中國(guó)冶金報(bào)社兩會(huì)報(bào)道組
記者 樊三彩 報(bào)道
記者 顧學(xué)超 攝影
出臺(tái)環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策
隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)創(chuàng)建環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了綠色化水平的提升。
全國(guó)人大代表，中國(guó)寶武馬鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)丁毅建議出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)更多企業(yè)創(chuàng)建環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)的積極性。
一是政策上區(qū)別對(duì)待。建議在水利基金、可再生能源發(fā)展基金、應(yīng)急購(gòu)電費(fèi)、稅收減免、污染治理、科研項(xiàng)目補(bǔ)助等方面，給予環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)先使用環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色良性競(jìng)爭(zhēng)。
二是融資上特別支持。支持金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)情況納入信貸審核體系，在授信審批、信貸發(fā)放、利率評(píng)定等方面實(shí)行差異化激勵(lì)，對(duì)A級(jí)企業(yè)推出專屬信貸產(chǎn)品，推廣以有償取得排污權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為抵質(zhì)押物的信貸業(yè)務(wù)。
大力推動(dòng)央企間輪軸制造產(chǎn)業(yè)專業(yè)化整合
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，中國(guó)寶武馬鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)丁毅建議，將央企軌交材料輪軸產(chǎn)業(yè)納入國(guó)務(wù)院國(guó)資委央企專業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推動(dòng)央企間軌交材料輪軸產(chǎn)業(yè)專業(yè)化整合，優(yōu)化我國(guó)輪軸制造產(chǎn)業(yè)資源配置，保障輪軸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和軌道交通安全。
黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國(guó)“制造強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議的重要支撐，高鐵更是國(guó)家名片。
丁毅表示，雖然我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程超4萬(wàn)公里，里程數(shù)和動(dòng)車組擁有數(shù)穩(wěn)居世界第一，但高鐵車輪和車軸產(chǎn)品仍高度依賴進(jìn)口，意大利Lucchini、德國(guó)BVV、捷克Bonatrans、西班牙CAF、日本新日鐵住金等國(guó)外企業(yè)幾乎壟斷中國(guó)高鐵輪軸市場(chǎng)。“究其原因，很大程度上是受限于國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源分散，難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！倍∫惴治龅?。
為此，丁毅建議國(guó)家從3方面給予支持。
一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭整合。鑒于輪軸是以鋼鐵材料為基本原料的產(chǎn)品，技術(shù)含量高，建議由擁有輪軸主營(yíng)業(yè)務(wù)的鋼鐵央企主導(dǎo)整合央企控股、地方國(guó)企控股的輪軸企業(yè)，加快推動(dòng)輪軸產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效。
二是加快非核心業(yè)務(wù)企業(yè)退出。目前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)輪軸的國(guó)有企業(yè)中，有相當(dāng)一部分輪軸業(yè)務(wù)不是主營(yíng)業(yè)務(wù)。建議國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，按照聚焦主責(zé)主業(yè)的要求，適時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)的輪軸業(yè)務(wù)予以引導(dǎo)退出。
三是支持整合企業(yè)做大做強(qiáng)。為進(jìn)一步發(fā)揮整合企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)和原材料自主可控上的資源整合集聚優(yōu)勢(shì)，建議通過(guò)扶持整合企業(yè)建立國(guó)家級(jí)輪軸研發(fā)平臺(tái)、共性問(wèn)題研究中心、中試基地等方式，打造輪軸原創(chuàng)技術(shù)策源地，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)步升級(jí)，有效保證我國(guó)軌道交通輪軸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全可控，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
將重型熱軋H型鋼列入“高端鋼鐵產(chǎn)品” 并恢復(fù)出口退稅
當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)在經(jīng)歷了40年較長(zhǎng)上升周期后，鋼產(chǎn)量已跨過(guò)平臺(tái)峰值期，未來(lái)將面臨新一輪供需平衡的長(zhǎng)周期下行調(diào)整。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足的大背景下，加大高端鋼鐵產(chǎn)品出口力度，既能幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)獲得新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，穿越下行周期，也能推動(dòng)我國(guó)鋼鐵企業(yè)更好地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)和合作，提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。
全國(guó)人大代表，中國(guó)寶武馬鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)丁毅介紹，熱軋H型鋼是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的綠色低碳、環(huán)境友好型建筑鋼材。其中，截面高度>800mm或翼緣厚度≥36mm的重型熱軋H型鋼，主要用于大型建筑結(jié)構(gòu)。
為此，丁毅建議，將重型熱軋H型鋼列入“高端鋼鐵產(chǎn)品”并申請(qǐng)恢復(fù)出口退稅，主要原因如下:
一是滿足優(yōu)化鋼材出口結(jié)構(gòu)的需要。2023年，中國(guó)鋼材出口呈現(xiàn)兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是出口量的大幅增長(zhǎng)，二是出口價(jià)格的大幅下跌。丁毅表示，這一方面表明了海外鋼鐵市場(chǎng)的巨大潛力；另一方面也說(shuō)明我國(guó)出口鋼材的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。
“目前，掌握重型熱軋H型鋼生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)家僅有美、日、英、盧森堡和中國(guó)，而國(guó)外熱軋H型鋼在鋼結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用比例普遍超過(guò)40%，重型熱軋H型鋼具有良好的市場(chǎng)前景，屬鋼鐵產(chǎn)品中的高附加值產(chǎn)品，符合國(guó)家鼓勵(lì)方向?！倍∫惚硎?。
二是深入踐行“一帶一路”戰(zhàn)略的需要。近幾年，“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目飛速增長(zhǎng)，2020年以來(lái)，每年新簽海外項(xiàng)目合同額都超過(guò)萬(wàn)億元?！暗軣彳堫愪摬娜∠隹谕硕惖挠绊?，我國(guó)建筑類央企和地方大型建設(shè)集團(tuán)海外項(xiàng)目逐漸放棄采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)重型熱軋H型鋼?！倍∫愀嬖V《中國(guó)冶金報(bào)》記者，“將重型熱軋H型鋼認(rèn)定為“高端鋼鐵產(chǎn)品”并恢復(fù)出口退稅，既符合國(guó)家‘一帶一路’倡議的要求，對(duì)中國(guó)大型建筑企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)也能起到積極的支撐作用。”
三是深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的需要。丁毅介紹，目前，國(guó)外鋼鐵企業(yè)出口熱軋H型鋼，在出口退稅方面一般實(shí)行“不征不退”或者是“先征后返”政策?！岸覈?guó)自2021年5月開(kāi)始對(duì)熱軋類鋼材統(tǒng)一采取不退稅政策后，國(guó)內(nèi)熱軋H型鋼在歐洲市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)、中亞市場(chǎng)、南美洲市場(chǎng)、非洲市場(chǎng)和部分北美洲市場(chǎng)(加拿大)花費(fèi)20多年構(gòu)建的龐大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和集散市場(chǎng)受到了嚴(yán)重沖擊?！倍∫惚硎荆疤貏e是最近兩年，日、韓等國(guó)家本幣兌美元大幅貶值后，這些國(guó)家的熱軋H型鋼出口價(jià)格比中國(guó)同類產(chǎn)品低30%以上，導(dǎo)致我國(guó)熱軋H型鋼開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的步伐更是舉步維艱，不符合國(guó)家‘雙循環(huán)’戰(zhàn)略的推進(jìn)。”
