本報(bào)通訊員 趙騰 李梁
5月31日，山鋼集團(tuán)第132次黨委常委會(huì)會(huì)議審議通過了《2020年度紀(jì)檢工作檢查考核情況的報(bào)告》。這是山鋼集團(tuán)創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨工作考核方式、出臺(tái)《紀(jì)檢工作考核辦法（試行）》后完成的第一次檢查考核。該考核以強(qiáng)化監(jiān)督為核心、以線索處置和案件查辦為重點(diǎn)，涵蓋了政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、審查、審理、問責(zé)、自身建設(shè)等紀(jì)檢工作的方方面面。
循道而行，方能事遂功成。去年以來，山鋼集團(tuán)紀(jì)委在山東省紀(jì)委監(jiān)委、山鋼集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)力正風(fēng)反腐，為“十四五”開好局起好步提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，全力打造山鋼政治生態(tài)的“綠水青山”。
聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)
“止血”“堵漏”防風(fēng)險(xiǎn)
山鋼集團(tuán)黨委書記、董事長侯軍多次強(qiáng)調(diào)，黨委決策部署到哪里，紀(jì)委的監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，要為山鋼集團(tuán)全面深化改革保駕護(hù)航。
監(jiān)督既是一種制約，更是一種支持。山鋼集團(tuán)紀(jì)委從保障國有資產(chǎn)保值增值的政治責(zé)任出發(fā)，瞄準(zhǔn)制約企業(yè)生存發(fā)展質(zhì)量的瓶頸問題，緊盯職能部門、有關(guān)單位履職情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。
“四項(xiàng)資金”（應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、存貨）占用比例高，是山鋼集團(tuán)過去想解決而沒有解決的操心事、揪心事。今年初以來，通過對各主責(zé)單位2020年末“四項(xiàng)資金”占用余額核查情況逐一核實(shí)、分析、匯總，到相關(guān)單位開展現(xiàn)場核查等一系列工作，山鋼集團(tuán)“四項(xiàng)資金”占用余額環(huán)比下降7.57%。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。剔除疫情等各種因素影響后，截至2021年4月底，有3家單位盡管做了大量工作，但仍未完成2020年山鋼集團(tuán)確定的壓縮“四項(xiàng)資金”絕對值的目標(biāo)任務(wù)，故被通報(bào)批評，其黨政主要負(fù)責(zé)人共計(jì)6人次做出書面檢查。
以此次核查問責(zé)工作為契機(jī)，山鋼集團(tuán)紀(jì)委督促有關(guān)單位黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化國企改革一系列重要論述，充分認(rèn)識(shí)壓縮“四項(xiàng)資金”占用余額的重要意義，督促職能部門增強(qiáng)考核措施的精準(zhǔn)性、考核指標(biāo)的科學(xué)性，更好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。目前，這種督促成為成常態(tài)化工作機(jī)制。
今年初以來，山鋼集團(tuán)紀(jì)委聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，針對日常監(jiān)督監(jiān)察、審查調(diào)查、巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)向有關(guān)黨組織提出落實(shí)管黨治黨責(zé)任、完善機(jī)制制度、加強(qiáng)內(nèi)控管理等方面的意見建議，督促解決“溫差”“落差”“偏差”問題，各級紀(jì)委共制定、發(fā)布紀(jì)律檢查建議書17份。
山鋼集團(tuán)紀(jì)委緊緊圍繞集團(tuán)黨委決策部署強(qiáng)化監(jiān)督保障，以精準(zhǔn)監(jiān)督為山鋼集團(tuán)改革發(fā)展保駕護(hù)航的決心始終如一。5月11日，該紀(jì)委牽頭成立監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)山鋼集團(tuán)2020年重點(diǎn)改革事項(xiàng)完成情況“回頭看”監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)查混改、“僵尸企業(yè)”處置、虧損企業(yè)治理等九方面改革事項(xiàng)中的形式主義、官僚主義等突出問題，督促落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值政治責(zé)任。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”
在推動(dòng)責(zé)任落實(shí)上發(fā)力
監(jiān)督既盯住事，還要盯住人，各級“一把手”最關(guān)鍵。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，是強(qiáng)化政治監(jiān)督的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
侯軍在山鋼集團(tuán)黨委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)重點(diǎn)，研究新形勢、預(yù)判新問題、出臺(tái)新舉措，對存在的問題，做到政治站位再提高、工作指向再明確、工作力度再加大，不折不扣把中央決策部署和山東省委工作要求落到實(shí)處。山鋼集團(tuán)紀(jì)委不斷探索完善相關(guān)制度，從夯實(shí)責(zé)任入手，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督、對同級的監(jiān)督，以監(jiān)督到位倒逼責(zé)任落實(shí)。
