5月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)劉廷良出席發(fā)布會(huì)，柏仇勇介紹了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革工作進(jìn)展和2018全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。
劉友賓通報(bào)幾項(xiàng)近期我部重點(diǎn)工作
一、組織開(kāi)展2019年第一階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，按照中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的總體要求，5月15日至24日，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了2019年第一階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督。
此次統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)是，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，幫助地方發(fā)現(xiàn)并解決突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署落地見(jiàn)效。具體內(nèi)容包括污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的7場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役落實(shí)情況，即一次檢查承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)，共涉及25省份251個(gè)地市625個(gè)縣區(qū)共3804個(gè)點(diǎn)位。
生態(tài)環(huán)境部從部系統(tǒng)和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成25個(gè)省工作組、92個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，共排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題5200多個(gè)，并逐一拉條掛賬，依法移交地方政府解決。生態(tài)環(huán)境部將對(duì)移交問(wèn)題整改情況緊盯不放，不解決到位決不松手。今年下半年，還將組織開(kāi)展第二階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)整改情況逐一進(jìn)行核實(shí)。
統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督堅(jiān)持“統(tǒng)籌、規(guī)范、高效、服務(wù)”原則，以增強(qiáng)人民群眾環(huán)境獲得感、滿意度為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化方法，突出實(shí)效，把各項(xiàng)督查檢查考核有序整合起來(lái)，既緊盯污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又提供政策和指導(dǎo)，既督促落實(shí)地方責(zé)任，更幫扶基層工作。
25個(gè)省工作組92個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組獨(dú)立開(kāi)展工作，全程自行安排吃、住、行，不讓地方政府和部門(mén)陪同，不替代、不干預(yù)、不打擾基層正常工作。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組向社會(huì)公布了關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶及統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)方式的公告。工作組將認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，實(shí)行廉政情況每日?qǐng)?bào)告制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保強(qiáng)化監(jiān)督工作風(fēng)清氣正。
二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)自然生態(tài)保護(hù)工作
5月22日至23日，生態(tài)環(huán)境部在江西省南昌市召開(kāi)全國(guó)自然生態(tài)保護(hù)工作會(huì)議。這是生態(tài)環(huán)境部組建后召開(kāi)的第一次自然生態(tài)保護(hù)會(huì)議 ，也是十三五以來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)自然生態(tài)保護(hù)會(huì)議。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰出席會(huì)議并講話。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的支撐保障和重要內(nèi)容，要打通生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和污染防治監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督和污染防治監(jiān)督并重、治污減排與生態(tài)增容并舉，牢牢把握政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)“四統(tǒng)一”工作要求，切實(shí)將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。
會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期自然生態(tài)保護(hù)工作的思路和任務(wù)。具體要做好“七個(gè)一”：
一要著眼一個(gè)目標(biāo)，加快建立完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系。緊密?chē)@生態(tài)保護(hù)監(jiān)管的新職能、新定位，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、法治保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制提升，完善監(jiān)管制度，建立健全監(jiān)管體制機(jī)制。
二要守好一條紅線，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。抓緊優(yōu)化有關(guān)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，全面啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，加快建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管的制度體系、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
三要用好一把利劍，持續(xù)深入推進(jìn)自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促各地政府及其相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處涉及自然保護(hù)地的生態(tài)破壞違法行為。
四要辦好一個(gè)大會(huì)，不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作。積極開(kāi)展雙多邊協(xié)商，做好《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)各項(xiàng)籌備工作。
五要打造一批樣板，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”評(píng)選。
六要夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，不斷提高監(jiān)管能力和水平。加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能四位一體和陸海統(tǒng)籌、空天地一體、上下協(xié)同的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
七要打造一支鐵軍，爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)排頭兵。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
三、積極籌備2019年國(guó)合會(huì)年會(huì)和世界環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2019年中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）年會(huì)和世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)將于6月2-5日在浙江杭州舉行。
