響因素有：

　　一是國家能源政策。今年10月11日，國務(wù)院總理李克強主持召開國家能源委員會會議，審議通過推動能源高質(zhì)量發(fā)展實施意見，部署今冬明春保暖保供工作。李克強指出，根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設(shè)，推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開發(fā)利用煤層氣。李克強表示，要切實抓好保暖保供工作，從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤；突出做好東北三省供暖用煤保障；多措并舉，確保人民群眾溫暖過冬；宏觀政策層面表明，供暖用煤需求將增加，對煤市運行起到重要支撐作用。

　　二是煤電價格聯(lián)動機制謝幕，改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2020年1月1日起，對尚未實現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。根據(jù)新政，基準價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮不超過15%，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定。隨著新政的出臺，延續(xù)了15年的煤電聯(lián)動價格協(xié)調(diào)機制的歷史使命已基本完成。此次基準價的設(shè)置有利于引導(dǎo)煤炭市場供需，為市場談判或雙邊簽合同塑造預(yù)期，政府不再干預(yù)標桿電價，將加快煤電落后產(chǎn)能的出清速度。未來，一大批競爭力不足的煤電企業(yè)將會被整合或出局。

　　三是我國煤炭供需地域由過去的分散型向區(qū)塊集中化轉(zhuǎn)變。中國煤炭供應(yīng)地大體可劃分為三大區(qū)塊：2018年統(tǒng)計，第一個產(chǎn)煤區(qū)塊是山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆區(qū)塊，煤炭總產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的71%；第二個產(chǎn)煤區(qū)塊是山東、河南、河北、安徽、江蘇、東北三省，煤炭總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的14.27%；第三個產(chǎn)煤區(qū)塊是四川、重慶、云南、貴州、甘肅、湖南、湖北、福建、廣西、江西、青海等地，煤炭總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的8.3%。據(jù)分析，未來，第二、第三個產(chǎn)煤區(qū)塊的煤炭產(chǎn)量將逐漸遞減，而第一個產(chǎn)煤區(qū)塊的煤炭產(chǎn)量將逐漸增加。由此可以認定，我國煤炭供需區(qū)塊化和逆向分布狀況已成定局。煤炭產(chǎn)能數(shù)量保障、鐵道運輸大通道網(wǎng)構(gòu)建、政策調(diào)控工具的配套等“軟”“硬”條件的日漸完善與鞏固，將極大保證未來相當長時期內(nèi)我國煤炭市場的平穩(wěn)運行。今后或許還會出現(xiàn)煤炭區(qū)域性、時段性的供需矛盾，但總體而言，未來煤炭供需關(guān)系可控，不會出現(xiàn)大面積和長時期煤炭市場供需關(guān)系大波動和市場煤價大漲大落的狀況。

　　四是煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈命運共同體意識逐漸形成。完善煤炭中長期交易制度、促進上下游共贏可持續(xù)發(fā)展，是推進煤炭行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。

　　11月19日，2020年煤鋼焦中長期合同洽談銜接會在廣西南寧召開。會上，8家煉焦煤企業(yè)發(fā)出倡議，做中長期合同制度的堅定執(zhí)行者和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的踐行者，合力打造煤鋼焦產(chǎn)業(yè)鏈合作升級版，同時保護性開采利用稀缺煉焦煤資源，加快推進煉焦煤生產(chǎn)和技術(shù)革命。中國焦煤品牌集群示范作用凸顯，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈命運共同體意識逐漸形成。2018年下半年至2019年，中長期合同價格普遍保持在合理區(qū)間，有力地引導(dǎo)、影響了地方煤和進口煤保持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　五是煤炭經(jīng)濟運行存在下行壓力。在12月4日舉辦的2020年度全國煤炭交易會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長梁嘉琨表示，當前煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題依然突出，煤炭應(yīng)急供應(yīng)保障難度加大，煤炭經(jīng)濟運行存在下行壓力，體制機制創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同效應(yīng)有待提高，煤炭企業(yè)稅費負擔重的問題突出，老礦區(qū)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多困難。