一、決戰(zhàn)要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以改善空氣質量為剛性要求，堅持方向不變、力度不減，堅持問題導向、目標導向和結果導向，突出精準治污、科學治污、依法治污，聚焦重點，標本兼治，深入推進產業(yè)、能源、交通和用地結構調整，強化污染物排放總量和濃度控制，促進全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　二、決戰(zhàn)目標

　　（一）約束性指標。

　　全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，完成省下達我市的2020年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標，通過國家、省“十三五”環(huán)境空氣質量考核。（各縣區(qū)目標待省下達我市目標后由市大氣污染防治工作領導組辦公室另行分解下達）

　?。ǘ幦⌒灾笜?。

　　1.我市環(huán)境空氣質量綜合指數在全國168個城市中排名前移。

　　2.全市各縣區(qū)二氧化硫平均濃度力爭全部達到環(huán)境空氣質量一級標準。

　　三、決戰(zhàn)任務

　?。ㄒ唬﹫詻Q優(yōu)化調整產業(yè)結構和布局。

　　1.深入推進重污染行業(yè)結構優(yōu)化調整。完成全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局按照職責落實）堅持排放總量與排放標準雙控、標準服從總量的原則，嚴格落實“三線一單”和“兩高”行業(yè)產能控制要求，落實《產業(yè)結構調整指導目錄》（2019年本）。積極穩(wěn)妥化解過剩產能，新、改、擴建項目必須制定產能置換方案。新建項目必須入園進區(qū)，嚴禁未進行裝備技術和規(guī)模升級的物理搬遷。產能置換和產業(yè)優(yōu)化布局要符合區(qū)域大氣環(huán)境容量的要求。鼓勵發(fā)展飛地經濟，化解區(qū)域重污染企業(yè)集聚矛盾，進一步簡政放權，優(yōu)化服務，優(yōu)先支持提前關停退出的產業(yè)升級轉型項目。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批服務管理局等部門配合，相關縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　完成焦化產能壓減年度任務，按照《長治市焦化行業(yè)壓減過剩產能打好污染防治攻堅行動實施方案》（長政辦發(fā)〔2019〕58號）要求，分批全部退出炭化室高度4.3米焦爐，全市淘汰壓減焦化產能288萬噸。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合，相關縣區(qū)政府落實）

　　持續(xù)推進城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出。2020年10月底前，主城區(qū)建成區(qū)及周邊區(qū)域力爭退出未達生態(tài)環(huán)境部工業(yè)企業(yè)分類管控A級和B級標準的鋼鐵、焦化、鑄造企業(yè)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等部門配合，相關縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)核查認定，并按照省政府要求完成上報審核公告，對屬于《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》淘汰范圍洗煤企業(yè)，由相關縣區(qū)政府依法取締。（市能源局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市稅務局等部門配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　2．推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展拉網式排查，實施“一企一策”精準幫扶，通過分類處置、規(guī)范引導，實現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質量的同時，培育壯大特色產業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進增收。對于符合規(guī)劃布局，經過整治提升還可以繼續(xù)在原址生產的企業(yè)，列入提升改造類，留出整改時間，完善相關審批手續(xù)，對照相關行業(yè)排放標準和清潔生產要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，推進產業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對于在當地吸納就業(yè)人數多、布局分散但已形成特色產業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類，科學規(guī)劃布局，高標準建設特色園區(qū)，積極引導企業(yè)入園，并在整合過程中實現(xiàn)產業(yè)、技術和環(huán)境污染治理水平的提升。對不符合產業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無污染防治設施或污染防治設施簡陋，且在原址不具備改造升級、繼續(xù)生產條件的企業(yè)，列入關停取締類，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備）。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市市場監(jiān)管局等部門配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　3.推進傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。襄垣縣要制定工業(yè)企業(yè)綜合整治方案，明確整治標準，報省大氣辦、市政府和市大氣辦備案，2020年9月底前完成整治。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通局等部門配合，襄垣縣政府落實）其他縣區(qū)也要針對本區(qū)域特色企業(yè)集群，制定綜合整治方案，提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)保治理水平，建設清潔化企業(yè)集群。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通局等部門配合，其他縣區(qū)政府落實）積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等部門配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　4.高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。全市現(xiàn)有5家鋼鐵企業(yè)全部按要求完成有組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造。2020年10月1日前，位于潞州區(qū)的首鋼長鋼和長信工業(yè)、位于潞城區(qū)的興寶鋼鐵以及含有裝備水平不屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》（2019年本）限制類的265m2燒結機的金燁鋼鐵等4家鋼鐵企業(yè)，完成大宗物料清潔運輸改造，進出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸的比例不低于 80%，其他汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國五及以上排放標準的汽車。完成超低排放改造并達到生態(tài)環(huán)境部評估監(jiān)測標準的鋼鐵企業(yè)在重污染天氣預警期間或采暖期錯峰生產時實行差異化管控，不強制實施相應生產設施的停、限產措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通局配合，相關縣區(qū)政府落實）

