由于各地在經(jīng)濟(jì)模式、碳排放總量、結(jié)構(gòu)、行動進(jìn)展和趨勢上均存在差異，因此專家建議各地需要根據(jù)實(shí)際情況，研究確定各自達(dá)峰方案、達(dá)峰重點(diǎn)和實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型。在配套政策方面，可以進(jìn)一步完善財政、稅收、價格等鼓勵性經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)流向綠色、低碳領(lǐng)域。

　　“十四五”是碳達(dá)峰的窗口期和關(guān)鍵期。按照政府工作報告提出的目標(biāo)，“十四五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放要分別降低13.5%、18%。

　　2020年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。根據(jù)今年來各地披露的“十四五”規(guī)劃，已有上海、北京、江蘇等多個省市提出爭取率先、提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的要求，部分地區(qū)甚至已經(jīng)完成碳達(dá)峰目標(biāo)。

　　北京市地方金融監(jiān)督管理局局長霍學(xué)文在“2021中國貨幣經(jīng)紀(jì)論壇”上表示，目前北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，下一步將會逐步實(shí)現(xiàn)碳中和。北京統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)也對此予以佐證，2019年，煤炭在能源消費(fèi)總量中的占比已經(jīng)低至1.81%，而在2010年，這一比例還高達(dá)29.59%。

　　在明確時間表的同時，各地碳達(dá)峰具體實(shí)施方案也在加速出爐，整體來看，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)降碳仍是“重頭戲”。

　　江蘇省印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳2021年推動碳達(dá)峰碳中和工作計劃》提出，構(gòu)建“1+1+6+9+13+3”碳達(dá)峰行動體系，并表示要推動重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，嚴(yán)控新上高能耗、高污染項(xiàng)目。上海市政府發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，提出要把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，持續(xù)推動能源、工業(yè)、交通和農(nóng)業(yè)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛踐行綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化體系建設(shè)。《浙江省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》指出，初步構(gòu)建全省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提升全省綠色低碳前沿技術(shù)原始創(chuàng)新能力，顯著提高減污降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)。

　　與此同時，記者了解到，包括上海、寧夏、天津在內(nèi)的多個省區(qū)市碳排放達(dá)峰行動相關(guān)方案已在加緊編制中。

　　專家指出，當(dāng)前我國多數(shù)城市碳排放還處于未達(dá)峰階段，因此條件好的地區(qū)先行先試是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要推手。

　　“可能率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的有兩類地區(qū)，一類是江浙滬等東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一些省市，實(shí)現(xiàn)碳減排的基礎(chǔ)較好，而且早些年采取了‘騰籠換鳥’等轉(zhuǎn)型升級的做法，加快能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。另一類地區(qū)是西南部分地區(qū)，其可再生能源條件好，有很豐富的水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電資源，可通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，由新能源的增長來滿足能源需求，也可率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對記者表示。

　　從各地碳達(dá)峰方案“路線圖”來看，在對“兩高”項(xiàng)目上馬及運(yùn)行保持嚴(yán)控的同時，多地還通過建設(shè)近零碳排放示范區(qū)加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

　　廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于深入推動生態(tài)環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，其中提出“鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市率先開展碳達(dá)峰實(shí)踐”“積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，深化低碳試點(diǎn)，推進(jìn)‘近零碳’排放示范工程建設(shè)?！?/div>