本報(bào)記者 樊三彩
11月30日，工信部印發(fā)《工信部“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)“十四五”規(guī)劃）?！笆奈濉币?guī)劃指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。鋼鐵行業(yè)在數(shù)字化、智能化發(fā)展過(guò)程中，與大數(shù)據(jù)也有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。為此，《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪(fǎng)了工業(yè)4.0研究院院長(zhǎng)胡權(quán)，請(qǐng)其對(duì)“十四五”規(guī)劃進(jìn)行解讀。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者：“十四五”規(guī)劃與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃相比，延續(xù)了哪些內(nèi)容？又有了哪些新提法、新的側(cè)重點(diǎn)？
胡權(quán)：“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃相比，既有繼承又有發(fā)展。
繼承方面，第一，“十三五”規(guī)劃提出“數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”，“十四五”規(guī)劃延續(xù)了這一提法。第二，“十四五”規(guī)劃對(duì)“十三五”的發(fā)展成效進(jìn)行了總結(jié)，即政策體系逐步完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固、產(chǎn)業(yè)鏈初步形成、生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。第三，“十四五”和“十三五”屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，“十四五”規(guī)劃在“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做出了安排。
同時(shí)，“十四五”規(guī)劃也有一些新提法和新的側(cè)重點(diǎn)。一是提出把大數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素。2020年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》將“數(shù)據(jù)”作為一種新型生產(chǎn)要素，并首次將其與其他傳統(tǒng)要素并列。這次則是將“數(shù)據(jù)是新時(shí)代重要的生產(chǎn)要素”寫(xiě)入了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃中。二是“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“重大任務(wù)和重大工程”，意味著那個(gè)階段的發(fā)展需要國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)性投資，具有一定的公共屬性；而“十四五”規(guī)劃的提法是“主要任務(wù)”，更傾向于一種國(guó)家層面的頂層規(guī)劃，鼓勵(lì)各地圍繞這一主要任務(wù)做出具體部署和安排。這兩種提法體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段不同，因而發(fā)展重點(diǎn)有所差異。三是“十四五”規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)有序發(fā)展。在加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面，“十四五”規(guī)劃提出要“健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則”“建立數(shù)據(jù)要素價(jià)值體系”。這意味著，“十四五”要著力要結(jié)束之前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”的狀態(tài)，更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)規(guī)則的建立和價(jià)值的呈現(xiàn)。同時(shí)，“專(zhuān)欄3 工業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值提升行動(dòng)”“專(zhuān)欄4 行業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用行動(dòng)”等內(nèi)容體現(xiàn)出更注重工業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用的傾向。這與“十三五”時(shí)期多由互聯(lián)網(wǎng)公司等對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行金融化，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與度不高的情況有了明顯差異。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者：“十四五”規(guī)劃提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。您認(rèn)為，理想的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)應(yīng)是什么樣子？鋼鐵行業(yè)屬于數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域嗎？鋼鐵行業(yè)可以為這一市場(chǎng)的培育做出哪些努力？
胡權(quán)：“十三五”時(shí)期，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展比較初級(jí)，呈現(xiàn)出一種金融化的勢(shì)頭，而大數(shù)據(jù)如何深入產(chǎn)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域，迄今為止沒(méi)有找到非常合適的方式。難點(diǎn)在于工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)大多是獨(dú)家的，市場(chǎng)發(fā)揮不了作用，可交易屬性不強(qiáng)。過(guò)去有些企業(yè)把工業(yè)數(shù)據(jù)拿到銀行做信用評(píng)估，但由于市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有形成，這里邊容易出現(xiàn)造假等問(wèn)題。為此，“十四五”期間，把產(chǎn)業(yè)級(jí)、工業(yè)級(jí)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用起來(lái)還很有挑戰(zhàn)，有很多基礎(chǔ)性的問(wèn)題有待研究，應(yīng)在“十三五”打下的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索。
