徐曉蘭
2020年伊始，新冠肺炎疫情給我國應(yīng)急醫(yī)療物資的生產(chǎn)調(diào)配帶來了巨大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在2020年2月3日召開的中央政治局常委會會議上強(qiáng)調(diào)：“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考……要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，提升儲備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局?！痹诖吮尘跋?，探索通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升我國面對重大疫情等突發(fā)狀況時的關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)度能力具有重要意義。
作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能夠通過全面連接產(chǎn)業(yè)體系的全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈，快速精準(zhǔn)對接供給側(cè)與需求側(cè)數(shù)據(jù)信息，有效提高緊急狀況下的關(guān)鍵物資配置效率，快速提高關(guān)鍵物資產(chǎn)量，在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵物資生產(chǎn)、調(diào)度、分配的全局優(yōu)化，從而大幅提升國家面對重大疫情及其他突發(fā)狀況時的應(yīng)急處理能力。
我國現(xiàn)存關(guān)鍵物資
生產(chǎn)調(diào)配管理模式相對粗放
當(dāng)前，尤其是在疫情初期，我國關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)配的管理模式存在以下問題：
一是難以實(shí)時共享物資供給和需求信息，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)度的科學(xué)性和有效性難以保證。我國目前缺乏精準(zhǔn)實(shí)時掌握關(guān)鍵物資供需數(shù)據(jù)的有效手段，“數(shù)據(jù)孤島”、數(shù)據(jù)割裂問題較為嚴(yán)重：在供給側(cè)，難以實(shí)時全面掌握醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、被征用的非指定生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、原材料數(shù)據(jù)、全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)物流數(shù)據(jù)等；在需求側(cè)，難以實(shí)時全面掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、企事業(yè)單位及高校院所需求數(shù)據(jù)、社會大眾需求數(shù)據(jù)等。目前，關(guān)鍵物資的調(diào)度分配主要依靠各單位上報數(shù)據(jù)和人工估算，數(shù)據(jù)割裂且共享難度大，調(diào)度的科學(xué)性和有效性有待提高。
二是無法精準(zhǔn)實(shí)時掌握關(guān)鍵物資的倉儲物流和分配情況，物資調(diào)配工作效率有待提升。在戰(zhàn)疫過程中，黨和政府采取了強(qiáng)有力的措施，最大可能保障了疫區(qū)人員的醫(yī)療防護(hù)物資供給。然而，在疫情初期，由于對口罩、防護(hù)服等關(guān)鍵物資的日常生產(chǎn)銷售和庫存情況缺乏詳細(xì)掌握，對物資的物流和分配情況難以追蹤，對物資的發(fā)放和消耗情況了解不夠準(zhǔn)確及時，導(dǎo)致醫(yī)療關(guān)鍵物資的分配依然存在著一定的不合理性，部分一線醫(yī)療單位出現(xiàn)了口罩、防護(hù)服等物資匱乏的情況。
三是缺乏對全國范圍內(nèi)關(guān)鍵物資信息的精確掌握，無法實(shí)現(xiàn)全局調(diào)度優(yōu)化。由于關(guān)鍵物資信息在全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)尚未得到完善，調(diào)配時難以做到根據(jù)疫情發(fā)展情況重點(diǎn)調(diào)配、根據(jù)生產(chǎn)倉儲情況就近調(diào)配。疫情發(fā)生后，各地受疫情影響的嚴(yán)重程度不同，部分地市的確診及疑似病例相對較少，但仍瘋搶口罩等防疫急需物資，造成了不必要的浪費(fèi)。在這種情況下，若能有效統(tǒng)籌全國各地醫(yī)療防護(hù)物資的生產(chǎn)、調(diào)配，優(yōu)先供應(yīng)疫情嚴(yán)重地區(qū)，將可有效緩解關(guān)鍵物資短缺等狀況，提升調(diào)配效率。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
可全方位提升關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)配能力
一是有效對接關(guān)鍵物資供給側(cè)和需求側(cè)信息，為實(shí)時精準(zhǔn)調(diào)配物資提供基礎(chǔ)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是關(guān)鍵物資生產(chǎn)信息和需求信息的高效對接平臺，能夠快速精確掌握并共享工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、物資需求數(shù)據(jù)、市場供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、調(diào)度分配數(shù)據(jù)等，從而有效打破“信息孤島”。戰(zhàn)疫過程中，一些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與醫(yī)療物資調(diào)配工作，并取得了一定成效。海爾卡奧斯于1月30日發(fā)布了醫(yī)療物資信息共享資源匯聚平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療防護(hù)物資供需精準(zhǔn)快速匹配。該平臺吸引了政府部門、各地醫(yī)院、醫(yī)療企業(yè)、物流企業(yè)等1000余家組織機(jī)構(gòu)到平臺上發(fā)布、對接供需信息。截至目前，在該平臺上發(fā)布的物資需求數(shù)逾2億件、供應(yīng)數(shù)逾1億件。
二是精準(zhǔn)掌握關(guān)鍵物資實(shí)時倉儲物流信息，大幅提升關(guān)鍵物資調(diào)度使用效率。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的使用可大幅提升國家對工業(yè)數(shù)據(jù)資源的管理能力，從而提高工業(yè)生產(chǎn)中各類資源的配置效率。在醫(yī)療物資分配中，通過標(biāo)識解析、區(qū)塊鏈等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，在醫(yī)療物資等關(guān)鍵物資生產(chǎn)儲存時打上唯一標(biāo)識，即可通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺了解每一包口罩、每一套防護(hù)服的位置、數(shù)量、種類等信息，追蹤其倉儲物流和分配情況，并可通過人工智能判斷其合理性，從而做到高效管控、精準(zhǔn)配置。在此基礎(chǔ)上，可實(shí)現(xiàn)對全國關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)度使用信息的有效統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化。