　　5.全流程推進工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合治理，2020年10月1日前，全市相關建材行業(yè)要達到《長治市工業(yè)窯爐專項整治實施方案》（長氣防辦〔2019〕8號）規(guī)定的排放限值要求，其他行業(yè)穩(wěn)定達到國家、省要求的排放限值要求。持續(xù)開展無組織深度治理，嚴格落實物料轉運、物料堆場、生產工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)的無組織排放精準管控要求，焦化、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)企業(yè)易產塵點安裝高清視頻監(jiān)控設施，鼓勵各縣區(qū)建設工業(yè)企業(yè)揚塵無組織管控平臺，對轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)無組織排放實施精細化管控。加強氨排放管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設施全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內。完成6家重點企業(yè)VOCs治理工作，深入開展揮發(fā)性有機物綜合治理，規(guī)范化執(zhí)行泄漏與檢測（LDAR）工作，按要求完成重點行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評估，2020年6月底前完成針對性整治。涉VOCs重點行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達到90%以上，含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控達到國家《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》要求。鼓勵夏秋高溫天氣實施VOCs重點行業(yè)企業(yè)錯峰、錯時生產。推進三次油氣回收治理，嚴格油氣回收設施運行管控。嚴格已建成VOCs處理設施運行管控，強化汽修、餐飲油煙VOCs整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市商務局按照職責牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　6.強化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，2020年8月底完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。（市行政審批服務管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責落實）

　　7.加強消耗臭氧層物質（ODS）淘汰管理。切實加強履約工作，全面加強ODS備案管理和執(zhí)法監(jiān)管。完善并動態(tài)更新轄區(qū)內涉ODS物質數據庫，督促轄區(qū)內使用和銷售ODS的企業(yè)嚴格落實備案制度。開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　（二）堅決實施散煤清潔化替代。

　　8.完成散煤替代。落實國家發(fā)改委等五部委《關于進一步做好清潔取暖工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕1778號），因地制宜，合理確定改造技術路線，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力發(fā)展集中供熱，鼓勵發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產和超低排放大型供熱鍋爐集中供熱。在熱電聯(lián)產和集中供熱覆蓋不到的區(qū)域，根據資源條件，有序推進煤改電、煤改氣及太陽能、生物質能、地熱能、工業(yè)余熱供暖，最大限度替代生活和取暖散煤。其中，采用生物質供暖方式應采用集中式并配套高效環(huán)保設施，達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》（DB14/1929-2019）。開展國、省道及旅游線路兩側經營性門店燃煤爐灶清潔化整治。（市發(fā)改委牽頭，市清潔取暖領導小組成員單位配合，縣區(qū)政府落實）

　　各縣（區(qū)）要完成轄區(qū)內散煤使用情況的入戶調查，建立2020年清潔取暖改造確村確戶清單，科學制定冬季清潔取暖改造方案。2020年10月底前，全市23.8萬戶完成冬季清潔取暖改造并具備使用條件，實現(xiàn)“主城區(qū)清潔取暖覆蓋率100%、縣城建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%、平原地區(qū)農村清潔取暖覆蓋率100%、山區(qū)農村清潔取暖覆蓋率80%以上”的目標。（市發(fā)改委牽頭，市清潔取暖領導小組成員單位配合，縣區(qū)政府落實）

