本報(bào)記者 包斯文

　　3月1日，是備受關(guān)注的《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢鋼稅收新政）正式實(shí)施第一天。廢鋼稅收新政對(duì)從事再生資源回收的增值稅一般納稅人計(jì)稅方法的選擇、再生資源的物理性質(zhì)處理、退稅條件等多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整，并提出符合條件的企業(yè)，可按30%的比例退稅。這讓“交易必開(kāi)票”成為廢鋼貿(mào)易的必然趨勢(shì)。

　　“廢鋼稅收新政實(shí)施之后廢鋼市場(chǎng)運(yùn)行狀況如何？對(duì)后期廢鋼回收、加工、貿(mào)易等有何影響？”是時(shí)下業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的一大熱點(diǎn)。

　　3月1日~3月7日，是廢鋼稅收新政實(shí)施的首個(gè)交易周。廢鋼稅收新政實(shí)施第一天，廢鋼市場(chǎng)交易較少，廢鋼價(jià)格穩(wěn)中有跌。3月1日，在上海、杭州、常州、合肥、煙臺(tái)、臨沂、武安、太原、安陽(yáng)、哈爾濱等國(guó)內(nèi)35個(gè)地區(qū)中，除7個(gè)地區(qū)廢鋼價(jià)格下跌20元/噸~30元/噸外，其他地區(qū)廢鋼價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

　　3月2日，部分地區(qū)廢鋼價(jià)格止跌反彈，震蕩上行，廢鋼庫(kù)存量偏低的鋼廠(chǎng)上調(diào)廢鋼采購(gòu)價(jià)格。諸如，安徽、江西、山東、廣東、廣西和湖北地區(qū)多家鋼廠(chǎng)廢鋼采購(gòu)價(jià)格上漲20元/噸~80元/噸。

　　3月3日，部分鋼廠(chǎng)為盡快補(bǔ)充庫(kù)存，將廢鋼采購(gòu)價(jià)格上調(diào)80元/噸~100元/噸。

　　有數(shù)據(jù)顯示，廢鋼稅收新政實(shí)施首周，華東地區(qū)鋼廠(chǎng)根據(jù)自身庫(kù)存高低調(diào)整廢鋼采購(gòu)價(jià)格，廢鋼采購(gòu)價(jià)格上漲20元/噸~90元/噸；山東地區(qū)廢鋼到貨量較少，無(wú)奈加價(jià)補(bǔ)貨，廢鋼價(jià)格穩(wěn)中有漲，整體上漲30元/噸~50元/噸；中南地區(qū)廢鋼價(jià)格穩(wěn)中有漲，整體上漲30元/噸~180元/噸；河南地區(qū)廢鋼價(jià)格上漲30元/噸~50元/噸；四川、重慶地區(qū)廢鋼價(jià)格上漲20元/噸~30元/噸；東北地區(qū)廢鋼價(jià)格上漲20元/噸~50元/噸。

　　總體來(lái)看，新政實(shí)施首個(gè)交易周，廢鋼市場(chǎng)價(jià)格由穩(wěn)中有跌轉(zhuǎn)為穩(wěn)中見(jiàn)漲，呈先抑后揚(yáng)態(tài)勢(shì)。部分市場(chǎng)人士認(rèn)為，這是因?yàn)樾抡?shí)施后，鋼企采購(gòu)廢鋼需要供應(yīng)商根據(jù)新政規(guī)定提供3%簡(jiǎn)易計(jì)稅征收率或13%增值稅率的專(zhuān)用發(fā)票，而部分中小貿(mào)易商無(wú)票可開(kāi)，一時(shí)無(wú)法經(jīng)營(yíng)。據(jù)悉，南方地區(qū)一些資源回收企業(yè)都處于停業(yè)狀態(tài)，鋼廠(chǎng)可采購(gòu)廢鋼數(shù)量銳減，庫(kù)存處于低位。華東地區(qū)某大型鋼企從新政實(shí)施首日到3月6日，廢鋼到貨量下降50%以上。數(shù)據(jù)顯示，截至3月3日，國(guó)內(nèi)78家鋼企廢鋼庫(kù)存總量為321.7萬(wàn)噸，較2月24日減少7.7萬(wàn)噸，降幅為2.34%。而3月伊始，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格大幅反彈，鋼廠(chǎng)盈利狀況轉(zhuǎn)好，產(chǎn)能釋放，廢鋼需求激增，為及時(shí)補(bǔ)充庫(kù)存，部分鋼企只能“拉漲吸貨”，導(dǎo)致廢鋼市場(chǎng)價(jià)格的快速回升。

