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煤炭價格將逐步回歸合理區(qū)間

2021-12-10 15:17:00

  本報記者 蔡立軍
  10月份以來,煤炭保供穩(wěn)價成效顯著。煤炭企業(yè)扎實推進煤炭增產、保供、穩(wěn)價工作,確保中長期合同履約兌現,煤炭優(yōu)質產能加快釋放,煤炭產量環(huán)比增長,全社會煤炭庫存量大幅提升,煤炭市場價格回落。10月末,環(huán)渤海港口5500大卡/千克動力煤平倉價已降至1200元/噸以下,晉陜蒙地區(qū)5500大卡/千克動力煤坑口價格已降至1000元/噸以下。針對近期煤炭價格非正常上漲,國家發(fā)展改革委價格司(下稱價格司)召開座談會,邀請經濟、法律方面專家,研究進一步完善煤炭市場價格形成機制相關問題。
  業(yè)內人士認為,從我國實踐來看,煤炭產業(yè)集中度高,供給和需求主要取決于國內市場,在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上,綜合運用經濟手段、法律手段等,對煤炭價格進行區(qū)間調控,及時糾正市場失靈,既符合市場經濟運行的內在規(guī)律,又具備現實可操作性。綜合來看,在一系列保供穩(wěn)價政策和煤炭價格長效調控機制作用下,冬季煤炭市場價將逐步回歸合理區(qū)間。
  市場供需形勢總體向好
  10月份以來,煤炭保供穩(wěn)價政策措施成效顯著,煤炭產量環(huán)比快速增長。相關協(xié)會數據顯示,10月份,重點煤炭企業(yè)日均煤炭產量為725萬噸,環(huán)比增長9.4%,同比增長4.6%。進口煤市場成交活躍,我國從印尼、俄羅斯、美國等國煤炭進口量增勢強勁,全國煤炭進口量同比大幅增長,累計進口量增速由降轉增。據海關總署統(tǒng)計的1月~10月份,全國累計進口煤炭2.6億噸,同比增長1.9%,增幅比1月~9月份提高5.5個百分點。11月份以來,我國煤炭產量保持增長態(tài)勢,11月1日~11月5日煤炭日均調度產量達1166萬噸,較9月底增加超過120萬噸,最高日產量達到1193萬噸,創(chuàng)近年來新高。
  我國宏觀經濟保持穩(wěn)定恢復態(tài)勢,各地區(qū)各部門加強跨周期調節(jié),努力保持經濟運行在合理區(qū)間,推動經濟穩(wěn)中向好。業(yè)內人士預計,我國能源需求和發(fā)用電量將保持較快增長,這將對煤炭需求形成支撐。氣象部門預計,受“拉尼娜”現象影響,預計冬季我國中東部大部分地區(qū)氣溫偏低的概率比較高。隨著近期氣溫明顯下降,我國北方地區(qū)正步入冬季用煤高峰期,預計電廠煤耗水平將逐步提高,發(fā)電企業(yè)的日常采購需求也將隨之增加。綜合判斷,今冬明春,預計我國煤炭需求,尤其是發(fā)電供熱用煤需求較旺盛,煤炭供應有望保持增長,煤炭供需偏緊局面將繼續(xù)改善,發(fā)電供熱用煤和民生用煤將得到有效保障。目前市場處于供需兩旺局面。
  采取綜合措施 加強調控監(jiān)管
  國家發(fā)展改革委近期接連召開企業(yè)、專家座談會,研究完善煤炭市場價格形成機制。11月24日,在價格司召開的座談會上,經濟、法律方面專家認為,煤炭是關系國計民生的重要商品,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,建立煤炭價格區(qū)間調控機制,對保障能源安全、保持國民經濟穩(wěn)定運行意義重大。
  近日,價格司赴華能集團開展專題調研,召開煤電企業(yè)座談會。與會企業(yè)提出,從多年市場運行規(guī)律看,煤炭價格客觀上存在一個合理區(qū)間。煤炭價格在合理區(qū)間運行時,煤炭生產、流通、消費能夠保持基本平穩(wěn),煤、電上下游產業(yè)能夠實現較好協(xié)同發(fā)展。當前完善煤炭市場價格形成機制正當其時。相關企業(yè)對重點產區(qū)煤炭出礦價格和港口下水煤價格合理區(qū)間提出了具體建議。業(yè)內專家認為,在市場失靈、煤炭價格出現不正常上漲的情況下,國家采取綜合措施,加強調控監(jiān)管,引導煤炭價格回歸合理區(qū)間,是有效市場和有為政府有機結合的充分體現。
  與會專家建議,加快建立煤炭價格區(qū)間調控的長效機制,引導煤炭價格在合理區(qū)間運行,使煤炭價格真實反映市場供求基本面,防止價格大起大落,當煤炭價格超出合理區(qū)間上限,可根據《價格法》有關規(guī)定,按程序及時啟動價格干預措施;當煤炭價格過度下跌超出合理區(qū)間下限,可綜合采取適當措施引導煤炭價格合理回升;完善煤電價格市場化形成機制,鼓勵煤炭企業(yè)與燃煤發(fā)電企業(yè)在合理區(qū)間內開展中長期交易,鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)與電力用戶在中長期交易合同中明確煤炭、電力價格掛鉤聯動機制。國家發(fā)展改革委表示,將進一步研究完善煤炭市場價格形成機制,綜合采取市場化、法治化措施,引導煤炭價格回歸合理區(qū)間并保持在合理區(qū)間內運行,推動上下游產業(yè)協(xié)調高質量發(fā)展,更好保障能源安全穩(wěn)定供應。
  正視影響煤炭市場的利空因素
  煤炭市場受電煤保供以及限價政策的影響仍將存在;年末保安全意識增強,主產地煤炭產量或受到一定影響;疫情以及雨雪冰凍天氣對資源和運輸形成的制約,導致煤炭供應能力減弱;鋼鐵行業(yè)受環(huán)保限產和粗鋼平控政策制約,疊加部分地區(qū)焦化行業(yè)控產及去產能政策影響,國內煤炭消費需求將受制約;冬奧會臨近,京津冀和周邊地區(qū)煤炭需求將進一步受到抑制;進入冬季以后,我國主要河流將進入枯水期,預計水電發(fā)電量將繼續(xù)下降,風電、光伏發(fā)電出力也將受限,可再生能源對煤炭的替代作用將有所減弱;“碳減排”、煤炭消費減量替代等因素將繼續(xù)制約部分耗煤行業(yè)生產。數據顯示,今年1月~10月份,中國煤炭市場沿海8省份與內陸17省份終端日耗同比增長21%左右,但進入11月下半月,增幅明顯放緩,內陸省份終端日耗比去年同期增加0.8%。12月份,預計終端對市場煤的采購需求將減弱,近期電廠庫存增長速度不可小覷。
  綜上所述,初步判斷,冬季煤炭市場在供暖季環(huán)保限產疊加冬奧會臨近背景下,價格將逐步在合理區(qū)間波動調整。

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯:滕珊

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