“監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，你單位部分重點(diǎn)、重要崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，而作為防范風(fēng)險(xiǎn)重要手段的輪崗交流制度沒有很好地執(zhí)行，下一步如何執(zhí)行？”“從近期查辦的案件來看，你單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題易發(fā)多發(fā)，作為黨委書記有什么責(zé)任？將從哪些方面解決？”……今年，山鋼集團(tuán)紀(jì)委首次開展二級單位黨組織書記向集團(tuán)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉。述責(zé)述廉現(xiàn)場，山鋼集團(tuán)黨委常委、紀(jì)委書記趙文友代表紀(jì)委常委會(huì)拋出一個(gè)個(gè)問題，黨委書記們現(xiàn)場作答，接受民主測評。民主測評意見和結(jié)果及時(shí)反饋至山鋼集團(tuán)黨委組織部門，作為各單位黨委書記業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
山鋼集團(tuán)紀(jì)委還綜合運(yùn)用監(jiān)督手段，根據(jù)工作領(lǐng)域、工作崗位的不同，對新任干部開展有針對性的廉潔談話，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控提醒，“逢任必談”已成為常態(tài)。今年初以來，各級紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1603人次。
此外，該紀(jì)委對權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)集聚、資源富集的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)決查處黨的十九大后仍不知止、不收手的腐敗案件，嚴(yán)厲懲治營私舞弊、濫用職權(quán)、內(nèi)外勾結(jié)、靠鋼吃鋼等問題；在山東省管企業(yè)中率先探索“室·企·地”聯(lián)合辦案工作模式，借助地方監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)力量加大對腐敗問題的查處力度。2020年初以來，共有多名企業(yè)內(nèi)外部涉案人員被監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
“對鉆制度空子、打國有資產(chǎn)主意、不作為、亂作為的，不管涉及到誰，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁，嚴(yán)肅處理?！鄙戒摷瘓F(tuán)紀(jì)委副書記陳奮表示。
以最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督
鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
翻開《2020年度紀(jì)檢工作檢查考核情況的報(bào)告》考核得分情況統(tǒng)計(jì)表，95條加分事項(xiàng)、45條扣分事項(xiàng)，清晰反映出14個(gè)納入考核的二級單位全年工作的亮點(diǎn)和存在的問題。“從考核結(jié)果看，排第3名和第7名的單位，紀(jì)檢工作年度考核得分僅相差1.07分，最后一名與排第8名的單位相差也只有3.38分。這充分說明各單位紀(jì)檢工作差距在縮小、質(zhì)量在提升，你追我趕、勇爭第一的態(tài)勢初步形成。”山鋼集團(tuán)紀(jì)委常委、綜合部部長徐峰向筆者介紹。
為推動(dòng)“各項(xiàng)工作都要爭第一”的要求制度化常態(tài)化，山鋼集團(tuán)紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)的意見》，確立了政治站位、作風(fēng)形象、專業(yè)能力、工作質(zhì)量、廉潔自律等5個(gè)方面在山東省管國有企業(yè)中都要爭第一的目標(biāo)，要求各級紀(jì)委牢固樹立山鋼集團(tuán)一屆三次職代會(huì)提出的“沒有成為標(biāo)桿也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，切實(shí)把“政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)能力強(qiáng)、敢于善于斗爭”的要求落實(shí)落地。該意見有力推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作持續(xù)走在山東省管企業(yè)前列。
2月3日召開的紀(jì)委書記述職述責(zé)會(huì)議，就案件質(zhì)量問題做出專門要求：對案件質(zhì)量問題要從政治上看、從作風(fēng)上看、從紀(jì)律上看，以刀刃向內(nèi)、手心向下的決心、韌勁，反復(fù)抓、抓反復(fù)，不斷推動(dòng)紀(jì)律審查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
在這一要求的指引下，山鋼集團(tuán)紀(jì)委開展問題線索管理處置情況檢查調(diào)研，對2017年以來集團(tuán)紀(jì)委機(jī)關(guān)、13家權(quán)屬二級單位紀(jì)委處置的1238個(gè)問題線索逐件逐卷查找問題，形成書面意見逐一反饋，督促整改落實(shí)；每一起案件都明確一名“證據(jù)審核員”，全程檢測案件質(zhì)量；加強(qiáng)對紀(jì)律檢查建議整改落實(shí)情況的督查督辦，定期督促提醒，問題不整改不放過，整改態(tài)度不端正不放過，制度管理漏洞不消除不放過。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量還離不開健全的制度機(jī)制。為此，山鋼集團(tuán)紀(jì)委修訂完善了《違規(guī)違紀(jì)案件通報(bào)曝光管理規(guī)定》，加強(qiáng)對各單位通報(bào)曝光工作的審核把關(guān)，優(yōu)化通報(bào)曝光的數(shù)量、頻次、節(jié)點(diǎn)，讓通報(bào)曝光工作更加規(guī)范；為加強(qiáng)案件質(zhì)量保障體系建設(shè)，印發(fā)《審查調(diào)查安全工作責(zé)任制》，建立了分級管理、分工負(fù)責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的審查調(diào)查安全工作責(zé)任制，確保審查調(diào)查工作依規(guī)依紀(jì)依法開展。
《中國冶金報(bào)》（2021年6月11日 04版四版）