本次年會(huì)是第六屆國(guó)合會(huì)（2017-2021）的第三次年會(huì)。國(guó)合會(huì)年會(huì)主題為“新時(shí)代：邁向綠色繁榮新世界”，將聚焦“十四五”規(guī)劃制定獻(xiàn)言獻(xiàn)策。會(huì)議將設(shè)立政策研究對(duì)話會(huì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與“十四五”綠色轉(zhuǎn)型、卡托維茲后的全球氣候治理、生物多樣性保護(hù)2050全球愿景、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與全球海洋治理、“一帶一路”倡議與綠色城鎮(zhèn)化、全球環(huán)境治理與工商業(yè)最佳實(shí)踐6個(gè)主題論壇，廣泛征求意見(jiàn)，形成年會(huì)給中國(guó)政府的政策建議。
在今年的世界環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)上，我們將發(fā)布《堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)——中國(guó)空氣質(zhì)量改善報(bào)告（2013-2018）》，與國(guó)際社會(huì)一道分享中國(guó)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的經(jīng)驗(yàn)做法，頒發(fā)中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)、公布“美麗中國(guó) 我是行動(dòng)者”百名最美志愿者和十佳公眾參與案例。此外，為推動(dòng)踐行低碳理念，我們將對(duì)主場(chǎng)活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放組織開(kāi)展核算和認(rèn)證，并通過(guò)購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳匯減排量的方式來(lái)抵消會(huì)議碳排放量，實(shí)現(xiàn)整個(gè)活動(dòng)碳中和。
為答謝社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的支持，鼓勵(lì)公眾參與，我們還首次邀請(qǐng)了來(lái)自媒體、社會(huì)組織、專(zhuān)家學(xué)者、青年、教育、婦女、自由撰稿人、企業(yè)、社區(qū)、自媒體等方面的代表人士，作為環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)的特邀觀察員，共同見(jiàn)證2019年環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)盛況。
為做好六五環(huán)境日宣傳，我們發(fā)布了環(huán)境日主題海報(bào)和宣傳片，推出了2019年環(huán)境日主題歌領(lǐng)銜示范版，開(kāi)展了環(huán)境日主題歌傳唱活動(dòng)，聯(lián)合中央文明辦組織開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保主題攝影、書(shū)法、繪畫(huà)大賽。6月2日，我部將聯(lián)合中央文明辦在北京舉辦“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)成果展示交流活動(dòng)。全國(guó)各地也將開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。
柏仇勇就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革工作進(jìn)展和2018全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況作簡(jiǎn)要介紹。
一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革工作進(jìn)展
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，在2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中將其確定為生態(tài)環(huán)境部的主要職責(zé)之一，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，評(píng)估生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息。為認(rèn)真履行這一重要職能，在我部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，新組建成立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司。
我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、部門(mén)“三定”賦予的職責(zé)任務(wù)，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“十四五”規(guī)劃和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》為重點(diǎn)，全面謀劃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的頂層設(shè)計(jì)。
我們的初步思路是，以支撐統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)為宗旨，以加快構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系為主線，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”為根本，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)支撐管理和公共服務(wù)水平，為生態(tài)環(huán)境治理能力與治理體系現(xiàn)代化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，踐行“美麗中國(guó)美不美，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)告訴你”的初心和使命。具體來(lái)講，我們要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，理順生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制和機(jī)制；統(tǒng)一規(guī)劃布局，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)一制度規(guī)范，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)管水平；統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)應(yīng)用；統(tǒng)一信息發(fā)布，提升生態(tài)環(huán)境信息的影響力。
今年，我們會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于舉辦第二屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)的通知》，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論、刻苦鉆研技術(shù)的熱潮，全面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)水平，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。
二、2018全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況
按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部等11個(gè)部門(mén)，共同編制完成了《2018中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，今天正式向社會(huì)發(fā)布。各位媒體記者是第一時(shí)間第一批拿到公報(bào)的。報(bào)告顯示：
2018年，全國(guó)338個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。全國(guó)1940個(gè)國(guó)控地表水水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為6.7%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中向好，夏季一類(lèi)水質(zhì)海域面積同比略有增加，劣四類(lèi)水質(zhì)海域面積同比略有減少，近岸海域優(yōu)良海水比例上升。全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良縣域面積占國(guó)土面積的44.7%。全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)設(shè)施周?chē)椛洵h(huán)境水平總體良好。經(jīng)初步核算，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2017年下降約4.0%，超過(guò)年度預(yù)期目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
總體來(lái)看，我用5句話概括表述，2018年全國(guó)大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，核與輻射安全水平鞏固提升，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。
原文鏈接生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
