中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
兩會(huì)報(bào)道組記者 朱曉波 報(bào)道
“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)不是相互孤立,而是相互交匯、相互連接的。如把雙循環(huán)格局比作‘8’字形,那么中間的節(jié)點(diǎn)至關(guān)重要。節(jié)點(diǎn)堵則循環(huán)阻,節(jié)點(diǎn)暢通則能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!?3月7日,全國(guó)政協(xié)常委,致公黨中央副主席、上海市主委,上海市政協(xié)副主席張恩迪在政協(xié)大會(huì)發(fā)言時(shí)表示。
張恩迪指出,通過(guò)調(diào)研,我們認(rèn)為發(fā)揮雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)作用,除發(fā)揮關(guān)鍵區(qū)域節(jié)點(diǎn)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放外,還要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)。
一是做強(qiáng)做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),有力有效擴(kuò)大內(nèi)需。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是雙循環(huán)運(yùn)行的基礎(chǔ)和推動(dòng)力。要充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)在新發(fā)展格局中的地位,培育完整的內(nèi)需體系。激發(fā)企業(yè)活力,落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,允許高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)海外科技人才的費(fèi)用列入稅前加計(jì)扣除,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。確保紓困政策資金直達(dá)基層、惠及市場(chǎng)主體。加大政策力度,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。營(yíng)造公平、規(guī)范、高效、開放的營(yíng)商環(huán)境,嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)外商投資法》等相關(guān)法律制度,加大反壟斷執(zhí)法力度,建立和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,確保在境內(nèi)注冊(cè)的各國(guó)企業(yè)、各類所有制企業(yè)享受同等政策、同等服務(wù)、同等法律保護(hù)。推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè),盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障賬戶,消除跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、結(jié)算限制,釋放消費(fèi)預(yù)期。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,發(fā)揮信用體系約束、社會(huì)輿論監(jiān)督和消費(fèi)者自主選擇的市場(chǎng)化機(jī)制作用。
二是發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵作用,支撐引領(lǐng)構(gòu)建新格局。科技是內(nèi)外循環(huán)合作與競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),立在基礎(chǔ)研究、強(qiáng)在原創(chuàng)能力的提升。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是保障雙循環(huán)暢通的重要環(huán)節(jié)。要推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合,深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快基礎(chǔ)工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)等關(guān)鍵信息技術(shù)的突破。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體企業(yè)的賦能效應(yīng),有序推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)資源管理體系的建設(shè)與推廣。防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn),依靠科技進(jìn)步和法律約束加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用和開放等各環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。重視人工智能的研發(fā)布局,注重構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新生態(tài),賦能高質(zhì)量發(fā)展。
三是加快實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“綠色雙循環(huán)”。“雙碳”目標(biāo)是雙循環(huán)的重要交匯領(lǐng)域,將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和提升國(guó)際合作。要加強(qiáng)碳足跡、碳匯計(jì)量等基礎(chǔ)研究,完善碳足跡核算方法,重構(gòu)碳排放評(píng)估框架體系。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,加快風(fēng)光電和氫能發(fā)展,持續(xù)推動(dòng)新能源汽車健康發(fā)展,引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在需求側(cè)打造低碳市場(chǎng),加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易,將碳匯、用能權(quán)納入交易范圍。當(dāng)務(wù)之急是建設(shè)全國(guó)公開統(tǒng)一的電力市場(chǎng),改革電力價(jià)格體系。創(chuàng)新市場(chǎng)交易機(jī)制,使企業(yè)用戶可以直接采購(gòu)各類清潔能源。
四是暢通人員往來(lái)。促進(jìn)人文交流。國(guó)之交在于民相親,民相親在于心相通?!半p循環(huán)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵在人。要按照高水平開放政策要求,完善對(duì)合資、外商獨(dú)資企業(yè)相關(guān)制度,落實(shí)好負(fù)面清單管理,給予外國(guó)個(gè)人投資者、外籍專家就業(yè)和往來(lái)相關(guān)便利政策。加強(qiáng)人文交流,推動(dòng)中華優(yōu)秀文化的傳播。重視發(fā)揮在華跨國(guó)企業(yè)中方高級(jí)管理者的橋梁作用。梳理政策和信息交流堵點(diǎn)。支持海外華僑華人復(fù)工復(fù)產(chǎn)和回國(guó)創(chuàng)業(yè)。研究有助于外資外企、華人華僑等人員便捷高效往來(lái)的疫情防控措施。