中美經(jīng)貿(mào)磋商已經(jīng)進入膠著狀態(tài)，近期美國還頻頻以國家安全理由針對華為等中國企業(yè)采取貿(mào)易單邊主義措施。如何研判下一步中美關(guān)系的進展，對中國及全球的影響，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，成為最為迫切的問題。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在5月23日的例行發(fā)布會上表示，只有在平等相待、相互尊重的基礎(chǔ)上，磋商才有可能繼續(xù)。合作有原則，談判有底線，中方在重大原則問題上決不讓步。

　　同日，外交部發(fā)言人陸慷回應(yīng)稱，中方的大門是敞開的，但磋商要有意義，必須要抱有誠意，一個互利的協(xié)議必須建立在相互尊重和平等互利的基礎(chǔ)上。所以，我們希望美方對“重回談判桌”的態(tài)度是認真的。

　　22日，多位中美經(jīng)貿(mào)及國際關(guān)系專家，也在北大國發(fā)院“朗潤格政”論壇上就這一問題進行討論。他們討論的焦點在于，如何應(yīng)對一個非理性的特朗普政府，以及構(gòu)成這些政策的美國社會非理性狀態(tài)。他們一致認為，中國經(jīng)濟有能力應(yīng)對眼下的挑戰(zhàn)，而從長期來看，更高水平的開放，以建立互信的目標的溝通，或許是破局的上策。

　　美國社會“非理性”

　　如何研判眼下的局勢？中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲認為，中美關(guān)系現(xiàn)在處于一個非正常時期，原因之一是美國社會的非理性狀態(tài)。特朗普把經(jīng)濟民粹主義拿到美國，包括減稅、保護主義等加上美國的社會矛盾，形成了它現(xiàn)在的非理性狀態(tài)。

　　這種非理性的行動與目標相違背的狀態(tài)比比皆是，北大國發(fā)院名譽院長林毅夫從經(jīng)濟學的多個維度給予說明。

　　林毅夫說，首先，中美貿(mào)易是互利雙贏的。美國向中國買東西并不是美國給中國的恩惠，而是美國自己不生產(chǎn)這些東西但是國內(nèi)又有需求，所以必須進口。當然它可以從中國進口，只是因為中國的東西物美價廉。

　　其次，美國是一個貿(mào)易逆差非常大的國家，這是其自身消費太多、儲蓄不足造成的。要解決貿(mào)易逆差問題，必須從美國國內(nèi)看，怎么來增加儲蓄、減少消費。如果不這樣做，而是像特朗普那樣想通過對中國、加拿大、墨西哥、歐洲、日本增加關(guān)稅的方式來解決貿(mào)易逆差的問題，實際上會造成適得其反的結(jié)果。

　　再比如，特朗普在過去兩年已采取了不少舉措（減小貿(mào)易逆差），但實際上，美國去年的貿(mào)易逆差不僅沒減少，反而在增加。根據(jù)2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國對外貿(mào)易逆差增加12.1%；中國方面，去年美國對中國的貿(mào)易逆差增加了11.7%，結(jié)果是兩國之間貿(mào)易狀況惡化，美國國內(nèi)的居民或是用中國的出口產(chǎn)品作為服務(wù)品的生產(chǎn)商，則付出了更高代價。

　　最后，在“強迫”技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，雖然美國公司是帶著技術(shù)來中國投資的，但實際上該行為并非“強迫而來”，而是因為（美國公司）要在中國生產(chǎn)并進入中國市場，如果不用最好的技術(shù)，產(chǎn)品將沒有競爭力。

　　以汽車領(lǐng)域為例，中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的汽車生產(chǎn)國，也是最大的汽車消費市場。在中國生產(chǎn)汽車的，除了美國，還有德國、日本和韓國。如果美國的通用、福特等公司，不在中國用最好的技術(shù)生產(chǎn)汽車，那基本就不會有人去買了。

　　“通用和福特如今在中國生產(chǎn)的汽車數(shù)量比在母國生產(chǎn)的數(shù)量多，而這些利潤都是來自于中國。”林毅夫說，所以在中國投入最好的技術(shù)進行生產(chǎn)，是美國公司自己的需要，并不是中國強迫的。

　　林毅夫總結(jié)說，中國的技術(shù)進步，是自身的發(fā)展和努力取得的，不可能是舶來或強迫而來。在這種狀況下，特朗普為何老用貿(mào)易逆差及所謂的不公平競爭方式來談？“實際上是看到中國發(fā)展得這么快，想遏制中國的發(fā)展?！?/p>

　　高峰說，美方動用國家力量打壓中國企業(yè)，不僅嚴重破壞兩國企業(yè)間的正常商業(yè)合作，而且對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全構(gòu)成嚴重威脅。中方對此堅決反對。希望美方保持理性，糾正這樣的危險做法。同時，我們將繼續(xù)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，做好必要的應(yīng)對準備。

　　陸慷也表示，美國出于政治目的、動用國家力量無端打壓中國科技企業(yè)，嚴重影響全球科技發(fā)展與合作，也損害了相關(guān)國家企業(yè)的切身利益，不會得到國際社會的認同和支持，顯然也不利于為磋商營造一個良好的氛圍。

