●不論美國(guó)還是日本，均在其規(guī)?；l(fā)展階段的中后期就已經(jīng)將行業(yè)集中度大幅提升至較高水平。
●從美國(guó)、日本等國(guó)的鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程中不難發(fā)現(xiàn)，在鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，鐵礦石等上游主要原料資源保障的戰(zhàn)略布局需要政府的高度重視。
江秀霞
美國(guó)鋼鐵工業(yè)歷史悠久，最早可追溯到17世紀(jì)20年代。然而，美國(guó)鋼鐵工業(yè)真正的高速發(fā)展始于19世紀(jì)60年代，伴隨著第二次工業(yè)革命的興起，美國(guó)工業(yè)化浪潮走向巔峰，美國(guó)崛起成為世界上綜合實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，雄霸世界近一個(gè)世紀(jì)。盡管美國(guó)鋼鐵工業(yè)的崛起歷史距今已相當(dāng)久遠(yuǎn)，并且在該國(guó)和世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中遠(yuǎn)離了舞臺(tái)的中心地位，行業(yè)高光消失殆盡。但是，站在工業(yè)革命進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等角度，美國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展仍有不少啟示。
外界因素推波助瀾 鋼鐵工業(yè)盛極而衰
探析美國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷程，就不得不提第一次、第二次工業(yè)革命。
西方國(guó)家的第一次工業(yè)革命始于18世紀(jì)60年代。在第一次工業(yè)革命的浪潮中，機(jī)械化作業(yè)興起，工廠成為工業(yè)化生產(chǎn)的主要組織形式之一，并日益發(fā)揮重要作用。英國(guó)在第一次工業(yè)革命浪潮中的表現(xiàn)最為突出，于19世紀(jì)40年代崛起成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家。但是好景不長(zhǎng)，第一次工業(yè)革命結(jié)束后不到二三十年的時(shí)間，第二次工業(yè)革命便拉開(kāi)了序幕。第二次工業(yè)革命在第一次工業(yè)革命的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)革新、能源革命、規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重心從勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)向資本密集型的重工業(yè)轉(zhuǎn)移，并且衍生出一系列以鋼鐵為中心的上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
第二次工業(yè)革命極大地促進(jìn)了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了世界范圍內(nèi)殖民和被殖民體系的形成。事實(shí)上，第一次世界大戰(zhàn)就是資本主義國(guó)家向帝國(guó)主義過(guò)渡時(shí)，在瓜分亞洲、非洲、拉丁美洲等殖民地、半殖民地的過(guò)程中矛盾激化的結(jié)果。第二次世界大戰(zhàn)則是由于資本主義過(guò)度發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)剩、利潤(rùn)分配不均等社會(huì)矛盾激化。美國(guó)就是踏著第二次工業(yè)革命的浪潮，憑借兩次世界大戰(zhàn)促成的市場(chǎng)機(jī)遇，迅速發(fā)展并趕超英國(guó)，成為全球第一大國(guó)。
從19世紀(jì)60年代到20世紀(jì)中葉，美國(guó)鋼鐵工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展貫穿于第二次工業(yè)革命的整個(gè)進(jìn)程中，推動(dòng)了該國(guó)制造業(yè)、城鎮(zhèn)化以及綜合國(guó)力的迅猛發(fā)展。1956年以后，隨著日本鋼鐵工業(yè)崛起以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，美國(guó)鋼鐵工業(yè)逐步邁入調(diào)整和升級(jí)階段。1956年~1981年，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量年均增速僅0.1%，在市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)格局的影響下持續(xù)出現(xiàn)增增減減的波動(dòng)變化。其間，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量于1973年創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄為1.368億噸，全球占比達(dá)到19.8%。同年，日本粗鋼產(chǎn)量也創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄為1.19億噸，全球占比達(dá)到17.3%。此后，日本鋼鐵工業(yè)走向成熟，美日之間的貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)不斷。再往后，中國(guó)拉開(kāi)工業(yè)化的序幕，逐漸成為全球性供應(yīng)大國(guó)，美國(guó)鋼鐵工業(yè)走向沒(méi)落。
具體而言，美國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史可劃分為以下幾個(gè)階段：
1860年~1900年 起步也是起飛
隨著第二次工業(yè)革命的展開(kāi)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)涌現(xiàn)出大量的創(chuàng)新技術(shù)和市場(chǎng)需求。美國(guó)粗鋼年產(chǎn)量由1860年的1.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1900年的1035萬(wàn)噸。40年間，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量年均增速高達(dá)18.2%。