三是有針對性地加強(qiáng)關(guān)鍵物資原材料供給，快速提升關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以全面連接關(guān)鍵物資全產(chǎn)業(yè)鏈，迅速為有生產(chǎn)能力的企業(yè)配置原材料、資金和勞動力等要素，并結(jié)合地理位置、使用需求等優(yōu)化配置生產(chǎn)資料，從而快速提高關(guān)鍵物資產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)就近生產(chǎn)、就近分配，提高生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的整體效率。目前，我國已有數(shù)十家企業(yè)提供了240款工業(yè)App，供醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)使用，助力相關(guān)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)維服務(wù)、管理疫情等，從而有效對接供需數(shù)據(jù)，推進(jìn)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力提升
應(yīng)急保障能力的三大“先手棋”
一是保障關(guān)鍵物資供給側(cè)的數(shù)據(jù)獲取，建立關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)配數(shù)據(jù)動態(tài)采集平臺和關(guān)鍵物資生產(chǎn)介入機(jī)制。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建疫情防護(hù)物資、醫(yī)療器械、重點(diǎn)原材料數(shù)據(jù)動態(tài)采集平臺。針對信息化水平不足、無法直接獲取數(shù)據(jù)的疫情防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)，提供前端標(biāo)識智能采集設(shè)備，直接在物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)采集數(shù)據(jù)；針對可以直接采集獲取數(shù)據(jù)的疫情防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)，提供邊緣采集設(shè)備，直接從企業(yè)ERP（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）和MES（生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)）進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)可控、質(zhì)量可控、數(shù)據(jù)可追溯。建立健全各類緊急情況下關(guān)鍵物資生產(chǎn)企業(yè)的管理機(jī)制，保證突發(fā)情況下有關(guān)部門可以立即介入相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)，各類企業(yè)可以無縫對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，獲取生產(chǎn)關(guān)鍵物資所需的原材料等各類要素，優(yōu)化生產(chǎn)企業(yè)排產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)計劃。為更好推動上述工作，建議選擇典型的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)在原料采購、訂單需求、生產(chǎn)加工、物流配送、銷售使用等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)動態(tài)采集和優(yōu)化調(diào)度，支撐實(shí)現(xiàn)防疫物資的可管、可控、可查。
二是保障關(guān)鍵物資需求側(cè)的數(shù)據(jù)融通，建立健全跨部門應(yīng)急數(shù)據(jù)共享機(jī)制。出臺關(guān)鍵物資數(shù)據(jù)共享相關(guān)政策法規(guī)，完善對接機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、衛(wèi)健委和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享，保障有關(guān)部門能夠?qū)崟r精準(zhǔn)獲取關(guān)鍵物資需求數(shù)據(jù)。為更好地獲取需求側(cè)數(shù)據(jù)，可通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)手段，針對物流企業(yè)，提供前端標(biāo)識智能采集設(shè)備，采集疫情防護(hù)物資大宗物流數(shù)據(jù)，并按需對接成熟的疫情防控物資經(jīng)銷批發(fā)企業(yè)、第三方物流企業(yè)等物流平臺數(shù)據(jù)；針對銷售使用環(huán)節(jié)，尤其是醫(yī)院使用環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與HIS（醫(yī)院信息系統(tǒng)）等系統(tǒng)中疫情防控物資的需求、領(lǐng)用、庫存等核心數(shù)據(jù)的對接。
三是全面加強(qiáng)政府對突發(fā)情況的掌控能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵物資生產(chǎn)調(diào)配的高效化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)頂層設(shè)計，保障突發(fā)情況下政府對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級部門、社會大眾、高校院所、企業(yè)單位數(shù)據(jù)信息的實(shí)時精準(zhǔn)獲取，有效掌控物資供需、社會輿情、全球產(chǎn)業(yè)鏈供給等情況。提升計算能力，加強(qiáng)算法研究，根據(jù)各類應(yīng)急保障平臺的關(guān)鍵物資調(diào)配數(shù)據(jù)，建立各類突發(fā)情況的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測模型，指導(dǎo)企業(yè)就近生產(chǎn)、就近分配，對關(guān)鍵物資的布局進(jìn)行全國統(tǒng)一優(yōu)化，根據(jù)社會大眾需要對關(guān)鍵物資生產(chǎn)種類進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，根據(jù)疫情發(fā)展進(jìn)行預(yù)測性排產(chǎn)與擴(kuò)產(chǎn)。
（作者系中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長）
《中國冶金報》（2020年05月19日 04版四版）