培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工。鋼鐵行業(yè)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投入比較多，也相對(duì)積極，但當(dāng)前依然只局限于解決生產(chǎn)、管理問(wèn)題，而數(shù)據(jù)要素如何服務(wù)創(chuàng)新的問(wèn)題還沒(méi)有解決方案。第一是在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，數(shù)據(jù)有助于提高材料的研發(fā)效率。例如可以通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬，進(jìn)行各種材料的組合及研究。在這方面，鋼鐵行業(yè)研究、利用得還不夠。不過(guò)，這也涉及材料科學(xué)數(shù)字化的問(wèn)題，具有一定挑戰(zhàn)性。第二是跨界創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新的問(wèn)題，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)能不能進(jìn)行有效的傳遞。這是相對(duì)務(wù)實(shí)的一種做法。目前，鋼鐵行業(yè)主要聚焦供應(yīng)鏈創(chuàng)新方面，然而實(shí)踐效果不太理想。在這方面也需要加強(qiáng)研究。
“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)能夠在這兩方面創(chuàng)新上做出成果，會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很突出的價(jià)值。
如果要助力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，鋼鐵行業(yè)可以孵化一些科技型子公司或控股公司。這樣的公司往往首先將鋼鐵行業(yè)作為數(shù)據(jù)應(yīng)用的場(chǎng)景，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)提煉出一些工業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)應(yīng)用的通用性問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)，從而為其他行業(yè)發(fā)展提供借鑒。從一個(gè)行業(yè)開(kāi)始孵化，最終發(fā)展為給多個(gè)行業(yè)進(jìn)行服務(wù)的公司，這也是國(guó)家所提倡的一個(gè)方向，科創(chuàng)板、北交所目前都為這類(lèi)公司提供上市的便利。寶信軟件就是鋼鐵行業(yè)孵化出來(lái)的一家典型科技型企業(yè)。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者：“十四五”規(guī)劃提出，提升數(shù)據(jù)要素配置作用。加快數(shù)據(jù)要素化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式；推動(dòng)要素?cái)?shù)據(jù)化，促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置。您認(rèn)為，應(yīng)如何理解“數(shù)據(jù)要素化”和“要素?cái)?shù)據(jù)化”？
胡權(quán)：“數(shù)據(jù)要素化”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即把數(shù)據(jù)變成一個(gè)要素，使數(shù)據(jù)可以在其他行業(yè)應(yīng)用。如果把數(shù)據(jù)拿到銀行做信用擔(dān)保，那就只是一種擔(dān)保資源；如果可以把數(shù)據(jù)提供給合作方，作為對(duì)方研發(fā)的基礎(chǔ)，這就把數(shù)據(jù)要素化了。
“要素?cái)?shù)據(jù)化”即把現(xiàn)有的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素?cái)?shù)據(jù)化，這相當(dāng)于我們常說(shuō)的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。如果把每個(gè)人的位置信息作為要素來(lái)處置，其用于疫情防控時(shí)就可以變?yōu)榭勺匪莸臄?shù)據(jù)，再演變成綠碼、紅碼等，這個(gè)過(guò)程就實(shí)現(xiàn)了要素的數(shù)據(jù)化。這樣方便建立一套應(yīng)用模式，也有助于保證信息安全。數(shù)據(jù)與信息的區(qū)別值得注意，數(shù)據(jù)是對(duì)信息加工處理過(guò)的一個(gè)統(tǒng)計(jì)意義上的概念，具有中立性；而信息不是生產(chǎn)要素，因?yàn)樗c特定對(duì)象相關(guān)。
“數(shù)據(jù)要素化”和“要素?cái)?shù)據(jù)化”是企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)的一個(gè)基本方向和策略，工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研究如何使用數(shù)據(jù)、如何把數(shù)據(jù)變成寶，使其盡快發(fā)揮作用。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者：“十四五”規(guī)劃提出，延伸行業(yè)價(jià)值鏈。加快建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價(jià)值提升。您認(rèn)為，行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化意味著什么？目前，鋼鐵企業(yè)也逐步建立起大數(shù)據(jù)平臺(tái)，您怎樣評(píng)價(jià)這些平臺(tái)能夠發(fā)揮的作用？需要在哪些地方進(jìn)一步完善、優(yōu)化這些平臺(tái)？
胡權(quán)：行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化是未來(lái)發(fā)展的新方向，但對(duì)于實(shí)體產(chǎn)業(yè)還不太容易，很容易演變成發(fā)展供應(yīng)鏈金融。
目前，全國(guó)第一家以大數(shù)據(jù)命名的交易所——貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所業(yè)務(wù)幾乎陷入停滯狀態(tài)，剛剛成立的上海數(shù)據(jù)交易所則不再?gòu)?qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)。這里邊可能有兩個(gè)原因：一是我國(guó)目前的基礎(chǔ)研究不到位，尚未把運(yùn)行的規(guī)律研究清楚。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化并不意味著把數(shù)據(jù)拿過(guò)來(lái)打包、下載這么簡(jiǎn)單，它需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家、行業(yè)專(zhuān)家共同研究，進(jìn)行一些產(chǎn)品設(shè)計(jì)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能沒(méi)到可以做數(shù)據(jù)交易的階段。
