堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖,加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度;針對寶武在規(guī)模體量、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、空間布局等方面的巨變,全面推進(jìn)寶武由“老大”變“強(qiáng)大” ;堅持高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級……進(jìn)入新時代,如何加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流偉大企業(yè),在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用,對寶武國有資本投資公司的治理體系和治理能力建設(shè),提出了更高的要求。
天變道亦變,道變則術(shù)變。堅持“兩個一以貫之”,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)“五個力”要求,以打造“大國重器”和“鎮(zhèn)國之寶”的使命擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮國有資本公司平臺作用,完善集團(tuán)管控模式,深化市場化改革,激發(fā)內(nèi)生活力動力,全面推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化,寶武在國有資本投資公司試點(diǎn)和建設(shè)世界一流企業(yè)進(jìn)程中,凝聚“寶武共識”、貢獻(xiàn)“寶武智慧”、形成“寶武經(jīng)驗”,以新時代的“寶武之治”鑄就治理現(xiàn)代的破題之鑰。
1 在“融入”上下功夫 在“內(nèi)嵌”上花氣力 推動“兩個一以貫之”落實(shí)落地
習(xí)近平總書記指出,堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。
寶武持續(xù)推動“兩個一以貫之”落實(shí)落地,改革完善重大事項決策體系,在國有資本投資公司試點(diǎn)中把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,在“融入”上下功夫、在“內(nèi)嵌”上花氣力,提升公司治理水平。
正確處理黨委與董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的關(guān)系,落實(shí)權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制是建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵問題,必須根據(jù)各治理主體的功能定位,依法合規(guī)具體厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限,確保有效履職。寶武在完善公司治理中,明確黨委在公司治理中的法定地位和領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會經(jīng)營決策和經(jīng)理層執(zhí)行機(jī)構(gòu)的定位,充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí),董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險,經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的作用。
全面優(yōu)化“三重一大”決策實(shí)施辦法,依規(guī)制訂重大決策事項權(quán)責(zé)清單,持續(xù)完善董事會議事規(guī)則和授權(quán)制度,建立健全決策會議制度,全面優(yōu)化完善重大決策體系。一是,依法厘定權(quán)責(zé),充分發(fā)揮作用。根據(jù)各決策主體權(quán)責(zé)、行權(quán)要求和“三重一大”事項的規(guī)定,明確權(quán)責(zé)清單的基本結(jié)構(gòu)以及決策內(nèi)容。二是,明確決策范圍,提高決策效率。細(xì)化董事會決策事項,研究提出董事會、總經(jīng)理職權(quán)界面和董事會授權(quán)董事長、總經(jīng)理決策事項。將決策事項具體化,確保上會議案可以準(zhǔn)確對應(yīng)決策事項,避免成為一個筐,什么都往里裝。三是,優(yōu)化決策流程,強(qiáng)化協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。具體明確了各決策事項的擬案、前置研究討論、決策主體和“三重一大”事項集體研究討論的程序安排。精簡需黨委前置研究討論事項,僅董事會決策的重大經(jīng)營管理事項須黨委前置研究。通過建立重大事項決策權(quán)責(zé)清單,決策事項29類150項,把權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處。
