6月16日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。截至目前，征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)已經(jīng)結(jié)束。

　　這意味著全國(guó)焦化行業(yè)超低排放相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)筑完畢。待征求意見(jiàn)稿正式修訂完畢后，國(guó)內(nèi)焦化行業(yè)超低排放改造行動(dòng)將有標(biāo)準(zhǔn)可依，焦化行業(yè)超低排放“大改造”將正式開(kāi)始。

　　2019年4月份，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了針對(duì)鋼鐵行業(yè)超低排放改造的意見(jiàn)。此次發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)，在基本原則上與對(duì)鋼鐵行業(yè)的要求一致，但增加了與碳減排相關(guān)的描述，突出“減污”與“降碳”的系統(tǒng)協(xié)同作用。同時(shí)，在污染物排放項(xiàng)目上，針對(duì)焦化行業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，《意見(jiàn)》中提出了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴和氨這5種主要污染物在不同有組織排放末端的排放指標(biāo)要求。

　　同樣，根據(jù)焦化行業(yè)具體生產(chǎn)特點(diǎn)，《意見(jiàn)》對(duì)備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及物料產(chǎn)品運(yùn)輸實(shí)施超低排放改造，大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放、運(yùn)輸過(guò)程總體滿足《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》中焦化工序指標(biāo)要求，提出了具體要求。值得指出的是，在此前發(fā)布的針對(duì)鋼鐵行業(yè)超低排放改造的意見(jiàn)中，焦化作為鋼鐵企業(yè)的煉焦工序也有相關(guān)排放指標(biāo)限制。在鋼鐵行業(yè)超低排放指導(dǎo)意見(jiàn)中，煉焦環(huán)節(jié)的污染物排放限值僅對(duì)有顆粒物、二氧化硫和氮氧化物做出要求，分別為10、30、150毫克/立方米。在有組織排放控制指標(biāo)方面，《意見(jiàn)》要求，焦?fàn)t煙囪廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、30、150、100、8毫克/立方米。這意味著，對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，其煉焦工序的污染物排放多了2個(gè)考核指標(biāo)，即對(duì)非甲烷總烴和氨的排放要求。

　　在無(wú)組織排放方面，《意見(jiàn)》分別對(duì)物料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、物料輸送環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)在相關(guān)措施方面提出了非常詳細(xì)的要求。

　　在清潔運(yùn)輸方面，《意見(jiàn)》要求，進(jìn)出企業(yè)物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到要求的企業(yè)，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)不到80%的部分應(yīng)用新能源汽車替代，其他運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)焦炭產(chǎn)能主要分布在山西、河北、山東、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)，其中山西省焦炭產(chǎn)能約1.33億噸，河北省焦炭產(chǎn)能約8601萬(wàn)噸，山東、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)產(chǎn)能約5000萬(wàn)噸。常規(guī)焦?fàn)t主要集中在山西、河北、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、河南等省區(qū)，6省區(qū)產(chǎn)能約占全國(guó)產(chǎn)能的59%；半焦(蘭炭)炭化爐主要集中在陜西、內(nèi)蒙古、寧夏及新疆等地，其中陜西省占全國(guó)半焦（蘭炭）產(chǎn)能的62.6%；熱回收焦?fàn)t主要集中在山西、山東等地，其中山西省占全國(guó)熱回收焦?fàn)t產(chǎn)能的63.2%。

　　在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求下，各地方政府尤其是焦化產(chǎn)能比較集中的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)焦化行業(yè)的大氣污染物排放早就提出了相關(guān)要求。

　　山西省長(zhǎng)期以來(lái)一直是全國(guó)最大的焦炭生產(chǎn)供應(yīng)基地。2022年山西焦炭產(chǎn)量約為9800萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量比例超過(guò)20%。2021年4月份，山西省印發(fā)焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案，明確提出在2023年10月底前全省焦化企業(yè)全面完成超低排放改造的目標(biāo)。按要求，新建項(xiàng)目焦?fàn)t煙囪煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴排放濃度分別不高于10、30、100、60毫克/立方米，現(xiàn)有企業(yè)分別不高于10、30、150、80毫克/立方米，同時(shí)對(duì)其他諸如裝煤、推焦、精煤破碎、焦炭破碎、篩分、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也做了詳細(xì)說(shuō)明。山西省前段時(shí)間發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出到2023年底前，全省焦化企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)干法熄焦，全面完成超低排放改造，全面關(guān)停4.3米焦?fàn)t以及不達(dá)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的5.5米及以上焦?fàn)t。

