工業(yè)和信息化部 財政部 海關總署 稅務總局 能源局關于印發(fā)《重大技術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》的通知
工信部聯(lián)財〔2020〕118號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局），海關總署廣東分署、各直屬海關，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，財政部各地監(jiān)管局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：
為支持我國重大技術裝備制造業(yè)發(fā)展，按照《財政部 工業(yè)和信息化部 海關總署 稅務總局 能源局關于印發(fā)<重大技術裝備進口稅收政策管理辦法>的通知》（財關稅〔2020〕2號）有關要求，工業(yè)和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局、能源局制定了《重大技術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2020年8月1日起實施。
《關于調(diào)整重大技術裝備進口稅收政策受理程序等事項的通知》（工信廳聯(lián)財〔2016〕40號）同時廢止。
工業(yè)和信息化部
財政部
海關總署
稅務總局
能源局
2020年7月24日
重大技術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則
第一章 總則
第一條 為落實重大技術裝備進口稅收政策，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 海關總署 稅務總局 能源局關于印發(fā)<重大技術裝備進口稅收政策管理辦法>的通知》（財關稅〔2020〕2號）制定本細則。
第二條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關總署、稅務總局、能源局制定和修改本細則，省級工業(yè)和信息化主管部門（含計劃單列市，下同）會同同級財政廳（局）、各直屬海關、省級稅務機關按照本細則做好相關工作。
第三條 申請享受重大技術裝備進口稅收政策的企業(yè)一般應為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術裝備或產(chǎn)品的企業(yè)，承諾具備較強的設計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力以及專業(yè)比較齊全的技術人員隊伍，并應當同時滿足以下條件：
（一）獨立法人資格；
（二）不存在違法和嚴重失信行為；
（三）具有核心技術和知識產(chǎn)權；
（四）申請享受政策的重大技術裝備和產(chǎn)品應符合《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》有關要求。
申請享受重大技術裝備進口稅收政策的核電項目業(yè)主應為核電領域承擔重大技術裝備依托項目的業(yè)主。
第二章 免稅資格申請程序
第四條 新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主免稅資格的認定工作每年組織1次。
第五條 新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主，應按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術裝備進口稅收政策有關目錄，于當年8月1日至8月31日提交《享受重大技術裝備進口稅收政策申請報告》（見附件1）。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報送申請報告；中央企業(yè)集團下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過中央企業(yè)集團向工業(yè)和信息化部報送申請報告。
第六條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團收到申請報告后，應對照附件1有關要求，審核申請報告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，省級工業(yè)和信息化主管部門應會同企業(yè)所在地直屬海關、省級財政廳（局）、省級稅務機關對申請報告進行審核。申請報告不符合規(guī)定的，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應當一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料，企業(yè)和核電項目業(yè)主應在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定報送申請報告或補正材料的，省級工業(yè)和信息化主管部門和中央企業(yè)集團不予受理。
第七條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應于每年9月30日前，將審核后的申請報告報送工業(yè)和信息化部。
第八條 工業(yè)和信息化部收到申請報告后，應會同財政部、海關總署、稅務總局、能源局組織相關行業(yè)專家，對照本細則第三條的規(guī)定，通過書面審核和答辯等形式，對企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行認定，形成專家評審意見。
第九條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關總署、稅務總局、能源局根據(jù)專家評審意見，共同研究確定下年度新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其享受政策時間、免稅資格復核時間，由工業(yè)和信息化部于每年11月30日前函告海關總署，抄送稅務總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。
第十條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應將新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關企業(yè)和核電項目業(yè)主。
第十一條 特殊情況下，新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單未能在下年度1月1日前印發(fā)，新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主可憑工業(yè)和信息化部開具的《申請享受重大技術裝備進口稅收政策受理通知書》（見附件2），向主管海關申請辦理有關零部件及原材料憑稅款擔保先予放行手續(xù)。
第三章 免稅資格復核程序
第十二條 對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格每三年集中進行一次復核。
第十三條 企業(yè)和核電項目業(yè)主應按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術裝備進口稅收政策有關目錄，于其免稅資格復核當年的8月1日至8月31日提交《享受重大技術裝備進口稅收政策復核報告》（見附件3）。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報送復核報告；中央企業(yè)集團下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過中央企業(yè)集團向工業(yè)和信息化部報送復核報告。
第十四條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團收到復核報告后，應對照附件3有關要求，審核復核報告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，省級工業(yè)和信息化主管部門應會同企業(yè)所在地直屬海關、省級財政廳（局）、省級稅務機關對復核報告進行審核。復核報告不符合規(guī)定的，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應當一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料，企業(yè)和核電項目業(yè)主應在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定提交復核報告或補正材料的，視同放棄免稅資格，自下年度1月1日起停止享受政策。
