建立滿足超低排放要求且具有企業(yè)特色的運輸臺賬

　　目前，大多鋼鐵企業(yè)對進廠原燃輔料及出廠產(chǎn)品運輸未建立運輸基礎臺賬，尚未形成科學的運輸臺賬管理制度，在運輸臺賬的編制和管理方面比較欠缺。

　　對此，筆者建議，鋼鐵企業(yè)應從以下幾方面做好整改。

　　第一，建立電子版運輸臺賬。從便于開展編制、管理、核查等工作的角度出發(fā)，鋼鐵企業(yè)應建立電子版運輸臺賬；有條件的鋼鐵企業(yè)應開發(fā)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸臺賬電子化編制及常態(tài)化管理。

　　第二，處理好運輸臺賬與計量臺賬的關系。計量系統(tǒng)基礎臺賬中有很多信息是運輸臺賬應該包含的。進出鋼鐵企業(yè)的原燃輔料和產(chǎn)品均需要辦理計量作業(yè)，并在計量系統(tǒng)中形成基礎記錄。那么，是否可以直接將計量臺賬作為運輸臺賬使用呢？答案是否定的。因為計量臺賬中的皮重、毛重、過皮時間、過毛時間等是運輸臺賬不需要的信息，而運輸臺賬應包含的運輸方式、物料種類、車牌號、燃料種類、排放階段等信息卻是計量臺賬不包含的。因此，不可將計量臺賬直接拿來作為運輸臺賬使用，但是可以將計量臺賬作為編制運輸臺賬的重要基礎材料。

　　第三，運輸臺賬包含的內(nèi)容。運輸方式不同，運輸臺賬所包含的內(nèi)容也不盡相同，因此建議鋼鐵企業(yè)分運輸方式編制運輸臺賬。其中，鐵路運輸臺賬應包含物料種類、物料名稱、運輸方式、車號、凈重、進廠日期、進廠時間、出廠日期、出廠時間、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點、承運單位等信息，水路運輸臺賬應包含物料種類、物料名稱、運輸方式、船號、凈重、進廠時間、出廠日期、出廠時間、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點、承運單位等信息，皮帶運輸臺賬應包含物料種類、物料名稱、運輸方式、流向、皮帶編號、凈重、開始日期、開始時間、結(jié)束日期、結(jié)束時間、帶寬、流速、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點等信息，管道運輸臺賬應包含物料種類、物料名稱、運輸方式、流向、管道編號、凈重、開始日期、開始時間、結(jié)束日期、結(jié)束時間、截面面積、流速、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點等信息，公路運輸臺賬應包含物料種類、物料名稱、運輸方式、車牌號、凈重、燃料種類、排放階段、進廠日期、進廠時間、出廠日期、出廠時間、發(fā)貨單位、收貨單位、裝/卸貨地點、承運單位、車輛類型、VIN碼（車輛識別碼）、發(fā)動機號碼、隨車清單、行駛證等信息。需要注意的是，上述運輸臺賬內(nèi)容是滿足超低排放要求應涵蓋的內(nèi)容，企業(yè)也可根據(jù)自身需求適當補充，建立具有企業(yè)特色、同時滿足企業(yè)運輸管理需求的運輸臺賬。

　　著力完善門禁系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　未開展超低排放改造的鋼鐵企業(yè)在廠區(qū)門崗安裝的門禁系統(tǒng)主要用于滿足安保功能需求，而滿足超低排放要求的門禁系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本處于缺失狀態(tài)，即便是正在開展超低排放改造鋼鐵企業(yè)所開發(fā)的門禁系統(tǒng)在邏輯、功能、安裝等方面也存在一些問題。