　　預(yù)計(jì)短期內(nèi)廢鋼資源供給趨緊

　　新政實(shí)施之后，后期廢鋼市場(chǎng)行情走勢(shì)如何？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，從供需狀況來(lái)看，廢鋼市場(chǎng)將依然維持緊平衡的格局。2021年全國(guó)廢鋼資源產(chǎn)量為2.78億噸，煉鋼用廢鋼2.456億噸，鑄造用廢鋼2200萬(wàn)噸，廢鋼的供給和需求處于緊平衡狀態(tài)。

　　廢鋼稅收新政明確：只有廢鋼加工準(zhǔn)入企業(yè)“加工”后并銷(xiāo)售給符合工業(yè)和信息化部《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》并在公告名單中的鋼鐵企業(yè)（不包含鑄造企業(yè)），才能享受增值稅隨征即退30%的退稅政策，但市場(chǎng)上還存在著一批不是工信部廢鋼加工準(zhǔn)入企業(yè)的廢鋼相關(guān)企業(yè)。這意味著短期內(nèi)，廢鋼資源供給將趨緊。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，2022年的廢鋼資源是否增長(zhǎng)存在不確定性，廢鋼市場(chǎng)供需緊平衡的局面不可能得到根本性的改變。廢鋼稅收新政實(shí)施之后，廢鋼市場(chǎng)價(jià)格將在合理、正常的區(qū)間運(yùn)行，不可能明顯下跌；若2022年國(guó)內(nèi)的生鐵產(chǎn)量壓減，電爐煉鋼產(chǎn)能釋放，產(chǎn)量增加，勢(shì)必利好廢鋼市場(chǎng)，廢鋼價(jià)格或?qū)⒊尸F(xiàn)震蕩上行、高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　廢鋼加工準(zhǔn)入企業(yè)

　　早在2月底3月初，部分鋼鐵企業(yè)就陸續(xù)向廢鋼貿(mào)易商發(fā)布通知，明確自2022年3月1日起，廢鋼供貨方必須開(kāi)具稅率為3%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；所提供發(fā)票必須保證真實(shí)、合法，保證物流、資金流、發(fā)票流一致；尚未取得市場(chǎng)主體登記的廢鋼貨源組織者（自然人），需根據(jù)增值稅發(fā)生地原則，進(jìn)行個(gè)體工商戶(hù)登記并開(kāi)具發(fā)票。

　　據(jù)了解，3月1日前，部分鋼鐵企業(yè)逐漸要求廢鋼供應(yīng)商：必須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本；從事危險(xiǎn)廢物收集的納稅人，需提供危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收的納稅人，需提供報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)；除危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)外，其他再生資源回收納稅人應(yīng)符合國(guó)家商務(wù)主管部門(mén)出臺(tái)的再生資源回收管理辦法要求，進(jìn)行市場(chǎng)主體登記，并在商務(wù)部門(mén)完成再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案。

　　行業(yè)人士認(rèn)為，廢鋼稅收新政實(shí)施之后，以往不少的廢鋼回收、加工、貿(mào)易企業(yè)常年做“兩頭不開(kāi)票”生意的現(xiàn)象，以及那些偷稅漏稅、虛開(kāi)發(fā)票狀況將得以遏制。廢鋼稅收新政規(guī)定不管是企業(yè)還是個(gè)人都要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，必須開(kāi)具發(fā)票；各級(jí)財(cái)政、主管部門(mén)及其工作人員，存在違法違規(guī)給予從事再生資源回收業(yè)務(wù)的納稅人財(cái)政返還、獎(jiǎng)補(bǔ)行為的，將依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　廢鋼稅收新政將提升工信部廢鋼加工準(zhǔn)入企業(yè)的市場(chǎng)地位，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。廢鋼稅收新政明確，將取消地方財(cái)政返還、獎(jiǎng)補(bǔ)的政策，只有工信部廢鋼加工準(zhǔn)入企業(yè)才享受增值稅隨征即退30%的優(yōu)惠政策。

　　由此可見(jiàn)，廢鋼稅收新政實(shí)施，有利于廢鋼市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，確保廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。