按照河北省工業(yè)和信息化廳,河北省公安廳,河北省交通運(yùn)輸廳,河北省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作的通知》(冀工信裝函〔2020〕629號)統(tǒng)一部署安排,為扎實(shí)做好我市(唐山市,下同)貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作,預(yù)防和遏制貨車非法改裝行為,保障道路運(yùn)輸安全,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,通過集中排查、重點(diǎn)檢查、突擊抽查、專項(xiàng)治理等方式,強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運(yùn)輸車等5類重點(diǎn)貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管,嚴(yán)把車輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān),落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)對車輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”、“百噸王”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為,從嚴(yán)查處取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非法改裝“黑窩點(diǎn)”,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任,健全和完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問題打下良好基礎(chǔ),有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、步驟安排
?。ㄒ唬┙M織部署階段(2020年9月下旬)
市工信、公安、交通、市場監(jiān)管部門聯(lián)合制定工作方案,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立完善溝通機(jī)制,強(qiáng)化宣傳,設(shè)立舉報(bào)電話,縣級部門建立相應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,對違法違規(guī)企業(yè)形成高壓震懾態(tài)勢。
?。ǘ┡挪檎坞A段(2020年9月下旬至2021年3月)
市工信、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門,按照本方案部署,組織開展集中排查整治,對我市貨車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全面檢查,對非法改裝“黑窩點(diǎn)”全面排查整治,縣級對口部門做好宣傳引導(dǎo)和配合排查工作。市公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門分別于2020年12月1日、2021年3月1日前將階段檢查結(jié)果報(bào)市工信局,匯總整理后聯(lián)合報(bào)告省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局。
?。ㄈ┛偨Y(jié)完善階段(2021年4月至5月)
市工信、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治情況和經(jīng)驗(yàn)做法,全面梳理問題癥結(jié),研究提出完善貨車生產(chǎn)改裝管理意見建議,各部門于2021年5月1日前將工作總結(jié)報(bào)市工信局,匯總整理后聯(lián)合報(bào)告省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局。
三、整治重點(diǎn)和任務(wù)分工
(一)貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治
工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門全面排查我市貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)。
一是檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況。摸清全市生產(chǎn)改裝企業(yè)底數(shù),全面核查、突擊檢查企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系、車輛合格證管理體系運(yùn)作和保持情況。重點(diǎn)檢查:2019年以來企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售和庫存記錄,比對零部件采購記錄和車輛合格證上傳數(shù)據(jù),嚴(yán)厲查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù)、倒賣合格證等問題。重點(diǎn)調(diào)查“5類重點(diǎn)貨車”尤其是低平板半掛車生產(chǎn)改裝企業(yè),檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單、生產(chǎn)銷售合同、關(guān)鍵零部件采購等記錄。嚴(yán)厲打擊“定制化”超載超限車輛行為,對嫌疑情形開展深入調(diào)查,對發(fā)現(xiàn)從事普通貨運(yùn)企業(yè)或個人購買的,通報(bào)相關(guān)部門深入追查車輛實(shí)際使用情況,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。突擊檢查方式的企業(yè)檢查比例不低于20%。
二是檢查貨車產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。開展現(xiàn)場產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn),核查現(xiàn)場生產(chǎn)的貨車產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車輛一致性證書,核查車輛外觀、尺寸、質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性情況,重點(diǎn)檢查:是否存在不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“大噸小標(biāo)”、為非法改裝預(yù)留部件或裝置、制作使用“值班車廂”騙領(lǐng)檢驗(yàn)合格報(bào)告等問題。有關(guān)車型《公告》參數(shù)可登錄“道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)”查詢。
三是抽查市場在售貨車質(zhì)量。重點(diǎn)檢查:銷售企業(yè)(含個體工商戶)待銷售的貨車產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱(廂)、罐體、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置。對嫌疑車輛檢測實(shí)車整備質(zhì)量,固定違法違規(guī)證據(jù),啟動生產(chǎn)質(zhì)量倒查。
四是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。結(jié)合排查情況,與生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書,告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法生產(chǎn)改裝法律責(zé)任,督促健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛,嚴(yán)禁為車輛非法改裝提供便利,嚴(yán)禁參與、協(xié)助非法改裝。
對發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)格檢驗(yàn)致使質(zhì)量不合格機(jī)動車出廠銷售的生產(chǎn)改裝企業(yè),提請工業(yè)和信息化部暫停或者撤銷《公告》,依據(jù)《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》的規(guī)定予以處罰處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的,生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動車的,或者倒賣合格證的生產(chǎn)、改裝企業(yè),提請工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)虛假開具銷售發(fā)票等違法違規(guī)問題的,通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處罰。