之所以說(shuō)這一階段既是起步也是起飛，是因?yàn)樯刑幱谄鸩诫A段的美國(guó)鋼鐵工業(yè)不僅有力地推動(dòng)了美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也迅速占據(jù)了全球制高點(diǎn)。1884年，美國(guó)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重首超農(nóng)業(yè)；1886年，美國(guó)以260萬(wàn)噸的粗鋼產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)時(shí)的第一大國(guó)——英國(guó)；1899年，美國(guó)成為粗鋼產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量43%的鋼鐵大國(guó)。換句話說(shuō)，雖然當(dāng)時(shí)的美國(guó)鋼鐵工業(yè)尚處于起步階段，但美國(guó)已經(jīng)是全世界規(guī)模最大、最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵大國(guó)。在此期間，美國(guó)疊加英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的粗鋼產(chǎn)量，累計(jì)占全球粗鋼總產(chǎn)量的83.2%。然而，彼時(shí)的亞洲基本沒(méi)有什么具有規(guī)模的鋼鐵企業(yè)。
可以說(shuō)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為美國(guó)提供了崛起的歷史機(jī)遇。美國(guó)準(zhǔn)確把握機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)豐富的資源，發(fā)揮規(guī)模化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，才能把手里的好牌打得更精彩。
1901年~1920年 茁壯成長(zhǎng)
在20世紀(jì)的前20年里，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量從1035萬(wàn)噸增長(zhǎng)至4280萬(wàn)噸，全球占比最高達(dá)到60%。美國(guó)粗鋼產(chǎn)量遠(yuǎn)超英國(guó)、德國(guó)等歐洲諸國(guó)的粗鋼產(chǎn)量總和。同時(shí)，歐美國(guó)家粗鋼產(chǎn)量占據(jù)全球粗鋼總產(chǎn)量的91%。因此，部分學(xué)者把第二次工業(yè)革命稱為西方國(guó)家的工業(yè)革命也并不是毫無(wú)道理的。然而，在西方國(guó)家積極開(kāi)展工業(yè)革命的同時(shí)，中國(guó)仍處于最后一個(gè)封建王朝江河日下、積貧積弱的階段。
在美國(guó)鋼鐵工業(yè)茁壯成長(zhǎng)的20年里，出彩的不僅僅是持續(xù)擴(kuò)大的產(chǎn)量規(guī)模，還包括技術(shù)的創(chuàng)新、行業(yè)集中度的提升以及產(chǎn)業(yè)資本的迅速積累等。美國(guó)鋼鐵公司作為當(dāng)時(shí)世界上最大的鋼鐵公司，直到20世紀(jì)70年代才被新日鐵公司趕超。其承載了美國(guó)鋼鐵工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，也代表了美國(guó)企業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)資本的積累。
美國(guó)鋼鐵工業(yè)將國(guó)內(nèi)能源及礦產(chǎn)資源與下游制造業(yè)緊密連接成一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，圍繞鋼鐵工業(yè)，迅速發(fā)展了鋁業(yè)、玻璃、汽車、機(jī)械、電氣、軍工、航工等制造業(yè)，促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，推動(dòng)了該國(guó)在第二次工業(yè)革命中創(chuàng)造生產(chǎn)奇跡。在行業(yè)集中度方面，1901年，僅卡內(nèi)基聯(lián)合創(chuàng)辦的美國(guó)鋼鐵公司就控制了美國(guó)六成以上的粗鋼產(chǎn)量，并且在此后數(shù)年內(nèi)不斷實(shí)現(xiàn)兼并重組。1906年，美國(guó)建造了第一套電爐，為美國(guó)電爐鋼發(fā)展拉開(kāi)了序幕。
1921年~1955年 激烈動(dòng)蕩
之所以稱這一階段為激烈動(dòng)蕩的發(fā)展階段，是因?yàn)樵?921年~1955年這30多年里，美國(guó)不僅經(jīng)歷了全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)引發(fā)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)大蕭條，還經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)。
1920年，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量為4280萬(wàn)噸。在大蕭條時(shí)期，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量驟降至1390萬(wàn)噸，1930年~1932年粗鋼產(chǎn)量年均下降37.6%。隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中挖掘出巨大的市場(chǎng)需求。1955年，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量高達(dá)1.06億噸。在這一發(fā)展階段，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量仍然保持年均增速2.6%。
從鋼鐵工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化率的角度上看，1955年美國(guó)鋼鐵工業(yè)走完規(guī)?；l(fā)展階段，本國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.16%。值得一提的是，1945年二戰(zhàn)結(jié)束前夕，美國(guó)政府考慮如何把國(guó)家科學(xué)研究與戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，用以指導(dǎo)未來(lái)，創(chuàng)辦新的企業(yè)，增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高國(guó)民生活水準(zhǔn)。歷時(shí)8個(gè)月的研究，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅斯?？茖W(xué)顧問(wèn)的萬(wàn)內(nèi)瓦爾·布什于1945年7月19日發(fā)表《科學(xué)：無(wú)盡的前沿》報(bào)告。該報(bào)告提出將科學(xué)技術(shù)作為美國(guó)戰(zhàn)后建設(shè)的一個(gè)核心任務(wù)，從戰(zhàn)略層面（科學(xué)技術(shù)在國(guó)家發(fā)展中的地位和作用）、政策層面（政府在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的角色和職責(zé)）以及方法論層面（關(guān)于科學(xué)和技術(shù)的具體論述，如基礎(chǔ)研究）等為戰(zhàn)后美國(guó)科技的高速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1956年~1975年 轉(zhuǎn)型升級(jí)
