晉城市焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕66號(hào)）和《關(guān)于做好焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)工作的通知》（晉工信化工字〔2019〕168號(hào)）文件精神，堅(jiān)決打好焦化行業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面促進(jìn)我市焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督查的反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以升級(jí)改造推動(dòng)能源革命，科學(xué)高效做好壓減焦化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作，實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)“綠色、智能、高端”發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
根據(jù)全省壓減產(chǎn)能分解任務(wù)，我市焦化行業(yè)壓減產(chǎn)能任務(wù)為40萬(wàn)噸，壓減后產(chǎn)能為109萬(wàn)噸。到2020年底，通過(guò)環(huán)保改造新技術(shù)推廣和自動(dòng)化控制，全面實(shí)現(xiàn)壓減產(chǎn)能目標(biāo)，先進(jìn)產(chǎn)能率達(dá)100%。
三、基本原則
1.堅(jiān)持合理布局、環(huán)境容量許可的原則。焦化企業(yè)規(guī)劃布局必須符合距縣城中心5公里以上和衛(wèi)生防護(hù)距離要求，各項(xiàng)污染排放指標(biāo)必須符合國(guó)家、省、市環(huán)保要求。
2.堅(jiān)持依法依規(guī)、綠色發(fā)展的原則。焦化行業(yè)的發(fā)展必須符合國(guó)家、省、市行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)生產(chǎn)必須符合安全、環(huán)保、節(jié)能要求，廠區(qū)做到路面硬化、空地綠化、環(huán)境良好要求。
3.堅(jiān)持節(jié)能利用、民生保障的原則。焦化企業(yè)要充分利用生產(chǎn)過(guò)程中的熱能，優(yōu)先發(fā)電，利用發(fā)電余熱，保障周邊區(qū)域居民冬季取暖。
4.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化增效的原則。焦化企業(yè)要充分依托我市無(wú)煙煤生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，不斷研發(fā)和提高無(wú)煙煤配煤煉焦比例，通過(guò)原煤加工轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。
5.堅(jiān)持行業(yè)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。鋼鐵、鑄造產(chǎn)業(yè)是我市重要的經(jīng)濟(jì)支柱，焦炭又是煉鋼、鑄造的重要原料，行業(yè)之間互補(bǔ)性強(qiáng)，相互依存、相互促進(jìn)。
6.堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任共擔(dān)的原則。在壓減產(chǎn)能的過(guò)程中，要科學(xué)分解壓減產(chǎn)能任務(wù)，把各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，在保障民生工程的同時(shí)，要合理解決和安排企業(yè)富余人員轉(zhuǎn)崗工作。
7.堅(jiān)持因企施策、精準(zhǔn)壓減的原則。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)焦化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、條件、工藝，制定一廠一策措施，確定產(chǎn)能類別，實(shí)現(xiàn)總量控制，做到精準(zhǔn)壓減。
四、壓減對(duì)象
根據(jù)省政府壓減過(guò)剩產(chǎn)能要求，優(yōu)先壓減嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、環(huán)保等法律法規(guī)的焦化企業(yè)產(chǎn)能；優(yōu)先壓減原有焦?fàn)t已淘汰但未備案大型焦化項(xiàng)目的產(chǎn)能；優(yōu)先壓減原有焦?fàn)t淘汰已領(lǐng)取國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的焦化產(chǎn)能；優(yōu)先壓減未實(shí)施上大關(guān)小焦?fàn)t中不在工業(yè)園區(qū)且焦?fàn)t煤氣未進(jìn)行化產(chǎn)加工利用的限制類焦?fàn)t產(chǎn)能（炭化室高度4.3米機(jī)焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t）；優(yōu)先壓減已備案大型焦化項(xiàng)目但無(wú)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的焦化產(chǎn)能；加大我省京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城市壓減焦化產(chǎn)能力度。
五、重點(diǎn)任務(wù)
1.科學(xué)分解省政府下達(dá)的壓減40萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能任務(wù)。確定山西明源集團(tuán)沁澤焦化有限公司（以下簡(jiǎn)稱沁澤焦化）壓減產(chǎn)能13萬(wàn)噸，山西興高能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱興高能源）壓減產(chǎn)能27萬(wàn)噸，2020年年底前完成。
2.民生工程保障任務(wù)。興高能源負(fù)責(zé)保障企業(yè)周邊居民4238戶、65萬(wàn)平米的供暖需求；沁澤焦化負(fù)責(zé)保障企業(yè)周邊居民1725戶、34萬(wàn)平米的供暖需求。
3.鋼鐵鑄造業(yè)保障任務(wù)。我市平均年生產(chǎn)鋼鐵330萬(wàn)噸，需要冶金焦165萬(wàn)噸，市內(nèi)生產(chǎn)冶金焦供給占比為54%；生產(chǎn)鑄造產(chǎn)品70萬(wàn)噸，需要鑄造焦35萬(wàn)噸，市內(nèi)生產(chǎn)鑄造焦供給占比為57%。
4.環(huán)保達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)提升改造工程任務(wù)。2019年全部完成國(guó)家特別排放限值改造工程，并驗(yàn)收合格；2020年，全面推進(jìn)自動(dòng)化控制改造工程。
六、具體措施
1.市政府主管部門(mén)會(huì)同縣（市、區(qū)）主管部門(mén)與企業(yè)簽訂壓減產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保壓減產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
2.按照各企業(yè)壓減任務(wù)，由縣（市、區(qū)）主管部門(mén)組織各企業(yè)聘請(qǐng)專家制定拆除方案，并對(duì)壓減產(chǎn)能相對(duì)應(yīng)的焦?fàn)t爐體進(jìn)行安全拆除，2020年年底前完成。
3.壓減產(chǎn)能后，依托焦化企業(yè)提供熱源保障帶來(lái)的民生問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）人民政府要做好統(tǒng)籌安排，及早組織專業(yè)技術(shù)人員制定并落實(shí)有關(guān)焦化企業(yè)剩余焦?fàn)t供熱調(diào)整方案，確保安全生產(chǎn)，保障群眾安全溫暖度冬。
4.壓減產(chǎn)能后的焦化企業(yè)要按照省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要求，對(duì)產(chǎn)能及相關(guān)情況進(jìn)行重新登記備案。
5.對(duì)壓減企業(yè)的壓減產(chǎn)能予以補(bǔ)償。根據(jù)《山西省焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》中規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：僅建有焦?fàn)t（不論原焦?fàn)t是否淘汰）未進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)化交易的產(chǎn)能按照30元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；通過(guò)市場(chǎng)化交易取得的產(chǎn)能按照48元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
七、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)履職盡責(zé)，按照省、市政府工作要求，做好壓減過(guò)剩產(chǎn)能工作，研究協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)，按照規(guī)定時(shí)限完成壓減產(chǎn)能任務(wù)。各產(chǎn)焦縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本縣（市、區(qū)）壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作承擔(dān)主體責(zé)任。
2.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓好落實(shí)。市工信、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，做好補(bǔ)償資金安排下達(dá)、配合調(diào)查摸底、監(jiān)管審查、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、宣傳報(bào)道等工作。
3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市工信局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)高平市、沁水縣壓減焦化產(chǎn)能落實(shí)情況、各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況、焦化升級(jí)改造推進(jìn)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力和違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)處理。
4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博等新媒體，廣泛深入宣傳壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能以及推進(jìn)焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有針對(duì)性地組織好有關(guān)政策的宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論氛圍，為我市壓減焦化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作做好宣傳保障。