　　冬季清潔取暖資金和相關資源應優(yōu)先集中用于主城區(qū)、縣區(qū)建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結合部，實施整體推進，突出改造效果。對列入城市改造拆遷計劃范圍的散煤用戶或小區(qū)，2020年采暖期前無法完成拆遷的，應納入當年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。（市發(fā)改委牽頭，市清潔取暖領導小組成員單位配合，縣區(qū)政府落實）

　　9.強化“禁煤區(qū)”建設。2020年10月底前，各縣城建成區(qū)要全部劃定為“禁煤區(qū)”，要及時將已完成清潔取暖改造的區(qū)域逐步劃定為“禁煤區(qū)”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府落實）各縣區(qū)要嚴格落實散煤禁燒規(guī)定，嚴厲查處“禁煤區(qū)”內散煤銷售，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設施，避免散煤復燒。（市市場監(jiān)管局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局配合，縣區(qū)政府落實）各縣區(qū)要結合確村確戶工作，組織“回頭看”，從清潔取暖設施入戶情況，熱源、氣源、電源保障情況，原有燃煤設施及散煤收繳情況等方面逐戶調查，找問題、補漏洞，確保散煤和原有燃煤設施清理徹底。落實清潔取暖財政補貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。（市發(fā)改委牽頭，市清潔取暖領導小組成員單位配合，縣區(qū)政府落實）

　　10.強化煤質管控。清潔取暖覆蓋不到的區(qū)域，各相關縣區(qū)要組織做好潔凈煤供應保障,確保潔凈煤符合質量標準要求。加強對煤炭源頭企業(yè)及其銷售渠道的煤質管控，防止不達民用煤質量標準要求的商品煤流入民用煤市場。（市能源局牽頭，相關縣區(qū)政府落實）開展民用煤質量專項整治行動，對銷售不符合質量標準的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產品回流到民用煤市場。對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達到100％。（市市場監(jiān)管局牽頭，縣區(qū)政府落實）

　　11.深入開展鍋爐綜合整治。實行拉網式排查，2020年9月底前，淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。保留鍋爐實施高效節(jié)能環(huán)保低碳燃燒技術改造，全面完成燃氣鍋爐低氮改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）2020年采暖季前，關停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市工信局配合，縣區(qū)政府落實）

　?。ㄈ﹫詻Q推動運輸結構綠色化。

　　12.大力推進“公轉鐵”。全面落實《山西省推進運輸結構調整實施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕30號）和《長治市推進運輸結構調整實施方案》（長政辦發(fā)〔2019〕49號），2020年，鐵路貨物運輸量同比2017年增長800萬噸。2020年，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)（名單由市工信局牽頭確定）原則上全部修建鐵路專用線。重點煤礦企業(yè)（名單由市能源局牽頭確定）全部接入鐵路專用線。全市大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到 80%以上，出省煤炭、焦炭基本實現(xiàn)全部鐵路運輸。鋼鐵、電力、焦化等重點工業(yè)企業(yè)（名單由市工信局牽頭確定）鐵路專用線接入比例達到80%以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)（名單由市發(fā)改委、市工信局會同太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局等確定），大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上，其中，位于主城區(qū)和縣城建成區(qū)及城鄉(xiāng)結合部的達90%以上。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等配合，太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局及相關縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　13.強化機動車環(huán)保排放監(jiān)管。嚴格規(guī)范機動車環(huán)保檢測機構管理，開展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安交警支隊牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）實現(xiàn)機動車登記信息與排放檢驗信息交互工作，建立機動車尾氣排放檢驗信息與安全檢驗信息聯(lián)網共享機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊落實）具備條件的4000輛重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控并實現(xiàn)聯(lián)網，將未安裝遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)的營運車輛列入重點監(jiān)管對象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）在柴油車通行主要路段建設遙感監(jiān)測點位，并實行國、省、市三級聯(lián)網，建立遙感監(jiān)測設備和黑煙抓拍系統(tǒng)取證、公安處罰工作機制，倒逼高排放車維修治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安交警支隊配合）2020年10月底前，重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的重點運輸單位，全部安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）落實生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交警、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化路查路檢工作機制，嚴厲打擊超標排放行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安交警支隊、市城市管理局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）嚴格實施 I/M 制度，監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛須按要求及時維修。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　進入潞州區(qū)、潞城區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、高新區(qū)建成區(qū)內作業(yè)的工程機械，必須安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，潞州區(qū)、潞城區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）嚴格落實高排放非道路移動機械管控要求，健全完善全市非道路移動機械數據庫，建立生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、公安交警等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局、市交通局、市公安交警支隊配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　加快完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設和信息共享。構建交通污染監(jiān)測網絡，在重要物流通道建設空氣質量監(jiān)測站，重點監(jiān)控評估交通運輸污染情況，2020年12月底前建成。（市生態(tài)環(huán)境局落實）