其實(shí)，“十四五”規(guī)劃更多展現(xiàn)了一種發(fā)展的前景，能否實(shí)現(xiàn)還要看市場(chǎng)主體（企業(yè)）能否積極變革創(chuàng)新。舉個(gè)例子，德國(guó)EPLAN公司主要做機(jī)柜，西門(mén)子要從這家公司采購(gòu)機(jī)柜，EPLAN公司便把相關(guān)的信息數(shù)據(jù)化了，并形成數(shù)字孿生模型。通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)，西門(mén)子可以看到這個(gè)模型，并且能夠把模型裝到自家系統(tǒng)里與設(shè)備進(jìn)行匹配，匹配好就直接下單。西門(mén)子還可以直接購(gòu)買(mǎi)使用這家公司數(shù)字孿生模型相關(guān)的數(shù)據(jù)，按期付費(fèi)，這就形成了一種工業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)交易，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化、產(chǎn)品化。
鋼鐵企業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，目前主要集中在企業(yè)內(nèi)部，未來(lái)的趨勢(shì)一定是逐漸普及，但目前大家還都在各自建設(shè)。我的建議是，一方面，企業(yè)級(jí)的“新基建”應(yīng)該由集團(tuán)統(tǒng)一來(lái)做，避免重復(fù)建設(shè)；另一方面，相關(guān)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用可以由子公司來(lái)建設(shè)，即華為所說(shuō)的“讓聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人來(lái)決策”。
另外，我認(rèn)為，第四次工業(yè)革命浪潮最大的特征便是技術(shù)之間的融合和創(chuàng)新。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)行跨界。一是行業(yè)跨界，需要企業(yè)作為市場(chǎng)主體來(lái)發(fā)揮作用；二是技術(shù)融合，單一研究大數(shù)據(jù)一定會(huì)陷入困境，與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)相結(jié)合，可能就會(huì)有新的突破。鋼鐵企業(yè)可以結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)在跨界方面加強(qiáng)研究，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
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《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)——
要重點(diǎn)突破工業(yè)軟件
本報(bào)訊 11月30日，工信部印發(fā)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的五大主要任務(wù)，即推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求、完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中，在推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)方面，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)突破工業(yè)軟件。
該規(guī)劃提出，“十三五”規(guī)劃指標(biāo)基本完成。截至2020年底，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到73.0%、52.1%，建成具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)近100個(gè)，設(shè)備連接數(shù)量超過(guò)7000萬(wàn)個(gè)，工業(yè)App數(shù)量突破35萬(wàn)個(gè)，有力推動(dòng)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
不過(guò)，該規(guī)劃提出，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板；三是軟件與各領(lǐng)域融合應(yīng)用的廣度和深度需進(jìn)一步深化；四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升；五是發(fā)展環(huán)境仍需完善，“重硬輕軟”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，軟件人才供需矛盾突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
為此，該規(guī)劃提出要實(shí)現(xiàn)“四新”發(fā)展目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新提升、產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到新水平、生態(tài)培育獲得新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效?！笆奈濉币贫?25項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)百億元級(jí)企業(yè)過(guò)百家、千億元級(jí)企業(yè)超過(guò)15家；建設(shè)2~3個(gè)有國(guó)際影響力的開(kāi)源社區(qū)，培育超過(guò)10個(gè)優(yōu)質(zhì)開(kāi)源項(xiàng)目；規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12%以上。
在主要任務(wù)方面，該規(guī)劃提出，要重點(diǎn)突破工業(yè)軟件，需面向數(shù)控機(jī)床、集成電路、航空航天裝備、船舶等重大技術(shù)裝備以及新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，發(fā)展行業(yè)專(zhuān)用工業(yè)軟件，加強(qiáng)集成驗(yàn)證，形成體系化服務(wù)能力；加快培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件技術(shù)和產(chǎn)品。在激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求方面，要求不斷拓展軟件在制造業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用的廣度和深度，打造軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的新型制造業(yè)體系。 （孔昭）
《中國(guó)冶金報(bào)》（2021年12月07日 04版四版）
