12月11日，在上海市政府參事室主辦的“上海2018參事國是論壇”上，國務(wù)院參事、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示，自貿(mào)區(qū)試點推廣到全國時，中國就會建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)制度，這也意味著“全面深化改革”重點任務(wù)的完成。

　　林毅夫表示，改革開放以來中國GDP平均每年增長9.5%，從最貧窮的國家發(fā)展成如今的中等偏上收入國家，這樣的增長速度在人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過。

　　他還提到，過去這40年中，中國是唯一沒有出現(xiàn)金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家，而同樣推行改革開放的東歐國家，卻遭遇了經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯，并且危機(jī)不斷。

　　林毅夫認(rèn)為，這主要得益于中國是按照解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的方式，推行了漸進(jìn)、雙軌的改革，即“老人老辦法，新人新辦法”。

　　例如，在開放上，對符合自身比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，中國政府積極招商引資，但對違反自身比較優(yōu)勢的資本密集型產(chǎn)業(yè)，則是限制乃至禁止外國投資。

　　林毅夫說，過去40年間，雙軌制改革能夠在保證穩(wěn)定的同時，取得快速發(fā)展，但同時也付出了不少的代價，包括對市場的干預(yù)導(dǎo)致資源錯配，以及帶來尋租、腐敗和收入差距過大等問題。中國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一貿(mào)易國，2017年人均GDP達(dá)到8640美元，絕大多數(shù)原來違反比較優(yōu)勢的大型資本密集型產(chǎn)業(yè)，今天已經(jīng)符合比較優(yōu)勢。

　　他提出，在目前這種狀況下，改革應(yīng)與時俱進(jìn)。這也是2018年十八屆三中全會提出的“全面深化改革”大背景下，讓市場在資源配置當(dāng)中起決定性作用。

　　林毅夫說，中國的改革開放向來是先以試點方式展開，取得經(jīng)驗以后才在全國推廣，沿著這個思路，2013年中央在上海設(shè)立了首個自貿(mào)區(qū)。他認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)，投資領(lǐng)域由過去的“正面清單”變成了“負(fù)面清單”，資本賬戶和金融服務(wù)業(yè)的限制得以解除，這些改革的內(nèi)涵即由計劃跟市場并存的雙軌制變成市場的單軌制。

　　“這樣講起來，自貿(mào)區(qū)試點成功推廣到全國，就能實現(xiàn)十八屆三中全會所講的全面深化改革?！绷忠惴蛘f，“中國就完成了雙軌制向完善市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。”