　　14.加強車用油品質量監(jiān)管。嚴厲打擊生產、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實施“黑加油站(點)”動態(tài)清零。加強對油品制售企業(yè)質量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產和流通領域車用油品質量抽檢，及時公布油品質量抽檢結果。組織開展車用油品質量監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來源。引導加油站規(guī)范經營。（市市場監(jiān)管局、市商務局按職責分別牽頭，市交通局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　15.加快機動車結構升級。完成國家、省下達的國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。大力推廣新能源汽車，2020年12月底前，主城區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車基本更換為新能源汽車。政府部門及公共機構新購買公務用車新能源汽車占比達到80%以上。嚴格落實機動車強制報廢標準，對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交警部門應當公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車，公安交警部門要加強路面查處。（市交通局、市公安交警支隊牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務管理局、市商務局、市財政局配合，縣區(qū)政府落實）

　　（四）堅決提升揚塵污染管控水平。

　　16.大力實施國土綠化工程。完成太行山、太岳山綠化、草原保護和防風固沙任務。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農田揚塵。在城市用地、更新和調整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，建設城市綠地、“街頭游園”“口袋公園”等公用設施。建設城市綠道綠廊，實施“退耕還林還草”，大力提高主城區(qū)綠化覆蓋率，2020年力爭達到41.5%。(市規(guī)劃和自然資源局、市農業(yè)農村局、市園林服務中心、市住建局按照職責分別負責，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實)

　　17.推進露天礦山綜合整治。建立完善全市露天礦山綜合整治臺賬，持續(xù)開展對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山的清理整頓工作。2020年8月底前，關閉主城區(qū)建成區(qū)及周邊露天礦山。對責任主體滅失的露天礦山，由所在縣區(qū)政府組織有關部門開展修復綠化，減塵抑塵。 (市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局配合，縣區(qū)政府落實)

　　18.全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。2020年6月底前，各縣區(qū)完成城市主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和工礦企業(yè)周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理。對城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域實施綠化或硬化。加強路域環(huán)境綜合整治，推進干線公路平交道口、店鋪門前硬化。（市城市管理局、市住建局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）推進城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋。進一步提高市政道路機械化清掃率、清洗頻次，2020年12月底前，主城區(qū)機械化清掃率達到75%，縣城達到65%以上。經常性組織開展機關和企事業(yè)單位大院、住宅小區(qū)，城市主次干道和背街小巷及城市公共設施保潔清洗。（市城市管理局牽頭，市住建局、市機關事務管理局配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　19.全面加強降塵整治。嚴格落實施工工地揚塵整治“六個百分之百”要求。推行“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工和運輸。依法嚴查渣土運輸車輛未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。（市城市管理局牽頭，市公安交警支隊、市交通局、市住建局配合，縣區(qū)政府落實）加快城市繞城公路建設，開展對主城區(qū)及周邊重點區(qū)域（路段）、重點時段的執(zhí)法檢查，依法重處超載拋灑行為。各縣區(qū)參照主城區(qū)針對本轄區(qū)重點區(qū)域開展相關執(zhí)法檢查。（市交通局牽頭，市公安交警支隊配合，縣區(qū)政府落實）鞏固降塵整治成效，降塵量穩(wěn)定低于9噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府落實）