　　2022年6月22日，山東省發(fā)布《焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，要求在2023年9月底前，黃河流域各市率先完成焦化行業(yè)超低排放改造；2023年年底前，全省全面完成焦化行業(yè)超低排放改造；擬建焦化產(chǎn)能，投產(chǎn)時(shí)全面實(shí)現(xiàn)超低排放；且無(wú)論新建或現(xiàn)有項(xiàng)目，焦?fàn)t煙囪顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時(shí)均值均分別不高于10、30、100、60、8毫克/立方米。

　　此外，其他重點(diǎn)省市盡管尚未專門(mén)出臺(tái)焦化行業(yè)超低排放的改造實(shí)施方案，但明確了焦化行業(yè)部分污染物的排放限制或者標(biāo)準(zhǔn)。如，2018年，陜西出臺(tái)的《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)煉焦化學(xué)工業(yè)的幾種重要污染物的排放濃度限值做出規(guī)定：顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的最高限值分別為15、30和150毫克/立方米。與《意見(jiàn)》相比，該省并未對(duì)其他污染物做出對(duì)應(yīng)的規(guī)定。同樣，河北也出臺(tái)了《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求煉焦行業(yè)的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放最高限值分別是10、30、130毫米/立方米，比陜西省的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。而2020年河南出臺(tái)的《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》則更加嚴(yán)格，甚至嚴(yán)于此次的《意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放最高限值要求分別是10、30、100毫克/立方米。

　　另外，也有部分省區(qū)在其他文件中提及了對(duì)焦化行業(yè)超低排放改造的要求。江西省人民政府印發(fā)《江西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)《2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，推動(dòng)65蒸噸及以上燃煤鍋爐、鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，突出抓好烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。遼寧省發(fā)布《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，提出到2025年，全省80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造。《江蘇省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》提出要推動(dòng)鋼鐵、焦化等行業(yè)企業(yè)和工業(yè)爐窯、垃圾焚燒重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造。廣西壯族自治區(qū)印發(fā)《廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知》，推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》里對(duì)鋼鐵與焦化的聯(lián)合也提出了一定的要求?！兑庖?jiàn)》提出，推進(jìn)現(xiàn)有焦化企業(yè)實(shí)施鋼焦融合、兼并重組。大型鋼鐵、焦化企業(yè)要發(fā)揮表率作用，及時(shí)將改造目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，力爭(zhēng)提前完成。

　　焦化是鋼鐵工業(yè)的重要組成部分，鋼鐵行業(yè)使用的焦炭量占國(guó)內(nèi)焦炭使用總量的85%以上。推動(dòng)鋼鐵、焦化產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)鋼焦聯(lián)產(chǎn)也是鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。早在2022年1月份，工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就提出要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，積極推進(jìn)鋼鐵與化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。就關(guān)于加大淘汰獨(dú)立焦化企業(yè)財(cái)政支持建議（十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第8983號(hào)），工信部回復(fù)，下一步生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)鋼鐵和焦化行業(yè)超低排放改造，指導(dǎo)各地落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠、差別化電價(jià)等激勵(lì)政策，實(shí)施差異化環(huán)保管理。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，促進(jìn)鋼焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　由此可見(jiàn)，此次《意見(jiàn)》中對(duì)于鋼焦融合的要求，正是在落實(shí)上述文件及相關(guān)建議。

　　可以說(shuō)，推動(dòng)鋼焦聯(lián)產(chǎn)，是鋼鐵、焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向之一，也是推動(dòng)落實(shí)“減污降碳”的典型路徑。