在這一階段，世界逐漸進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)黃金發(fā)展期。除了鋼鐵工業(yè)，該國(guó)絕大多數(shù)制造類行業(yè)在國(guó)際上都具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
美國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)歷了前3個(gè)規(guī)模化發(fā)展階段后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力得到極大增強(qiáng)。在國(guó)內(nèi)，美國(guó)迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。在國(guó)外，以日本為代表的一些國(guó)家積極在戰(zhàn)后謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是，美國(guó)開(kāi)始將一部分傳統(tǒng)落后、相對(duì)低效的工業(yè)產(chǎn)能（包括粗鋼產(chǎn)能）轉(zhuǎn)移至日本等其他國(guó)家。
到了20世紀(jì)70年代，隨著日本戰(zhàn)后重建，1980年日本以1.11億噸的粗鋼產(chǎn)量超過(guò)美國(guó)，成為全球第一產(chǎn)鋼大國(guó)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都必須經(jīng)歷一個(gè)痛苦的發(fā)展階段。隨著日本鋼鐵工業(yè)的興起，生產(chǎn)成本上升，技術(shù)被追趕，使得20世紀(jì)七八十年代的美國(guó)經(jīng)歷了一段相當(dāng)難熬的轉(zhuǎn)型過(guò)程。
1982年~至今 走向沒(méi)落
受日本制造業(yè)沖擊，美國(guó)不少鋼廠被迫關(guān)閉。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)化推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功，美國(guó)鋼鐵工業(yè)也從國(guó)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中退出，開(kāi)始走向沒(méi)落。1982年~2020年，美國(guó)粗鋼年均產(chǎn)量為8750萬(wàn)噸（2020年，美國(guó)粗鋼產(chǎn)量為8776萬(wàn)噸）。
美國(guó)鋼鐵工業(yè)盛極而衰，符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)也是其他少數(shù)成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。事實(shí)上，從1956年開(kāi)始，伴隨著日本等亞洲國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，美國(guó)也在20世紀(jì)60年代到20世紀(jì)末不斷發(fā)起針對(duì)日本的貿(mào)易戰(zhàn)。但30多年的貿(mào)易戰(zhàn)并沒(méi)有阻止日本制造業(yè)的戰(zhàn)后重生與崛起，直至1998年的亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。
他山之石 引以為鑒
鑒往昔，知來(lái)者。盡管美國(guó)鋼鐵工業(yè)的崛起歷史距今已相當(dāng)久遠(yuǎn)，但從工業(yè)革命進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等角度上看，美國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史仍可以為我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)啟示。
我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度提升明顯滯后，其副作用不斷顯現(xiàn)。不論美國(guó)還是日本，均在其規(guī)?；l(fā)展階段的中后期就已經(jīng)將行業(yè)集中度大幅提升至較高水平。幾乎所有成功完成工業(yè)化的國(guó)家，鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展既是因也是果。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系上游資源安全供應(yīng)的問(wèn)題，還涉及下游制造業(yè)能力、全球競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。
隨著鋼鐵行業(yè)迅猛發(fā)展，我國(guó)對(duì)焦煤、鐵礦石等上游原料的長(zhǎng)期保障問(wèn)題亟須解決。據(jù)2020年數(shù)據(jù)，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的57.5%。其中，高爐生鐵產(chǎn)量又占到全球高爐生鐵產(chǎn)量的68.3%。鐵礦石作為高爐主要生產(chǎn)原料之一，我國(guó)進(jìn)口依賴度高達(dá)82.4%，并占全球海運(yùn)總量的75%。以這樣的鋼材供應(yīng)和鐵礦石需求規(guī)模，我國(guó)尤其需要對(duì)資源戰(zhàn)略保障予以高度重視、從長(zhǎng)計(jì)議，才能充分發(fā)揮以市場(chǎng)換資源的優(yōu)勢(shì)。從美國(guó)、日本等國(guó)的鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程中不難發(fā)現(xiàn)，在鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，鐵礦石等上游主要原料資源保障的戰(zhàn)略布局需要政府的高度重視。當(dāng)然，這需要雄厚的產(chǎn)業(yè)資本及海外投資經(jīng)營(yíng)的實(shí)力。
我國(guó)鋼鐵規(guī)模化已得到充分發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)將更多地圍繞經(jīng)營(yíng)效益增強(qiáng)企業(yè)在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。在全球貨幣超發(fā)背景下，礦產(chǎn)資源作為不可再生資源，其價(jià)值將不斷被高估。資源消耗型制造業(yè)應(yīng)充分考慮資源溢價(jià)偏高的問(wèn)題，進(jìn)而確保鋼鐵及其下游制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和全球競(jìng)爭(zhēng)力。這需要企業(yè)作為微觀個(gè)體緊跟市場(chǎng)需求變化并快速響應(yīng)，將規(guī)?；┙o轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資源，換取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2021年8月13日 02版二版）