　　（五）堅決提升重污染天氣應對水平。

　　20.全面加強監(jiān)測預警。加強空氣質量預警預報能力建設，進一步提高環(huán)境空氣質量預測預報精準度。在重污染天氣多發(fā)時節(jié)每日進行環(huán)境空氣質量會商研判，重污染預警期間加密會商，及時提出預警建議。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　21.果斷啟動應急響應。按照省氣防辦發(fā)布的空氣質量預警信息和市級預測預報信息及時啟動預警，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提前削峰降速，必要時提高重點縣區(qū)應急響應級別?？h區(qū)人民政府應根據本區(qū)域空氣質量變化情況主動采取應急減排措施，或在執(zhí)行上級政府重污染天氣預警要求的基礎上進一步強化應急減排措施，確保做到預警果斷，響應及時，減排有效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　22.夯實應急減排清單。2020年6月底前，完成2019—2020年秋冬季重污染天氣應急減排清單執(zhí)行情況評估。2020年8月底前，完成重污染天氣應急減排清單的修訂，夯實不同預警等級條件下的差異化減排措施，實施“一廠一策”，堅決杜絕“一刀切”。各縣區(qū)重污染天氣應急減排清單經縣區(qū)政府批準后于2020年9月底前向社會公布。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)完成治理任務的企業(yè)，采暖期實施差別化錯峰生產，并與重污染天氣應急減排相銜接，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”，確保秋冬季重點行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯峰生產和重污染天氣應急管控要求納入排污許可證。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務管理局牽頭，縣區(qū)政府落實）

　　23.強化應急減排措施的執(zhí)行。重污染天氣橙色預警期間，縣區(qū)政府主要負責人要在崗指揮；紅色預警期間，縣區(qū)黨委、政府主要負責人均要在崗指揮。嚴格落實應急減排措施，秋冬季重污染天氣多發(fā)時段或重污染天氣橙色及以上預警情況下，積極采取機動車限行、錯峰上下班等管控措施。建立協(xié)商減排機制，鼓勵引導污染排放大戶在嚴格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎上，自主加大協(xié)商減排力度。氣象部門應加強氣象干預，主動組織開展有利于改善氣象擴散條件的人工影響天氣作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　?。﹫詻Q加強噪聲污染防治工作。

　　24.加強聲功能區(qū)劃分工作。2020年12月底前，長治市和各縣區(qū)全部完成聲功能區(qū)劃分工作，并將聲功能區(qū)劃分結果及時向社會公開。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　25.加強噪聲污染管控。加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。持續(xù)加強工業(yè)園區(qū)和農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）全面加強噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住建局、市交通局落實）

　　26.持續(xù)深化部門聯(lián)動。各相關部門要各司其職，持續(xù)加強“綠色護考”工作，工作進展要及時報送至市生態(tài)環(huán)境局；（市教育局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊、市住建局、市城市管理局配合）建立聯(lián)動工作機制，完善噪聲污染防治工作報送制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市公安交警支隊、市住建局、市城市管理局、市交通局、市文化和旅游局配合）

　?。ㄆ?堅決加強環(huán)境基礎能力建設。

　　27.完善監(jiān)測監(jiān)控網絡。按照國家要求和技術規(guī)范配合完成“十四五”新增（縣）國控點位的調試、運行、驗收、聯(lián)網工作，全面反映全市空氣質量狀況，加強縣區(qū)空氣質量自動監(jiān)測網絡建設。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺，2020年12月底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）強化監(jiān)測數據質量控制，開展環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為。對監(jiān)測機構運行維護不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　28.強化科技基礎支撐。依托或組織優(yōu)秀科研團隊、國家駐我市“一市一策”工作團隊開展區(qū)域環(huán)境容量、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術等科技攻堅。組織開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務環(huán)境效益評估，不斷補充和完善工作措施。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs和氮氧化物協(xié)同控制。開展鋼鐵、焦化等行業(yè)規(guī)范化建設和科學化管理評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關部門參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　29.加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強市縣兩級環(huán)境執(zhí)法隊伍能力建設，加快生態(tài)環(huán)境科技執(zhí)法裝備和業(yè)務能力提升。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，扎實開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項行動，推動建立健全打擊遏制破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的長效機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院等參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

