各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局:
為進一步推動粉塵防爆專項整治工作深入開展,根據(jù)國務(wù)院督導(dǎo)組要求,按照江蘇省冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作安排,決定在全?。ńK省,下同)范圍內(nèi)開粉塵防爆專項整治“回頭看”暨專項執(zhí)法落實情況交叉核查工作(以下簡稱核查)?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、核查主要內(nèi)容
各地應(yīng)急管理部門冶金工貿(mào)專項整治粉塵防爆方面工作開展以及專項執(zhí)法落實情況;粉塵作業(yè)場所單班作業(yè)10 人以上鋁鎂金屬粉塵、30人以上木質(zhì)粉塵企業(yè)和所有高鎂合金機加工產(chǎn)生廢屑的企業(yè)(以下簡稱相關(guān)企業(yè))專項整治開展情況。重點是:
1.核查專項整治以來對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)專項監(jiān)督檢查、重大事故隱患整改和違法行為查處情況。
2.督查粉塵專項執(zhí)法檢查是否覆蓋粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查6項重點事項,執(zhí)法是否嚴(yán)格、規(guī)范、公正。
3.相關(guān)企業(yè)是否按照全省冶金工貿(mào)專項整治重點內(nèi)容以及《關(guān)于進一步加強鋁鎂機加工企業(yè)粉塵(廢屑)處置安全工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)要求開展自查自改,是否落實風(fēng)險管控措施,是否對標(biāo)開展安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)。
二、核查組組成及分組情況
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌整合監(jiān)管處室和執(zhí)法機構(gòu)力量,成立核查組,由相關(guān)工作分管負責(zé)人任組長,負責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管處室、執(zhí)法機構(gòu)人員和粉塵防爆專家組成,每組原則上不少于4人,工作任務(wù)重的地區(qū),可增加人員和專家,分小組開展。請各地按照核查安排組織核查,核查前商省廳再安排1名粉塵檢查專家。省廳將適時派員參與相關(guān)地區(qū)的核查。
三、時間安排
9月下旬至10月底。具體核查時間由核查組與相關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局商定,并將檢查人員組成及工作計劃報省廳。
四、核查方式
?。ㄒ唬└骱瞬榻M要聽取所到地區(qū)粉塵防爆專項整治、鋁鎂機加工廢屑處置監(jiān)管和粉塵專項執(zhí)法工作情況的匯報,查閱有關(guān)文件、臺賬及今年以來執(zhí)法檢查資料。
?。ǘζ髽I(yè)核查參考應(yīng)急管理部對江蘇專責(zé)督導(dǎo)“三位一體”檢查模式,召開啟動會、現(xiàn)場執(zhí)法檢查和總結(jié)會。啟動會簡要了解企業(yè)圍繞檢查重點事項自查自改情況,調(diào)閱企業(yè)臺賬資料。在檢查文件臺賬的同時開展現(xiàn)場核查,現(xiàn)場核查要覆蓋到企業(yè)所有成套除塵設(shè)備、粉塵(廢屑)存儲場所,以省冶金工貿(mào)專項整治粉塵防爆領(lǐng)域重點內(nèi)容和《關(guān)于進一步加強鋁鎂機加工企業(yè)粉塵(廢屑)處置安全工作的指導(dǎo)意見》為主要參考,核查和執(zhí)法精準(zhǔn)覆蓋《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項表》和《高鎂機加工企業(yè)廢屑處置安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項表》11項檢查內(nèi)容,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和重要問題要拍照留存??偨Y(jié)會上將發(fā)現(xiàn)的問題和不足反饋當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè),提出整改要求和工作建議。
?。ㄈ┖瞬榻M要對企業(yè)除塵設(shè)備和粉塵(廢屑)處置場所進行核實確認(rèn),嚴(yán)格把握判定標(biāo)準(zhǔn),查準(zhǔn)、查清、查實重大事故隱患和重要問題,如實填寫《企業(yè)現(xiàn)場核查表》。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┮浜虾煤瞬楣ぷ?。屬地應(yīng)急管理部門按照要求提供匯報材料和相應(yīng)執(zhí)法文書,執(zhí)法監(jiān)督要覆蓋所有被核查粉塵企業(yè)的執(zhí)法情況,核查不足10家企業(yè)的地區(qū),至少抽查10份粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法文書。在核查開展的同時,責(zé)任應(yīng)急管理部門要運用安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查?,F(xiàn)場核查前,通過系統(tǒng)內(nèi)置專屬模塊,結(jié)合企業(yè)實際,制定好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃;現(xiàn)場檢查結(jié)束后,按照核查組反饋清單,在系統(tǒng)中形成檢查記錄;對核查組檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及問題,及時依法依規(guī)下達相關(guān)文書并督促企業(yè)整改到位,實施閉環(huán)管理。
?。ǘ┮獓?yán)格規(guī)范執(zhí)法。對核查組檢查確定為重大事故隱患且不能保證安全生產(chǎn)的,要立即下達停止作業(yè)或設(shè)備使用的相關(guān)文書,并責(zé)令限期整改到位;對金屬粉塵采用正壓和粉塵沉降室除塵或采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的,一律責(zé)令停止使用,并及時清理干凈;對涉及違法違規(guī)行為的,要依法依規(guī)實施行政處罰。
?。ㄈ┮皶r匯總核查情況。核查結(jié)束后,各核查組要以設(shè)區(qū)市為單位形成核查工作書面報告,連同電子版及時報送省廳執(zhí)法監(jiān)督局。報告內(nèi)容包括:核查工作小結(jié),粉塵專項執(zhí)法監(jiān)督情況(從執(zhí)法內(nèi)容精準(zhǔn)、執(zhí)法程序規(guī)范、嚴(yán)格行政處罰等方面總結(jié)經(jīng)驗及指出不足)。附件包括:《企業(yè)現(xiàn)場核查表》及《企業(yè)現(xiàn)場核查隱患和問題移交表》,《企業(yè)核查情況匯總表》;被核查地區(qū)工作匯報材料;因關(guān)閉、長期停產(chǎn)、設(shè)備已經(jīng)拆除等未實際開展核查的企業(yè)情況說明(需屬地市級應(yīng)急管理局蓋章)及照片等。
?。ㄋ模┮晟票O(jiān)管資料。各設(shè)區(qū)市在核查工作基礎(chǔ)上,督促縣(市、區(qū))按照《企業(yè)現(xiàn)場核查表》要求對轄區(qū)內(nèi)其余粉塵(廢屑)涉爆企業(yè)開展摸牌,填報信息務(wù)求準(zhǔn)確,為3年內(nèi)執(zhí)法重點事項問題“清零”打好工作基礎(chǔ);11月底前完成所有粉塵涉爆、高鎂合金機加工企業(yè)的的排查工作,并形成匯總表報送省應(yīng)急管理廳執(zhí)法監(jiān)督局。
(五)要嚴(yán)守工作紀(jì)律。各核查組要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)規(guī)定,落實好疫情常態(tài)化防控要求。核查期間,各核查組人員相關(guān)費用由各自單位承擔(dān),省廳指派專家相關(guān)費用由省廳承擔(dān)。所有參與核查的人員不得接受被核查企業(yè)的饋贈、宴請,不得從事與核查工作無關(guān)的商業(yè)活動。
檢查企業(yè)名單及相關(guān)表格另行印刷下發(fā),省廳聯(lián)系人及聯(lián)系電話:陶建明,18066119361。
江蘇省應(yīng)急管理廳
2020年9月9日