智慧城市最早發(fā)端于歐美國家，在中國得到廣泛實踐，山東走在了全國前列。這個目前擁有最多試點城市的省份改變過去“政出多門、九龍治水”的無序局面，理順智慧城市建設(shè)的體制機制，新型智慧城市建設(shè)駛上快車道，在改善政務(wù)服務(wù)、服務(wù)社會民生、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)等方面顯現(xiàn)成效。
機制到位 “智慧種子”落地生根
自智慧城市的概念出現(xiàn)以來，因其與城鎮(zhèn)化發(fā)展目標的高度契合，得到各地重視，山東省也積極開展智慧城市建設(shè)。2010年3月，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于促進新信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，首次提出要加快建設(shè)“智慧城市”。
2013年1月，山東省人民政府印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012-2020年）》，提出推進智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)等智慧城市建設(shè)。隨后印發(fā)的《關(guān)于開展“智慧山東”試點工作的意見》提出，積極推進“智慧城市”試點，探索建設(shè)、運營和服務(wù)模式?！耙员Ｕ虾透纳泼裆鸀橹攸c，以智慧應(yīng)用和服務(wù)為核心，充分發(fā)揮地方智慧型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，選擇物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，分期分批建設(shè)應(yīng)用示范工程和項目”。
2013年至2015年，住建部先后公布三批智慧城市試點城市，共290個，其中山東智慧城市試點30個，居全國首位。
但與其他地方一樣，這一時期的智慧城市建設(shè)由于缺乏明確的統(tǒng)籌管理部門，以及智慧城市本身內(nèi)涵極具復(fù)雜性，發(fā)展相對粗放無序。
2018年10月，山東正式組建大數(shù)據(jù)局，結(jié)束了智慧城市建設(shè)“政出多門、九龍治水”的局面，明確了以山東省大數(shù)據(jù)局為主管部門，以分級分類為指導，以評價為引領(lǐng)，以“破除信息孤島、打破信息壁壘”為重點突破，山東的新型智慧城市從此進入“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的新時代。
山東省大數(shù)據(jù)局相關(guān)負責人介紹，山東省內(nèi)各城市積極推動新型智慧城市建設(shè)，在體制機制、信息基礎(chǔ)設(shè)施、便民惠民、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用等諸多方面，因地制宜探索符合自身特色的智慧城市建設(shè)之路。
據(jù)悉，山東省大數(shù)據(jù)局已經(jīng)成立專項調(diào)研組，首次在16地市開展智慧城市建設(shè)的全面摸底調(diào)研，包括城市、區(qū)縣、社區(qū)等多個層面。下一步將制定山東省新型智慧城市健康發(fā)展的指導意見和3-5年行動方案。
善用數(shù)據(jù) “惠民之花”蓬勃綻放
智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)……記者在山東多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各城市圍繞“善政、惠民、興業(yè)”等目標，積極拓展大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代城市治理、社會民生服務(wù)、經(jīng)濟社會發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
擁堵，曾是長期貼在濟南這座擁有700萬人口城市的標簽，而如今這一局面大有改觀。這一轉(zhuǎn)變歸功于濟南啟用的“交通大腦”——500多處路口安裝智能信號燈，建設(shè)信號平峰綠波帶77條，42條道路納入?yún)^(qū)域自適應(yīng)協(xié)調(diào)控制。
去年以來，濟南市工作日早晚高峰平均延誤時間下降11%，交通擁堵指數(shù)環(huán)比下降8.9%?！爸腔壑味隆弊対弦慌e甩掉“堵城”的帽子。
記者了解到，建設(shè)智慧城市，需把分散在各部門、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源歸集并共享，目前山東各地基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的“聚”和“通”，正在邁向數(shù)據(jù)“用”的層面。
據(jù)棗莊市大數(shù)據(jù)局介紹，在全市涉及經(jīng)濟、社會和民生的最重要、最直接、最關(guān)注的領(lǐng)域，首批確定建設(shè)16朵“智慧云”項目，目前，社保云、旅游云、國土云、安監(jiān)云、消防云、城管云、工業(yè)云等行業(yè)智慧化應(yīng)用已上線運行，交通云、教育云、城市云、食藥云、醫(yī)療云、商務(wù)云等已經(jīng)制定了建設(shè)方案，正在加緊推進。
大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)加持下的智慧城市，不只治“大城市病”，也給處于基層的縣鎮(zhèn)甚至村破解發(fā)展難題帶來解決方案。
以智慧醫(yī)療為例，魯中小城高青縣搭建了以縣、鎮(zhèn)、村三級數(shù)據(jù)互聯(lián)共享為基礎(chǔ)的遠程心電、遠程DR、遠程彩超會診中心，往上可與市級、省級甚至國家級醫(yī)院建立遠程會診。在一些村衛(wèi)生室，村醫(yī)甚至可與北京301醫(yī)院的專家給村民會診。自2015年遠程心電、遠程影像中心運行以來，高青縣共完成遠程心電4.9萬例，遠程影像1.5萬例，群眾看病就醫(yī)少跑60多萬公里。
智慧興業(yè) “產(chǎn)業(yè)果實”日漸豐碩
智慧城市不單單改變著一個地方的政府服務(wù)模式和老百姓日常生活，也刷新著產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過數(shù)字經(jīng)濟嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底盤讓這個城市的產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。
高青縣的紡織企業(yè)曾紅火一時，后來多家企業(yè)經(jīng)營不善倒閉了。幾年前，曼頓紡織廠的舊廠房經(jīng)過改造提升，搖身一變成了山東黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展跨境電商、網(wǎng)上交易結(jié)算、數(shù)據(jù)中心運營、智慧城市運維等信息服務(wù)業(yè)，高青縣智慧城市建設(shè)的諸多核心硬件和數(shù)據(jù)便位于其中。另一家倒閉紡織廠的辦公樓，現(xiàn)在也改造成智慧高青運營指揮中心。
目前，高青5家以上傳統(tǒng)重污染、高耗能、勞動密集型企業(yè)正向著綠色低碳、技術(shù)密集型數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，智慧產(chǎn)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
在威海，為服務(wù)智慧城市建設(shè)，當?shù)責犭姽具\用先進信息技術(shù)改革原有城市基礎(chǔ)服務(wù)的管理模式，有效解決了供熱服務(wù)質(zhì)量差、高污染和成本控制等問題，自身也從傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)服務(wù)供應(yīng)商變?yōu)楣嵝畔⒒?wù)商。全市熱計量企業(yè)達10家，在熱計量監(jiān)測、熱計量控制系統(tǒng)打造了自主核心設(shè)計、制造技術(shù)，并形成規(guī)?；a(chǎn)能力，成為國內(nèi)供熱計量行業(yè)的領(lǐng)跑者。
專家認為，智慧城市推動新一代信息技術(shù)和城市經(jīng)濟社會融合發(fā)展，是繁榮數(shù)字經(jīng)濟的有效途徑。在山東，不少開展智慧城市建設(shè)的城市已將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為主攻方向之一。
今年1月，濟南市圍繞促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化協(xié)調(diào)融合發(fā)展，出臺《濟南市促進先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》，在做強做優(yōu)做大骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等方面，研究制定了一系列扶持政策，著力打造“智慧+”產(chǎn)業(yè)體系，培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。
