作為去年活躍至今的大宗商品品種，煤炭?jī)r(jià)格以及供應(yīng)問題始終受到各方關(guān)注。
近期，大量的煤炭增產(chǎn)穩(wěn)價(jià)政策陸續(xù)推出，加上疫情因素暫時(shí)放緩了對(duì)于煤炭的需求。煤炭行業(yè)研究人士認(rèn)為，市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行可期。
大量政策明確要加強(qiáng)煤炭安全托底保障
為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國(guó)鼓勵(lì)以風(fēng)電、光伏為代表的新能源發(fā)電快速發(fā)展。但受多種因素制約，新能源發(fā)電實(shí)際的貢獻(xiàn)量與裝機(jī)量不成正比。尤其去年下半年，局部地區(qū)上演“煤荒”和“電荒”，也讓多方觀點(diǎn)趨于統(tǒng)一，即在“雙碳”目標(biāo)下需要正確認(rèn)識(shí)煤炭和煤電的價(jià)值。近段時(shí)期，國(guó)家層面發(fā)布的文件再度明確要加強(qiáng)煤炭安全托底保障。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確，加強(qiáng)煤炭安全托底保障。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力。
國(guó)家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)煤炭煤電兜底保障能力。統(tǒng)籌資源接續(xù)和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，有序核準(zhǔn)一批優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。加快推進(jìn)在建煤礦建設(shè)投產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的應(yīng)急保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為常態(tài)化產(chǎn)能。以示范煤礦為引領(lǐng)，加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)與升級(jí)改造。深化煤礦安全改造?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組，按需安排一定規(guī)模保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，保持裝機(jī)合理余量，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行煤耗等最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)落實(shí)煤電企業(yè)電價(jià)、稅收、貸款等支持政策，鼓勵(lì)煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)型企業(yè)和多能互補(bǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
在煤炭穩(wěn)價(jià)方面，國(guó)家發(fā)展改革委4月18日透露，將根據(jù)各方面意見，抓緊完善煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)有關(guān)部門加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格秩序，更好保障國(guó)家能源安全。
地方規(guī)劃陸續(xù)出爐 優(yōu)質(zhì)煤礦核準(zhǔn)速度加快
煤炭穩(wěn)價(jià)保供落到實(shí)處，必須關(guān)注重要產(chǎn)煤地的落實(shí)情況。
4月21日下午，山西省政府召開全省煤炭增產(chǎn)保供外運(yùn)工作電視電話會(huì)議，會(huì)議提出，在確保安全生產(chǎn)和疫情防控的前提下，全力做好煤炭增產(chǎn)保供外運(yùn)工作。要拿出真招實(shí)招硬招，著力破除煤炭生產(chǎn)和涉煤運(yùn)輸中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
山東省能源局印發(fā)《2022年全省能源工作指導(dǎo)意見》明確，2022年山東省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸左右。穩(wěn)定省內(nèi)生產(chǎn)，以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點(diǎn)，積極釋放先進(jìn)產(chǎn)能，核增濱湖煤礦產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年；推進(jìn)萬(wàn)福煤礦項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)能規(guī)模180萬(wàn)噸/年。穩(wěn)定省外供應(yīng)，加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發(fā)，引導(dǎo)重點(diǎn)用煤企業(yè)與省外煤礦簽訂中長(zhǎng)期合同。
《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出，推進(jìn)煤炭綠色開采。堅(jiān)持“限小扶大、增優(yōu)減劣”，保持合理有效產(chǎn)能規(guī)模。到2025年，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)量比重達(dá)到50%以上。
優(yōu)質(zhì)煤礦核準(zhǔn)或核增進(jìn)度也在加快。近日，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心編制的華能伊敏煤電公司伊敏露天礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告通過(guò)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局審查，伊敏露天礦生產(chǎn)能力核增至3500萬(wàn)噸/年，有望進(jìn)一步釋放蒙東地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，對(duì)保證東北地區(qū)煤炭供應(yīng)、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)及民生穩(wěn)定發(fā)揮具有重要作用。
新疆能化公司伊犁一礦建設(shè)項(xiàng)目于4月20日順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。據(jù)悉，伊犁一礦是新疆首座獲得國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的千萬(wàn)噸現(xiàn)代化井工礦井，設(shè)計(jì)能力1000萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限142年。資料顯示，該項(xiàng)目于2007年正式開工建設(shè)，2020年12月8日取得《安全生產(chǎn)許可證》。
需求暫時(shí)處于喘息期 煤價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行可期
之前的“煤超瘋”行情給各方留下了極其深刻的印象。近期由于多地疫情防控形勢(shì)升級(jí)，煤炭市場(chǎng)處于難得的喘息期。
據(jù)最新報(bào)告，在當(dāng)前疫情影響下，沿海電廠日耗同比下降10.8%，庫(kù)存同比增加23.2%，供需呈現(xiàn)寬松狀態(tài)。今年水電出力比往年同期要好，以三峽水電為例，易煤網(wǎng)模型預(yù)測(cè)，4月20日當(dāng)天，三峽水電發(fā)電3.024億千瓦時(shí)，同比增加12.5%，對(duì)比3月底增加了將近50%，同環(huán)比增量均比較明顯，對(duì)火電也有擠壓，導(dǎo)致了近期的火電日耗的連續(xù)下降，預(yù)計(jì)水電到5月對(duì)比當(dāng)前仍有會(huì)將近20%的增幅。近期動(dòng)力煤市場(chǎng)將持續(xù)維持弱勢(shì)。
展望后市，分析師接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，煤炭供求面正在進(jìn)一步改善。有關(guān)部門將研究明確煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有望疏導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格回歸合理區(qū)間。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院相關(guān)專家4月25日最新表示，在綠色與安全雙重要求，煤炭行業(yè)應(yīng)摸清家底，明確煤炭產(chǎn)能增量空間。同時(shí)行業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。相關(guān)大型煤炭基地應(yīng)該一體化發(fā)展，轉(zhuǎn)向綜合能源服務(wù)。此外，各方主體要共同完善儲(chǔ)備體系，保障供應(yīng)穩(wěn)定。加快煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既能發(fā)揮煤炭對(duì)能源安全供應(yīng)的兜底作用，也能為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)代能源體系保駕護(hù)航。