　　四、決戰(zhàn)保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　各縣區(qū)黨委和政府主要負責人是本行政區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責任人，各級各有關部門是相應領域生態(tài)環(huán)境保護的責任人，要堅決擔負起還老百姓“藍天白云、繁星閃爍”的責任使命，牢固樹立 “抓環(huán)保就是抓高質量發(fā)展” 的理念，縣區(qū)黨政主要負責人每季度至少研究一次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管負責人至少每月召開一次重點任務和環(huán)境質量改善分析研判會議，要堅持方向不變、力度不減，始終保持生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不折不扣完成環(huán)境空氣質量改善目標。各級各部門要加強統(tǒng)籌，早謀劃、早動手，決不能遲疑不決、被動等待，堅持“冬病夏治”，為全年空氣質量改善贏得空間，堅決杜絕平時不作為，監(jiān)督檢查“一刀切”現(xiàn)象。

　?。ǘ┘訌娙蝿涨辶?。

　　要加強藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務的推進實施，把污染“清零”標準貫穿于大氣污染防治的全過程，將重點任務進一步細化、量化，建立任務清單，責任清單，明確完成時間，加快組織實施，逐月檢點，逐項銷號，真正把各項大氣攻堅措施落實到位。

　　（三）加強精準治污。

　　要充分發(fā)揮“一市一策”等專家團隊力量，充分利用環(huán)境空氣質量微站點、激光雷達掃描、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、走航監(jiān)測等科技手段，聚焦空氣質量改善目標，精準把脈，找準病灶，瞄準癥結，科學治污，按照“一縣（區(qū)）一策”“一園一策”原則，提出更加務實、更有針對性、更加管用的決戰(zhàn)措施，將超常規(guī)舉措和精準治污相結合。

　　（四）嚴格依法治污。

　　堅持鐵腕治污、重拳掃污。對超標超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測數據弄虛作假、屢罰屢犯的、重污染天氣預警期間不落實應急減排措施或超標排污的，堅決查處，決不手軟。突出重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)專項執(zhí)法，加大重污染天氣預警期間執(zhí)法檢查力度，對重污染天氣預警期間實施的違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關依法查處。各縣區(qū)要將重點排污單位全部納入電量監(jiān)控和污染物在線監(jiān)控范圍。加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，強化無組織排放監(jiān)管，充分利用電力部門電量數據、污染源自動監(jiān)控、精準化管控、廠區(qū)無組織排放監(jiān)控、環(huán)境空氣質量微量和熱電網格等在線數據，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。

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　　持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)幫扶和市委、市政府環(huán)保督查工作，定期對攻堅任務進展和目標完成情況進行分析研判，對工作滯后、問題突出的，及時提出預警。加強主動服務，深入一線基層和企業(yè)開展調查研究，指導地方優(yōu)化污染治理方案，組織開展技術幫扶和政策解讀，幫助縣區(qū)和企業(yè)解決大氣污染防治工作中的具體困難和實際問題。

　　（六）加大資金支持。

　　堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，緊緊圍繞防治攻堅任務，合理統(tǒng)籌安排各級資金，進一步加大財政資金對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度，集中用于重點縣區(qū)、重點項目（散煤治理、工業(yè)污染源結構減排和深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監(jiān)測、監(jiān)管能力建設和科學研究等領域）。對于認真落實國家、省、市要求，主動采取結構關停、深度治理減排的企業(yè)，在大氣污染防治專項資金和項目審批上優(yōu)先給予支持。要充分運用市場化手段，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域。

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　　扎實推進中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題全面整改。實施工作任務和空氣質量目標雙考核，對攻堅任務完成滯后、環(huán)境空氣質量持續(xù)不降反升、嚴重拖全市環(huán)境空氣質量改善后腿的，組織開展約談或重點督查、掛牌督辦，并追究相關責任人責任。

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是全面建成小康社會標志性戰(zhàn)役，是必須完成的政治任務。各縣區(qū)政府、各有關部門要強化責任擔當，扎實履職盡責，攻堅克難，狠抓落實，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，向全市人民交一份滿意答卷。