本報記者 何惠平

　　“伴隨著供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，我國鋼鐵行業(yè)具備了全球最活躍的創(chuàng)新要素和發(fā)展方式，商業(yè)模式正在實(shí)現(xiàn)全面升級。我國裝備水平已經(jīng)邁向全球的最高端，整體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也正向中高端邁進(jìn)。我國已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)的制造中心、消費(fèi)中心、研發(fā)中心和投資中心，已經(jīng)成為世界上鋼鐵行業(yè)最具發(fā)展活力的國家?！?月24日，世界鋼協(xié)主席，河鋼集團(tuán)黨委書記、董事長于勇在由中國工程院工程管理學(xué)部和冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2020（第十一屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇（線上）上表示。

　　中國工程院工程管理學(xué)部主任、中國工程院院士胡文瑞發(fā)表開幕致辭；于勇，上海期貨交易所理事長姜巖致開幕賀詞。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)；工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司一級巡視員呂桂新；第十三屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會委員，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴；原冶金工業(yè)部副部長、中國工程院院士、鋼鐵研究總院名譽(yù)院長殷瑞鈺；中國工程院原副院長、中國工程院院士干勇；中國工程院院士毛新平；冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)等政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家，分別圍繞堅定不移、深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善鋼鐵產(chǎn)能置換、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢，我國發(fā)展電爐流程的戰(zhàn)略意義，中國鋼鐵行業(yè)智能制造發(fā)展趨勢，近終形制造技術(shù)與先進(jìn)鋼鐵材料，“十四五”中國鋼鐵發(fā)展趨勢等行業(yè)和企業(yè)關(guān)注的問題發(fā)表演講。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、沙鋼集團(tuán)黨委書記沈彬，德龍集團(tuán)、新天鋼集團(tuán)董事長丁立國，中信泰富特鋼集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長錢剛，中國一重集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉明忠，敬業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李慧明，河鋼集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李毅仁，上海期貨交易所商品一部高級經(jīng)理馮夏宗等做了報告。論壇由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍主持。

　　鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能成果尚需鞏固

　　“鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了階段性顯著成效?！毕霓r(nóng)表示。

　　他同時指出，但是也要看到，鋼鐵行業(yè)長期存在著的一些深層次矛盾尚未根本解決，化解過剩產(chǎn)能成果的基礎(chǔ)尚需鞏固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然繁重，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展要求還有很大差距。當(dāng)前存在的突出問題體現(xiàn)在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的認(rèn)識還需要進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)集中度有待提高；轉(zhuǎn)型升級存在差距，突出反映在鋼鐵企業(yè)智能化、數(shù)字化發(fā)展水平參差不齊，整體水平仍有較大發(fā)展空間；鋼鐵項(xiàng)目備案管理辦法需要修訂等4個主要方面。

　　夏農(nóng)認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今年上半年，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行保持了平穩(wěn)態(tài)勢，這一成績來之不易。

　　他表示，根據(jù)鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢和運(yùn)行情況，綜合有關(guān)方面意見，國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)了《鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》，提出要統(tǒng)籌疫情防控和鋼鐵行業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好5方面工作： 一是鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，要全面完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能既定目標(biāo)任務(wù)。二是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，要切實(shí)解決鋼鐵行業(yè)布局不合理等結(jié)構(gòu)性問題。三是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，結(jié)合新冠肺炎疫情防控情況和要求，及時了解市場供需狀況。四是提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。五是修訂鋼鐵項(xiàng)目備案管理辦法，這是加強(qiáng)和改善鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　完善產(chǎn)能置換辦法 推動鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展

　　呂桂新表示，產(chǎn)能置換能夠有效鞏固化解過剩產(chǎn)能的成果。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，截至2019年底，全國新建煉鐵產(chǎn)能2.46億噸，煉鋼產(chǎn)能2.76億噸；退出煉鐵產(chǎn)能2.8億噸，煉鋼產(chǎn)能3.05億噸；累計減少煉鐵產(chǎn)能3498萬噸，煉鋼產(chǎn)能2879萬噸。目前各地?zé)掕F和煉鋼的平均置換比例分別為1.14∶1和1.1∶1。即新建1噸鐵產(chǎn)能，需淘汰1.14噸舊產(chǎn)能；新建1噸鋼產(chǎn)能，需淘汰1.1噸舊產(chǎn)能。

　　他指出，現(xiàn)階段的產(chǎn)能置換辦法暴露出來的問題主要有：執(zhí)行不太嚴(yán)格；監(jiān)管存在漏洞；產(chǎn)能司法拍賣關(guān)系不確定；隨著行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，出現(xiàn)產(chǎn)能降低、產(chǎn)量增長的矛盾現(xiàn)象等。

　　呂桂新介紹，基于此，2020年1月23日，國家發(fā)展改革委與工信部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》，進(jìn)一步修改完善置換辦法。新辦法按照差別化精準(zhǔn)施策、查漏補(bǔ)缺、健全完善等原則制訂，與老辦法相比，有9個特點(diǎn)：

　　一是重新劃定了大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。二是劃定退出產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，以2016年國資委和各省級人民政府上報國務(wù)院的產(chǎn)能和2016年及以后建成的項(xiàng)目備案產(chǎn)能為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。三是進(jìn)一步提高置換比例。四是差異化精準(zhǔn)施策。五是完善全過程監(jiān)管。六是規(guī)范司法方案管理工作。七是強(qiáng)化政策的可操作性。八是建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時間以第一個實(shí)際建成投產(chǎn)項(xiàng)目為準(zhǔn)。九是妥善處理遺留問題。

