周堯福 陳柳兵
“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，本委決定對(duì)你的違紀(jì)問題立案審查?！比涨?，杭鋼集團(tuán)紀(jì)委工作人員向該集團(tuán)下屬一家三級(jí)子公司負(fù)責(zé)人宣讀立案審查決定書，對(duì)其進(jìn)行紀(jì)律審查。與此同時(shí)，地方監(jiān)委有關(guān)工作人員對(duì)其采取留置措施，進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查。
靠鋼吃鋼、靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送……當(dāng)前，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員通過近親屬或特定關(guān)系人違規(guī)參與經(jīng)營性活動(dòng)悄然成為了腐敗的重要形式。2021年初，杭鋼集團(tuán)紀(jì)委在日常監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)某負(fù)責(zé)人存在近親屬經(jīng)商辦企業(yè)，且與任職公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易并涉嫌非法利益輸送的情況后，第一時(shí)間對(duì)其嚴(yán)肅查處，并立即在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展了違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營性活動(dòng)專項(xiàng)治理工作，對(duì)國有企業(yè)存在的這些“疑難雜癥”開出了一劑“治病良方”。
以“嚴(yán)”的要求 全面開展排查
杭鋼集團(tuán)紀(jì)委針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，舉一反三，開展專項(xiàng)排查，并將排查工作作為集團(tuán)各二級(jí)單位黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容和加強(qiáng)干部職工教育管理監(jiān)督的重要舉措，黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行排查工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極協(xié)助，履行好監(jiān)督責(zé)任。
同時(shí)，該集團(tuán)紀(jì)委教育引導(dǎo)排查對(duì)象增強(qiáng)自律意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待排查工作，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，如實(shí)填報(bào)本人及近親屬參與經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營性活動(dòng)情況，自覺接受監(jiān)督。在排查過程中，該集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，明確10類涉及經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營性活動(dòng)禁止行為的具體表現(xiàn)，在為期一個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)1963名重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行排查，做到全覆蓋、無遺漏。
以“實(shí)”的態(tài)度 分類做好處置
杭鋼集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的36條線索開展核查，并進(jìn)行分類處置，重點(diǎn)關(guān)注是否存在利用職務(wù)影響進(jìn)行利益輸送的問題。各二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限對(duì)經(jīng)營管理人員填報(bào)的自查表進(jìn)行匯總、梳理，核實(shí)真實(shí)性和完整性，逐人逐件甄別后上報(bào)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的36條線索，按照干部管理權(quán)限，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室和所在單位紀(jì)委分別負(fù)責(zé)開展調(diào)查核實(shí)工作并提出處理意見。在綜合考慮經(jīng)商辦企業(yè)時(shí)間、是否屬于同類經(jīng)營、是否持續(xù)經(jīng)營、是否存在業(yè)務(wù)往來、是否侵害企業(yè)利益、個(gè)人思想認(rèn)識(shí)等因素的基礎(chǔ)上，該集團(tuán)紀(jì)委分類提出處理建議。
以“細(xì)”的舉措 建立長效機(jī)制
杭鋼集團(tuán)紀(jì)委強(qiáng)化以案促改、靶向治療，有針對(duì)性地查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，于2020年11月底協(xié)助該集團(tuán)黨委制訂和出臺(tái)了《杭州鋼鐵集團(tuán)有限公司規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理人員經(jīng)商辦企業(yè)行為若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），既堅(jiān)持和重申國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規(guī)定，又結(jié)合企業(yè)實(shí)際加以細(xì)化和補(bǔ)充。
《規(guī)定》把集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)人員和下屬各級(jí)全資、控股公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其中層管理人員作為實(shí)施對(duì)象，明確近親屬、同類經(jīng)營、業(yè)務(wù)往來、參與經(jīng)營管理、關(guān)聯(lián)企業(yè)等范圍界定，詳細(xì)列明了經(jīng)營管理人員不得發(fā)生的4類本人（或借他人名義）經(jīng)商辦企業(yè)行為，以及不得發(fā)生的本人配偶、父母、子女及其配偶所辦或者實(shí)際控制的企業(yè)與本單位及其下屬全資、控股公司具有同類經(jīng)營業(yè)務(wù)特征且有一定重合的上下游渠道等5類可能侵害企業(yè)利益的行為，嚴(yán)禁經(jīng)營管理人員及其配偶、父母、子女及其配偶實(shí)際控制企業(yè)與本人所在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來，督促廣大干部職工自覺做到廉潔從業(yè)。同時(shí)，《規(guī)定》著力強(qiáng)化可執(zhí)行、可檢查、可問責(zé)，讓組織可操作、干部可對(duì)照、群眾可監(jiān)督，經(jīng)營管理人員違反規(guī)定的將被給予談話、調(diào)整崗位、免職、降職或者相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌違法犯罪的，還將承擔(dān)法律責(zé)任，筑起了一堵嚴(yán)實(shí)的廉潔從業(yè)防腐墻。
“在整個(gè)專項(xiàng)排查治理過程中，我們由一個(gè)典型案例出發(fā)，精準(zhǔn)處置問題線索，破除靠鋼吃鋼、靠企吃企的怪象?！焙间摷瘓F(tuán)紀(jì)委書記、監(jiān)察專員表示，通過此次專項(xiàng)治理，杭鋼做到了查處案件與以案促改同步發(fā)力，推動(dòng)國有企業(yè)廉潔從業(yè)的政治生態(tài)更加清朗，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保障。
《中國冶金報(bào)》（2021年1月19日 08版八版）