　　第一，管轄范圍缺失。從“自動識別、自動抬桿，減少人為干預”的要求出發(fā)，門禁系統(tǒng)應對的進出廠的各種車輛進行管理。但是，大多數(shù)企業(yè)在開發(fā)門禁系統(tǒng)時，管轄對象僅為運輸進出廠大宗物料及產(chǎn)品的車輛，而備品備件等非大宗物料運輸車輛、非道路移動機械、廠內(nèi)運輸車輛、小客車、特殊車輛（搶險、急救、消防、檢查等）等往往不在管轄范疇，導致這些車輛進出廠區(qū)門崗時需要人工介入。

　　第二，對車輛基本信息管理未形成閉環(huán)。有些鋼鐵企業(yè)通過門禁系統(tǒng)與第三方數(shù)據(jù)庫比對的功能來判定進出廠貨運車輛排放階段信息。在貨運車輛排放階段信息判定過程中，鋼鐵企業(yè)對門禁系統(tǒng)與第三方數(shù)據(jù)庫實施車輛信息查詢比對處于完全托管狀態(tài)，存在得到錯誤信息的風險，對車輛信息未形成嚴格的閉環(huán)管理。

　　第三，存在手動抬桿的情況。由于門禁系統(tǒng)功能不全、出現(xiàn)故障、管理不到位等原因，有些鋼鐵企業(yè)存在手動抬桿放行車輛的問題。

　　第四，門禁臺賬記錄缺失。目前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)門禁系統(tǒng)基礎臺賬的記錄是基于車輛車牌抓拍所識別的車牌號組織，因此未經(jīng)門禁系統(tǒng)車輛車牌抓拍識別的進出廠車輛不會在門禁臺賬中形成記錄，導致門禁臺賬記錄缺失。

　　第五，監(jiān)控視頻效果不好。有些鋼鐵企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)錄制視頻信息不全，存在看不清車牌號、看不見車輛全貌等問題，未能很好地展現(xiàn)車輛進出廠區(qū)門崗的整個過程。

　　基于此，筆者提出如下幾方面整改建議。

　　第一，基于車輛分類對門禁系統(tǒng)進行分模塊開發(fā)。鋼鐵企業(yè)在開發(fā)門禁系統(tǒng)時，首先按照大宗物料運輸車輛、非大宗物料運輸車輛、廠內(nèi)車輛、非道路移動機械、小客車、特殊車輛等對進出廠車輛進行分類；其次針對不同類型車輛制定不同進出廠原則——大宗物料運輸車輛、廠內(nèi)車輛執(zhí)行唯有新能源汽車或者達到國六排放標準車輛方能進出廠原則，非道路移動機械執(zhí)行新能源車輛或者達到國三及以上排放標準車輛方能進出廠原則，非大宗物料運輸車輛及小客車根據(jù)企業(yè)規(guī)定進出廠，特殊車輛具備手動抬桿放行權限；最后，根據(jù)不同車輛進出廠原則開發(fā)門禁系統(tǒng)相應功能模塊。

　　第二，對車輛基本信息嚴格實施閉環(huán)管理。鋼鐵企業(yè)對車輛基本信息管理務必高度重視，嚴格形成閉環(huán)，從源頭上拒絕不符合排放標準的貨運車輛進入廠區(qū)。對首次進廠車輛，建議由保衛(wèi)部門初審合格后錄入系統(tǒng)，經(jīng)環(huán)保部門復審合格后車輛基本信息方能入庫。審核部門要通過車輛行駛本、隨車清單、機動車環(huán)保標準查詢網(wǎng)站等多方式、多途徑對排放階段等車輛基本信息進行校核。