為確保治理主體運(yùn)行順暢、無縫銜接,寶武構(gòu)建起了“1+3”制度機(jī)制體系。完善一套制度。新建、修訂黨委常委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則等26項制度,保證各治理主體行權(quán)履職有章可循,議事決策規(guī)范高效。建立三個機(jī)制。一是戰(zhàn)略務(wù)虛常態(tài)溝通機(jī)制,黨委班子和董事會、經(jīng)理層共同對全局性、前瞻性、綜合性問題進(jìn)行研討,廣泛聽取意見,凝聚各方共識。二是復(fù)雜決策全程通報機(jī)制。比如,跨三屆董事會的湛江鋼鐵投資決策,環(huán)節(jié)多、金額大、周期長,先后6次向外部董事專題通報,組織3次現(xiàn)場調(diào)研,溝通及時、充分、透明,深入聽取外部董事意見。三是議案會前反饋完善機(jī)制,對資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、風(fēng)險管控等專業(yè)領(lǐng)域議案,會前主動請外部董事挑“毛病”、提建議,根據(jù)意見及時完善,提高議案質(zhì)量和決策效率。
2 應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng) 子公司董事會持續(xù)提升法人治理水平
只要業(yè)務(wù)控制在規(guī)劃范圍內(nèi)、投資能力控制在區(qū)間內(nèi),就讓前方聽得見炮火的人自主決策,誰決策、誰負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的對等統(tǒng)一。寶武從產(chǎn)業(yè)集團(tuán)向國有資本投資公司轉(zhuǎn)型,從公司治理的角度而言,不僅是組織形式的變化,更需要企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變,子公司治理也必然有相應(yīng)的變化。
在現(xiàn)代治理體系下,寶武以董事會建設(shè)為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)子公司董事會應(yīng)建盡建、規(guī)范運(yùn)行,更好發(fā)揮子公司董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”的作用,不斷增強(qiáng)企業(yè)改革發(fā)展活力,進(jìn)一步強(qiáng)化子公司市場主體作用。
加強(qiáng)子公司董事會建設(shè)、配齊建強(qiáng)董事會是深化國企改革、強(qiáng)化國有資本投資功能作用發(fā)揮的必然需要,是寶武開疆拓土、創(chuàng)建世界一流企業(yè)的必然需要,也是完善子公司治理體系、提升治理能力、防范經(jīng)營風(fēng)險的必然需要。寶武全面落實(shí)子公司董事會“應(yīng)建盡建”,高度重視并致力于規(guī)范子公司董事會運(yùn)作,發(fā)揮子公司董事會作用。截至6月底,寶武納入應(yīng)建范圍的228家各級子公司已全部實(shí)現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建”。
邁入“超億噸”發(fā)展的新階段,面對公司戰(zhàn)略升級,寶武把配齊建強(qiáng)子公司董事會作為完善子公司治理體系、提升治理能力的有效途徑。近日,寶武集中聘任了一批一級子公司外部董事,這也標(biāo)志著寶武提前半年完成了“到2022年實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)董事會配齊建強(qiáng),董事會中外部董事原則上占多數(shù)”的央企改革三年行動重點(diǎn)任務(wù)。今年3月,寶武修訂了《集團(tuán)公司派出董事、監(jiān)事管理制度》,啟動外部董事管理優(yōu)化工作。
為進(jìn)一步優(yōu)化一級子公司重大事項決策程序,今年初,集團(tuán)公司對子公司授權(quán)放權(quán)體系進(jìn)行了全面優(yōu)化,明確14類65項授權(quán)放權(quán)事項清單、四種授權(quán)放權(quán)形式及相應(yīng)決策流程,并“一企一策”明確決策權(quán)限。進(jìn)一步規(guī)范子公司董事會授權(quán)制度,明確授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項范圍、權(quán)限條件等主要內(nèi)容,建立健全定期報告、跟蹤監(jiān)督、動態(tài)調(diào)整的授權(quán)機(jī)制。對符合條件的子公司,開展落實(shí)董事會職權(quán)相關(guān)工作,重點(diǎn)落實(shí)中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)及重大財務(wù)事項管理權(quán)。對于集團(tuán)公司相對控股、戰(zhàn)略投資者能夠有效參與公司治理的子公司,寶武實(shí)行差異化的管控方式,實(shí)施以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、以派出股權(quán)董事為依托的治理型管控,不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營。
3 繪就治理體系與治理能力 現(xiàn)代化全景圖打造新時代“寶武之治”
鋼鐵生態(tài)圈戰(zhàn)略建設(shè)和國有資本投資公司體系、能力建設(shè)是寶武順應(yīng)大勢的必然選擇。唯有國有資本投資公司治理體系和治理能力的現(xiàn)代化方能支撐鋼鐵生態(tài)圈建設(shè)戰(zhàn)略落實(shí)落地。寶武在推動國有資本投資公司治理體系和治理能力建設(shè)的路上積極探索。寶武首期決策人研修就圍繞“國有資本投資公司子公司規(guī)范治理與績效驅(qū)動”主題開展研修,此后,寶武在決策人研修、黨委全委會、職代會等重大會議上多次對推進(jìn)治理體系建設(shè)與時俱進(jìn)提出要求。
