本報(bào)訊（記者李江梅 樊三彩）2月26日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民和司法部立法四局局長(zhǎng)張要波介紹了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱(chēng)《條例》）有關(guān)情況，表示將對(duì)碳排放數(shù)據(jù)造假等行為加大懲處力度，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首次擴(kuò)圍。

　　張要波表示，《條例》把有效防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為作為重要內(nèi)容，從強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大處罰力度4個(gè)方面，著力完善制度機(jī)制，保障碳排放市場(chǎng)政策功能的發(fā)揮。

　　張要波指出，《條例》對(duì)參與碳排放權(quán)交易的相關(guān)活動(dòng)各類(lèi)主體，包括重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，政府有關(guān)部門(mén)、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)的工作人員等，都規(guī)定了明確的違法情形和嚴(yán)格的法律責(zé)任。針對(duì)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)中不同的違法行為，規(guī)定了豐富多樣的法律制裁手段，包括警告、核減碳排放配額、沒(méi)收違法所得、罰款、取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)、禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)整治等。既有申誡罰也有財(cái)產(chǎn)罰，又有資格罰和行為罰；既有民事責(zé)任、行政責(zé)任，又有刑事責(zé)任。對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為，比如碳排放數(shù)據(jù)造假問(wèn)題、操縱全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)問(wèn)題等，堅(jiān)持“雙罰制”，即既對(duì)機(jī)構(gòu)處罰，又對(duì)相關(guān)責(zé)任人員個(gè)人進(jìn)行處罰。

　　趙英民表示，《條例》對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出了新的更高要求：一是嚴(yán)格控制，即明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員禁止事項(xiàng)和處罰措施，通過(guò)配套制度規(guī)范，持續(xù)壓減數(shù)據(jù)造假空間，通過(guò)建設(shè)完善全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)，利用區(qū)塊鏈、數(shù)字化技術(shù)手段，保證數(shù)據(jù)無(wú)法篡改。通過(guò)年度核查加日常監(jiān)管的工作模式，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。二是嚴(yán)肅督查，即通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)大數(shù)據(jù)篩查異常數(shù)據(jù)，通過(guò)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索不查清絕不放過(guò)，問(wèn)題疑點(diǎn)不查清絕不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位絕不放過(guò)。三是嚴(yán)厲處罰，即明確各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假“零容忍”，嚴(yán)懲重罰，公開(kāi)曝光違法違規(guī)行為。

　　另外，趙英民表示，目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已納入發(fā)電行業(yè)。未來(lái)將綜合考慮行業(yè)的碳排放量、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、減污降碳協(xié)同、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等因素，優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的重點(diǎn)行業(yè)。