　　第三，嚴防嚴控貨運車輛手動抬桿放行。筆者對手動抬桿分析研究發(fā)現(xiàn)，導致手動抬桿的主要原因包括系統(tǒng)功能不完善、系統(tǒng)出現(xiàn)故障、存在一些特殊車輛、管理不嚴等，根據(jù)不同原因采取相應的解決措施。系統(tǒng)功能不完善主要由于鋼鐵企業(yè)門禁系統(tǒng)對某些車輛不具備識別功能，這類問題可通過基于車輛分類對門禁系統(tǒng)分模塊開發(fā)予以解決。系統(tǒng)出現(xiàn)故障的原因有很多，其中主要包括斷電和斷信號2種情況，因此建議門禁系統(tǒng)安裝時，在電和信號供應方面實施雙回路保障措施。另外，鋼鐵企業(yè)可根據(jù)運量需求適當增加門崗數(shù)量，當某個門崗門禁系統(tǒng)發(fā)生故障時，可通過改走其它門崗，并抓緊時間對發(fā)生故障的門禁系統(tǒng)進行搶修。對于搶險、急救、消防、檢查等特殊車輛，企業(yè)可允許手動抬桿，但是務必做好記錄工作備查。企業(yè)通過制定制度、定期培訓等方式對門禁系統(tǒng)操作人員加強管理，提高嚴格執(zhí)行門禁系統(tǒng)管理意識及管理理念。

　　第四，增加門禁臺賬補錄功能?；谲囕v分類對門禁系統(tǒng)分模塊開發(fā)，則進出廠區(qū)車輛除特殊車輛外均經(jīng)門禁系統(tǒng)進行車輛車牌抓拍識別，在門禁臺賬中形成記錄；對于手動抬桿放行的特殊車輛，需要在系統(tǒng)中增加手動抬桿放行車輛門禁臺賬補錄功能，并對補錄的門禁臺賬做好標記，以備核查。

　　第五，規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鋼鐵企業(yè)可在進出門崗正前方適當位置安裝倒“L”形支架，在支架橫桿上安裝高清攝像頭。攝像頭建議采用槍機，并在電和信號供應方面采用雙回路。

　　目前，鋼鐵企業(yè)在清潔運輸方面遇到的典型問題有：

　　第一，計算對象不明晰。對進出廠的大宗物料及產(chǎn)品包含哪些內(nèi)容不把準，容易漏掉一些物料。

　　第二，清潔方式運輸比例有待提升。大多數(shù)鋼鐵企業(yè)運輸組織工作不夠精細，在清潔運輸比例提升方面還有優(yōu)化空間。

　　第三，新能源汽車應用場景受限。目前，受續(xù)駛里程影響，大多數(shù)新能源汽車實際運輸半徑限制在80公里以內(nèi)。

　　為此，筆者有如下整改建議。

　　第一，明確計算對象構(gòu)成。鋼鐵企業(yè)計算清潔運輸比例時，進廠的大宗物料要涵蓋消耗的原料、燃料及輔料熔劑，出廠產(chǎn)品要涵蓋生產(chǎn)的鋼產(chǎn)品及主要副產(chǎn)品；計算對象構(gòu)成一定要明確，避免進出廠大宗物料及產(chǎn)品涵蓋不全導致計算值無效。

　　第二，編制系統(tǒng)、全面、實用的清潔運輸比例提升方案。鋼鐵企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廠區(qū)采購、生產(chǎn)、銷售、物流等各部門，分物料種類編制清潔運輸比例提升方案。在編制清潔運輸比例提升方案時，原料及燃料屬于優(yōu)先級別，鋼產(chǎn)品屬于適當級別，輔料熔劑屬于爭取級別，副產(chǎn)品則應區(qū)別對待——如果有皮帶輸送的可能性，列為優(yōu)先級別，否則列為爭取級別。

　　第三，多措并舉拓展新能源汽車應用場景。一方面，通過自建、合作等方式，在主要運量路線上布局換電站、充電樁、加氫站等設施，拓寬新能源汽車服務范圍、應用場景；另一方面，針對鋼鐵企業(yè)數(shù)量比較多，廠區(qū)接入鐵路專用線成本高、難度大的內(nèi)陸區(qū)域，建議選址建設物流園區(qū)。物流園區(qū)可接入鐵路專用線、配套建設鐵路裝卸設施設備，方便區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)為進出廠的大宗物料及產(chǎn)品組織公鐵聯(lián)運。（劉彥虎）