2020年適逢寶武130年,也是寶武推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義的一年。在寶武第九期決策人研修中,寶武黨委書記、董事長陳德榮就為什么要推進(jìn)寶武公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化、什么是寶武公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化、如何推進(jìn)寶武公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化等三個方面作了全面深入的闡述。
遵循新發(fā)展理念、踐行企業(yè)核心價值觀,承載鋼鐵生態(tài)圈建設(shè)戰(zhàn)略和國有資本投資公司改革試點(diǎn)要求,寶武以“一個堅持、兩個方面、三層架構(gòu)和四類體系”為整體框架,繪就公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全景圖,即,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理體系各環(huán)節(jié),用黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力引領(lǐng)公司治理能力;治理和文化兩方面相互補(bǔ)充、相互融合、共同發(fā)力;建立資本層、資產(chǎn)層、資源層三層架構(gòu);形成綜合運(yùn)行體系、專業(yè)職能管理體系、服務(wù)保障體系、制度體系等四類體系。
對照全景圖,寶武細(xì)化形成了“一個引領(lǐng)、七大內(nèi)容、一個抓手、一個保障”在內(nèi)的十大建設(shè)任務(wù)、35項重點(diǎn)工作,并全力推進(jìn)落地實(shí)施。其中十大任務(wù)是:專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生態(tài)化協(xié)同的鋼鐵生態(tài)圈建設(shè),分層、分業(yè)、分級的管控架構(gòu)建設(shè),激發(fā)活力、放大能力、推動升級的市場化機(jī)制建設(shè),橫向到邊、前中后臺協(xié)同的綜合運(yùn)行體系建設(shè),全覆蓋、穿透式、精益化的人才隊伍建設(shè),整合、共享、賦能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),凝聚、引導(dǎo)、約束、激勵的文化價值觀建設(shè),超越自我、跑贏大盤、追求卓越的對標(biāo)與評價體系建設(shè),責(zé)任清晰、快速傳遞、運(yùn)作高效的制度體系建設(shè)和鞏固、深化、轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)的黨的建設(shè)。
制度體系建設(shè)既是寶武公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的十大任務(wù)之一,也為寶武國有資本投資公司和加快世界一流示范企業(yè)建設(shè)提供了制度保障。
寶武健全完善全面覆蓋、責(zé)任清晰、快速傳遞、運(yùn)作高效的制度體系,構(gòu)建上下貫通的“1+N”制度樹體系,以“1”管總,明確體系職責(zé)、文件邏輯;以“N”強(qiáng)化執(zhí)行,明確管理流程、管理要求,以“1+N”為基本模式,持續(xù)推進(jìn)各專業(yè)職能條線管理制度的整合合并、精簡高效。目前已形成以“黨建、公司章程、三重一大辦法”為根本,涵蓋“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國有資本投資公司的綜合運(yùn)行體系、專業(yè)管理體系、保障服務(wù)體系”等4個大類、26個中類、75個小類,分層分類管理的制度樹。同時重構(gòu)集團(tuán)制度文件管理平臺,實(shí)現(xiàn)總部及一級子公司制度文件上平臺,并每年開展制度版本更新。
全面對標(biāo)對表,檢查梳理制度機(jī)制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),修訂“三重一大”決策實(shí)施辦法、制訂重大決策事項權(quán)責(zé)清單、完善董事會議事規(guī)則和授權(quán)制度、建立健全決策會議制度,全面優(yōu)化完善重大決策體系,提高了決策效率質(zhì)量,形成了具有寶武特點(diǎn)的中國特色現(xiàn)代企業(yè)“制度圖譜”。寶武還建立了黨委防范化解重大風(fēng)險的工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督體系、提升風(fēng)險防控水平。
推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項事關(guān)寶武全局的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、革命性工程,也是一個動態(tài)過程。正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司,站在新的發(fā)展起點(diǎn),寶武將繼續(xù)以“治理現(xiàn)代”為目標(biāo),以“寶武之治”為建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度貢獻(xiàn)力量。