　　對中國的影響可控

　　如何研判特朗普的非理性行為對中國經(jīng)濟帶來的影響？多位專家認為這個影響可控。

　　林毅夫分析，即便談判破裂、美國對中國所有出口商品征收25%的關(guān)稅，去年美國占到中國總體出口的19%，參考許多的模擬研究結(jié)果，一般認為對中國的經(jīng)濟增速最多產(chǎn)生0.5%的影響，對美國的影響則為0.3%。

　　林毅夫認為，中國能夠維持6%的經(jīng)濟增長，甚至靠近6.5%，即使減少0.5%還有6%的增長，經(jīng)濟規(guī)模占全世界的16%。計算下來，即使中美有貿(mào)易摩擦，但中國每年對全球經(jīng)濟增長的貢獻，也將會達到30個百分點，因此，中國還是對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家。

　　清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉則認為，加關(guān)稅是國際貿(mào)易保護的第一選擇，美國總統(tǒng)一聲令下就加，1929年、1930年，時任美國總統(tǒng)胡佛就不顧1028位專家學者的反對，把對美國進口的產(chǎn)品關(guān)稅提高50%，因此加重了美國經(jīng)濟大衰退，導致其1931年的經(jīng)濟大幅度下降。對于美國而言，很直觀的就是日用消費品漲價，會帶來民意的反彈。

　　在他看來，特朗普的任務(wù)是刺激經(jīng)濟，然而，現(xiàn)在美國幾乎所有工業(yè)協(xié)會都發(fā)話了：“讓他拖三個月到半年，讓美國人民好好體會加高關(guān)稅到底是加了誰的關(guān)稅，誰倒霉、誰吃虧？讓事實來說話?！?/p>

　　貿(mào)易摩擦的前景，對全球經(jīng)濟的影響不言而喻。5月20日，世貿(mào)組織（WTO）發(fā)布的最新一期“世界貿(mào)易展望指標指數(shù)”（WTOI）表明，2019年上半年貿(mào)易增長持續(xù)下降。WTO經(jīng)濟學家預(yù)計，2019年商品貿(mào)易量增長率，將從2018年的3%降至2.6%。

　　中國如何應(yīng)對？

　　專家們認為，中國的應(yīng)對措施可分為短期和長期。

　　周世儉認為，中國最近已經(jīng)采取了一系列措施，例如從4月1日起大幅度降低增值稅。增值稅稅率從17個點降到13個點。這些調(diào)整使得企業(yè)生產(chǎn)成本明顯下降，可以應(yīng)對25%的高關(guān)稅。

　　從長期來看，大多數(shù)專家認為，繼續(xù)改革、開放是最好的破局之策。

　　林毅夫認為，在面對美國這些無理要求的狀況下，總體上，中國最重要的是要保持定力，堅持既定方針，全面深化改革、開放。按照習近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”來發(fā)展，追求創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，取得高質(zhì)量的發(fā)展。

　　他分析說，美國占中國出口不足20%，如果美國因為貿(mào)易摩擦而出口減少，中國從美國的進口也會減少，可以把市場機會更好地讓給歐洲、日本、韓國以及其他發(fā)展中國家?，F(xiàn)在對世界來講最重要的是發(fā)展，在全世界經(jīng)濟發(fā)展比較悲觀、迷茫的時候，中國的開放會給其他國家?guī)砉餐l(fā)展、共享發(fā)展的機會。

　　此外，他從消費維度表示，中國現(xiàn)在是按照購買力平價計算最大的國家，全世界每年30%的增長來自于中國，如果美國企業(yè)退出了中國市場，那么就相當于它們退出了世界財富500強的企業(yè)市場。

　　北大國發(fā)院副院長余淼杰表示，應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，最重要的就是通過高質(zhì)量的發(fā)展、高水平的開放。首先，重視金磚五國自貿(mào)區(qū)的建立，印度、俄羅斯、巴西，加起來占中國的出口總額達到7%~8%；其次，繼續(xù)努力推進區(qū)域全面經(jīng)濟貨幣關(guān)系協(xié)定（RCEP）的合作，中國出口到東盟10國的占比已達12%左右，此外中國應(yīng)該在道義上取勝，應(yīng)該去WTO訴美國。

　　社科院世界經(jīng)濟與政治所國際貿(mào)易研究室主任東艷根據(jù)美國公布的Federal Register120多項案例，發(fā)現(xiàn)美國關(guān)注傳統(tǒng)的關(guān)稅問題，更多地涉及到一個國家的政策和制度問題所轉(zhuǎn)變。這里面有些是可以進行管制協(xié)調(diào)的規(guī)則，有些可能就涉及到國家自身的經(jīng)營和主權(quán)等。

　　東艷說，中國的改革開放，以及和美國的協(xié)調(diào)，這是一個過程。同時，在構(gòu)建協(xié)調(diào)渠道的過程中，建立互信十分重要。她認為，未來，中國除了自身的開放外，需要建立更多的協(xié)商和協(xié)調(diào)的渠道。除了雙邊協(xié)商之外，在區(qū)域和多邊領(lǐng)域內(nèi)也需要進行協(xié)調(diào)。

　　北大國際關(guān)系學院、南南合作與發(fā)展學院查道炯教授則認為，中國接下來的舉措唯一的標準是有利于中國往前走、不陷入中等收入陷阱，要利用所有可利用的因素提高技術(shù)產(chǎn)品勞動競爭力。此外，擴大開放、提高開放質(zhì)量，也意味著需要提高中國開放質(zhì)量的全球認可度。