機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車成品質(zhì)量檢驗(yàn),致使質(zhì)量不合格的機(jī)動車出廠銷售的,或未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠銷售的,由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰;有營業(yè)執(zhí)照的,由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
?。ǘ┴涇嚲S修企業(yè)從事非法改裝排查整治
交通運(yùn)輸部門會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門組織開展全市貨車維修企業(yè)從事非法改裝排查整治。
可采取暗訪和突擊檢查相結(jié)合方式,對本轄區(qū)維修企業(yè)進(jìn)行摸排檢查。突擊抽查維修企業(yè):“5類重點(diǎn)貨車”的維修記錄、零配件采購記錄,對發(fā)現(xiàn)采購彈簧板、鋼板等疑似改裝用品及原材料的,要重點(diǎn)予以調(diào)查,深入追查已維修車輛實(shí)際狀況,采集固定違法改裝的證據(jù),嚴(yán)格依法查處。嚴(yán)禁貨運(yùn)企業(yè)購買使用不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違規(guī)車輛,對非法改裝車輛要立即整改、恢復(fù)原狀;拒不整改的,有關(guān)部門依法處罰并限期整改。
對發(fā)現(xiàn)承修已報(bào)廢的機(jī)動車或者擅自改裝機(jī)動車等違法行為的,由交通運(yùn)輸部門按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處。
?。ㄈ┴涇嚨怯洐z驗(yàn)排查整治
公安、市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組織開展全市貨車注冊登記和定期安全檢驗(yàn)情況集中排查。
一是嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查。組織對貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全面排查和突擊檢查,檢查車輛檢驗(yàn)過程視頻和資料,重點(diǎn)檢查:貨車整備質(zhì)量檢測設(shè)備、檢測系統(tǒng),排查是否存在車輛替檢、未實(shí)車檢驗(yàn)、出具虛假報(bào)告等問題。對涉嫌“大噸小標(biāo)”等嚴(yán)重違規(guī)嫌疑的車輛,要組織重新稱重檢測,核查整改違規(guī)檢驗(yàn)問題。
二是嚴(yán)格新車登記檢查。組織對辦理貨車登記場所進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)排查:“5類重點(diǎn)貨車”注冊登記檔案,核查貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告。對在登記、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)改裝企業(yè)違法生產(chǎn)改裝的問題,不予辦理注冊登記,并及時(shí)固定證據(jù),啟動深度調(diào)查,嚴(yán)格依法追究責(zé)任,并做好違規(guī)貨車產(chǎn)品信息通報(bào)和上報(bào)工作。
對發(fā)現(xiàn)存在車輛替檢、未實(shí)車檢驗(yàn)或者以篡改檢測數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),一律按照《道路交通安全法》處罰,并撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書;涉嫌構(gòu)成行賄受賄、提供虛假證明文件等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對辦理注冊登記時(shí)貨車存在非法生產(chǎn)、改裝的,一律由生產(chǎn)企業(yè)無條件收回;對在用貨車存在非法改裝的,恢復(fù)原狀,并依法處罰。
?。ㄋ模┓欠ǜ难b“黑窩點(diǎn)”排查整治
工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門對全市貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”開展全面摸排整治。
要設(shè)立貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”公開舉報(bào)電話和互聯(lián)網(wǎng)郵箱,鼓勵群眾、行業(yè)、企業(yè)和媒體舉報(bào)投訴。組織開展貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”集中排查,深入摸排:我市無證、無照經(jīng)營等貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”,集中開展整治。突擊檢查許可證照、現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、成品和半成品、零部件采購記錄、銷售記錄或合同以及資金賬戶往來等,核定企業(yè)非法生產(chǎn)改裝的產(chǎn)品數(shù)量以及銷售渠道等事實(shí),固定違法違規(guī)證據(jù),依法從嚴(yán)查處。對查處的貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”,要全部建立清單,及時(shí)匯總上報(bào)。
對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的,生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動車的,由工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門依據(jù)《道路交通安全法》及相關(guān)規(guī)定依職責(zé)予以查處。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,嚴(yán)格杜絕整治工作中的不作為、走形式等行為。按本方案職責(zé)分工,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化落實(shí),注重實(shí)效;堅(jiān)持協(xié)同配合,與有關(guān)部門的路面執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲戒,做實(shí)做細(xì)全市貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作。
?。ǘ?qiáng)化問題整改。深入開展“四不兩直”明查暗訪、對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患緊盯不放,確保問題查處整改到位。積極發(fā)揮廣播、電視、紙媒、網(wǎng)站等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w監(jiān)督作用,現(xiàn)場跟蹤報(bào)道貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”,綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施,對重點(diǎn)隱患車型、隱患企業(yè)通過媒體集中公開曝光,納入企業(yè)誠信記錄,違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人員列入失信名單。
?。ㄈ﹪?yán)格督查督辦。加強(qiáng)整治工作督辦檢查,對違法違規(guī)生產(chǎn)問題比較嚴(yán)重、監(jiān)管不力的縣級部門,實(shí)行駐點(diǎn)督查督辦,嚴(yán)肅追究責(zé)任,對違法違規(guī)生產(chǎn)改裝等重大隱患長期未治理的,將約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體宣傳整治專項(xiàng)行動工作情況,鼓勵積極舉報(bào)違法行為,對違法違規(guī)企業(yè)形成高壓震懾態(tài)勢。堅(jiān)持管理服務(wù)并重,及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求,支持鼓勵企業(yè)提升貨車安全技術(shù)品質(zhì),引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展,營造公平競爭市場環(huán)境秩序。
?。ㄎ澹┙∪L效機(jī)制。結(jié)合此次專項(xiàng)整治工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善政策,建立健全信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法的長效工作機(jī)制。
唐山市貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”舉報(bào)方式
舉報(bào)電話:0315-5906557
舉報(bào)郵箱:mtsfxtsztxp@163.com