第十五條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應于當年9月30日前，將審核后的復核報告報送工業(yè)和信息化部。
第十六條 工業(yè)和信息化部收到復核報告后，應會同財政部、海關總署、稅務總局、能源局組織相關行業(yè)專家，對照本細則第三條的規(guī)定，通過書面評審和答辯等形式，對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復核，形成專家評審意見。
第十七條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關總署、稅務總局、能源局根據(jù)專家評審意見，共同研究確定繼續(xù)享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其繼續(xù)享受政策時間、下一次免稅資格復核時間，以及停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單，由工業(yè)和信息化部于當年11月30日前函告海關總署，并抄送稅務總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。繼續(xù)享受政策名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。
第十八條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應將繼續(xù)享受政策、停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關企業(yè)和核電項目業(yè)主。
第十九條 已享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主于每年3月1日前將《享受重大技術裝備進口稅收政策年度執(zhí)行情況表》（見附件4）報送省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團。省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團匯總后，于每年3月31日前報送工業(yè)和信息化部。
第二十條 已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主發(fā)生名稱、公司類型、經(jīng)營范圍等信息變更，應在完成變更登記之日起一個月內(nèi)，將有關變更情況說明通過省級工業(yè)和信息化部門或中央企業(yè)集團報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部應會同財政部、海關總署、稅務總局、能源局確定變更后的企業(yè)和核電項目業(yè)主是否繼續(xù)享受政策；不符合條件的，自變更登記之日起不再享受政策。工業(yè)和信息化部將確認結果（對停止享受政策的，應注明停止享受政策時間）函告海關總署，并抄送稅務總局。
第四章 目錄制修訂事項
第二十一條 《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術裝備和產(chǎn)品進口關鍵零部件、原材料商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》應適時調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：增加或刪除國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品，增加或刪除重大技術裝備和產(chǎn)品進口關鍵零部件、原材料，增加或調(diào)整進口不予免稅的重大技術裝備和產(chǎn)品，調(diào)整國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品的技術規(guī)格、銷售業(yè)績、執(zhí)行年限等，調(diào)整重大技術裝備和產(chǎn)品進口關鍵零部件、原材料的單機用量、執(zhí)行年限等。
第二十二條 《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》增加及保留的重大技術裝備和產(chǎn)品，應符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目錄規(guī)定的領域?！吨卮蠹夹g裝備和產(chǎn)品進口關鍵零部件、原材料商品目錄》增加及保留的關鍵零部件、原材料，應為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關鍵零部件、原材料?！哆M口不予免稅的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》增加的重大技術裝備和產(chǎn)品，應為國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術裝備和產(chǎn)品。
第二十三條 企業(yè)和核電項目業(yè)主如對相關目錄提出修訂建議，可向省級工業(yè)和信息化主管部門、有關行業(yè)協(xié)會或中央企業(yè)集團報送《重大技術裝備進口稅收政策有關目錄修訂建議報告》（見附件5）。
第二十四條 省級工業(yè)和信息化主管部門、有關行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)集團應對企業(yè)和核電項目業(yè)主提交的目錄修訂建議進行篩選和匯總，于當年3月31日前將目錄修訂建議匯總表和修訂建議報告報送工業(yè)和信息化部。
第二十五條 財政部、海關總署、稅務總局、能源局可按職責分工對目錄提出修訂建議，于當年3月31日前將修訂建議函告工業(yè)和信息化部。
第二十六條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關總署、稅務總局、能源局組織相關行業(yè)專家，開展目錄修訂評審，由工業(yè)和信息化部網(wǎng)上公示后（公示時間一般不少于10個工作日），按程序發(fā)布新修訂的目錄。
第五章 其他事項
第二十七條 2020年已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主（不含2020年新享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主）應于2020年8月31日前按規(guī)定提交免稅資格復核報告。以后的免稅資格復核工作每3年開展1次，即2022年對2020年至2022年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復核，2025年對2023年至2025年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復核，以此類推。
第二十八條 工業(yè)和信息化部會同有關部門適時對企業(yè)和核電項目業(yè)主執(zhí)行政策情況進行監(jiān)督檢查和評估。享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如違反規(guī)定，將免稅進口的零部件、原材料擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受政策。
第二十九條 享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如存在被列入失信聯(lián)合懲戒名單等失信情況，由工業(yè)和信息化部會同相關部門研究企業(yè)是否能繼續(xù)享受免稅政策。不能繼續(xù)享受免稅政策的，由工業(yè)和信息化部將企業(yè)名單及停止享受政策時間等信息函告海關總署，并抄送稅務總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。
第三十條 對于企業(yè)和核電項目業(yè)主存在以虛報情況獲得免稅資格的，取消免稅資格并按有關法律法規(guī)和規(guī)定處理。
第三十一條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應做好政策解讀和業(yè)務輔導；對于政策實施過程中存在的問題，可及時向工業(yè)和信息化部、海關總署等相關部門反映。
第三十二條 本細則由工業(yè)和信息化部會同財政部、海關總署、稅務總局、能源局負責解釋。
第三十三條 本細則自2020年8月1日起實施。
附件：
1.享受重大技術裝備進口稅收政策申請報告
2.申請享受重大技術裝備進口稅收政策受理通知書
3.享受重大技術裝備進口稅收政策復核報告
4.享受重大技術裝備進口稅收政策年度執(zhí)行情況表
5.重大技術裝備進口稅收政策有關目錄修訂建議報告