　　發(fā)展短流程煉鋼 有利于實(shí)現(xiàn)鋼廠和城市和諧共存

　　殷瑞鈺指出，鋼鐵行業(yè)以煤為主要能源。特別是高爐長流程，其二氧化碳排放量從1991年的13.87億噸降到了2017年的1.89億噸。作為長流程來說，這當(dāng)然是不錯的指標(biāo)；但從全國來看，全行業(yè)噸鋼排放量仍是偏高的，主要是因?yàn)閺U鋼短流程比例太低。

　　他表示，發(fā)展廢鋼短流程將使二氧化碳的排放量明顯降低。從布局來看，發(fā)展全廢鋼電爐可以進(jìn)一步降低用電成本，逐步實(shí)現(xiàn)鋼廠和城市的和諧共存。

　　“發(fā)展電爐流程的切入口應(yīng)該從量大面廣的螺紋鋼、線材開始，并且逐步促進(jìn)中小高爐和與之相應(yīng)的中小燒結(jié)機(jī)、中小焦化爐的淘汰?！币笕疴暠硎?。

　　他建議，發(fā)展廢鋼短流程要做到以下5點(diǎn)：一是要研究制定鼓勵鋼鐵企業(yè)充分合理利用廢鋼工藝技術(shù)和流程結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化的相關(guān)政策。二是建議國家將鋼作為戰(zhàn)略資源納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要。三是要完善國家資源統(tǒng)計體系，加快建立和完善有關(guān)廢鋼產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方面的政策和法規(guī)。四是廢鋼協(xié)、廢鋼加工企業(yè)做好基礎(chǔ)性的建設(shè)工作。五是要進(jìn)一步關(guān)注國際市場情況。

　　產(chǎn)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)流程化智能制造的關(guān)鍵一步

　　“智能制造是技術(shù)創(chuàng)新的主要方式和主要路徑，我們可以利用數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能3種方式來推進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新和智能升級?！备捎卤硎?。

　　干勇介紹，鋼鐵行業(yè)發(fā)展智能制造，是通過全流程感知、智能決策等方式，利用在線監(jiān)測蓄水裝置、融合工業(yè)與智能大數(shù)據(jù)的控制模型等，來提升生產(chǎn)全流程的精準(zhǔn)控制水平，實(shí)現(xiàn)全流程運(yùn)行的實(shí)時監(jiān)測。

　　他強(qiáng)調(diào)，要完善流程監(jiān)測手段，為智能化打牢基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)過程的監(jiān)測、大數(shù)據(jù)的儲存和應(yīng)用，一些基礎(chǔ)智能化設(shè)備就必須要到位。此外，還要發(fā)展與流程制造業(yè)、智能化建設(shè)相匹配的控制理論，包括計算機(jī)控制、軟件編程、大數(shù)據(jù)分析等，通過數(shù)字化手段，使上下游的工具協(xié)同優(yōu)化發(fā)展。

　　“鋼鐵行業(yè)要構(gòu)建流程化、智能化的體系，產(chǎn)業(yè)建設(shè)非常重要。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)服務(wù)平臺是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的模式和流程制造業(yè)的新業(yè)態(tài)?！备捎聫?qiáng)調(diào)，“中國已經(jīng)成為全球生產(chǎn)中心和消費(fèi)中心，我們要進(jìn)一步成為全球的冶金綜合人才教育中心和研發(fā)中心，為全球工業(yè)發(fā)展做出新的重大貢獻(xiàn)?！?/p>

　　鋼鐵行業(yè)兼并重組步入快車道

　　李新創(chuàng)表示，從目前的鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)集中度低已經(jīng)成為限制我國鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題：一是無法通過行業(yè)自律實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需的內(nèi)在平衡；二是難以有效地避免產(chǎn)能過剩和鋼價大起大落；三是難以獲得國際鐵礦石采購的話語權(quán)。

　　李新創(chuàng)分析指出，2019年，我國鋼鐵前10位企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度僅為36.8%，千萬噸以上的鋼鐵行業(yè)的集中度也僅僅只有52.38%。與之相對的是，水泥行業(yè)集中度高達(dá)64%，因此水泥的利潤能夠保持在17.5%。此外，鋼鐵行業(yè)的下游行業(yè)集中度也高達(dá)90%。加快提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度十分重要。

　　他同時指出，在中國，鋼產(chǎn)量超過1000萬噸的企業(yè)有22家，這為企業(yè)之間的兼并重組帶來了一些挑戰(zhàn)。日本鋼產(chǎn)量居前2位的企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度高達(dá)79.6%，韓國鋼產(chǎn)量居前2位的企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度高達(dá)90%，美國鋼產(chǎn)量居前2位的企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度高達(dá)42.1%。由此可以看出，中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低已成為阻礙行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　“中國鋼鐵行業(yè)的兼并重組進(jìn)入了快車道?！崩钚聞?chuàng)認(rèn)為。實(shí)踐表明，周期性行業(yè)在低谷期往往會出現(xiàn)大面積的洗牌重組。不少鋼鐵企業(yè)面臨著不加大在技改、環(huán)保安全等方面的投資力度就沒有出路，而若是增加投資，在激烈的競爭下就未必能撐到最后的現(xiàn)狀。兼并重組就成了非常重要的選擇。

　　李新創(chuàng)強(qiáng)調(diào)，兼并重組不是簡單做大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過提高企業(yè)競爭力，利用規(guī)模加特色優(yōu)勢的雙重優(yōu)勢，來帶動行業(yè)健康有序發(fā)展。