“深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程”“打造一批世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”“構(gòu)建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”……近期，多個部門密集發(fā)聲，釋放加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信號，相關布局重點浮出水面。
業(yè)內(nèi)人士指出，一攬子政策支持將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。記者獲悉，眾多國企紛紛提出規(guī)劃，借助基金投資、并購重組等多種方式在這一領域加速落子。
全球首臺超大容量16兆瓦海上風電機組成功吊裝、世界最薄“手撕鋼”軋制成功、C919大型客機圓滿完成首次商業(yè)飛行……近年來，我國著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。
工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%。
當前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關口。下一步如何突破？近期，多個部門在不同場合“劇透”了相關工作的重點發(fā)力方向。
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日在《求是》發(fā)表署名文章，談及“抓實抓牢加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大任務舉措”時，提出“加快推進前沿技術研發(fā)和應用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。”
在日前舉行的2023全球數(shù)字經(jīng)濟大會、中國—東盟新興產(chǎn)業(yè)論壇等會議上，工業(yè)和信息化部相關負責人多次提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，表示將加快大數(shù)據(jù)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
7月5日，國務院國資委召開國有企業(yè)經(jīng)濟運行圓桌會議第一次會議，研究國有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長的工作措施，也強調(diào)要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。5月召開的中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會明確，要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關鍵核心技術攻關、形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完善體制機制這四個方面不斷取得新的實質(zhì)性突破，并釋放出“將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一攬子政策”的重磅信號。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能一哄而上，近期多個部門提出布局思路和重點，相關產(chǎn)業(yè)將獲得更大支持，也為企業(yè)提供了更有利的發(fā)展環(huán)境?！标柟鈺r代律師事務所合伙人朱昌明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
作為中國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)正在這一領域加速布局落子。中咨公司提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年-2022年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域投資規(guī)模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規(guī)模增長115.2%，年均增長28%。
按照國務院國資委提出的目標，今年要加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備等高端制造業(yè)布局，力爭2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達到13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個百分點以上。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超2300億元，同比增長超30%，約占全部投資比重的四分之一。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須立足長遠、著眼大局，突出先導性、支柱性。記者注意到，眾多國資央企提出在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面形成體系化布局，加快培育“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。
以中國五礦集團有限公司為例，其下一步將加快鎢、鋰、鎳、石墨、硅、錳等產(chǎn)品向高附加值環(huán)節(jié)邁進；圍繞新能源電池材料超前布局，加強上下游協(xié)同貫通效能，打造閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；把金屬材料作為進口替代的發(fā)力點，加大高端硬質(zhì)材料、精密加工刀具研發(fā)力度，加快集成電路及芯片用多晶硅、電子級硅基前驅(qū)體突破，做大新材料新動力增長點。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要有強大的科技創(chuàng)新和技術儲備作為基礎，在關鍵核心技術攻關方面進一步加大力度也是下一步企業(yè)發(fā)力的重點。
“通過強化創(chuàng)新攻堅，我們在高性能碳纖維、玻璃纖維、鋰電池隔膜、發(fā)電玻璃、柔性可折疊玻璃等新材料領域補足了短板、實現(xiàn)了工業(yè)化量產(chǎn)?！敝袊ú募瘓F黨委書記、董事長周育先表示，企業(yè)還將著眼于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮國有資本投資公司功能，持續(xù)加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。
在國務院國資委研究中心研究員胡遲看來，國企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要打好組合拳，除了自主進行技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，基金投資、并購重組等方式也是塑造領先優(yōu)勢的有效手段，具有整合優(yōu)質(zhì)資源、快速擴張規(guī)模以及減少市場風險等多重優(yōu)勢，也能充分發(fā)揮主體支撐和融通帶動作用，引導其他社會資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
比如，作為國有資本運營公司，中國國新控股有限責任公司通過旗下國新基金引導和帶動各類資本向戰(zhàn)略性前瞻性領域集中。截至2023年5月底，國新基金累計投資項目240余個、金額超1200億元，19個項目登陸科創(chuàng)板。
營造開放合作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化與國內(nèi)外各類所有制企業(yè)合作，打造一批世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群——國資委對下一步的工作提出明確要求。
“布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有助于國企實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，改善盈利能力，提高估值水平，也有利于帶動我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。”朱昌明認為，下一步還要加大政策支持力度，強化科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐，探索更加靈活高效的市場機制、管理體系、包容機制，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
