近期兩會(huì)上針對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)不足、海外權(quán)益鐵礦占比不高、廢鋼資源回收利用體系不健全等主要問(wèn)題，中鋼協(xié)提交了《關(guān)于實(shí)施“基石計(jì)劃”提升我國(guó)鐵素資源保障能力的提案》，提出用2-3個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)間，通過(guò)兩級(jí)推進(jìn)體制（國(guó)家主管部門(mén)和重點(diǎn)地區(qū)主管部門(mén)）和兩類實(shí)施主體（鋼鐵企業(yè)和專業(yè)化礦產(chǎn)資源企業(yè)集團(tuán)），改變我國(guó)鐵資源來(lái)源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問(wèn)題。
其中，國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)是“基石計(jì)劃”設(shè)計(jì)的三駕馬車(chē)中的重要一環(huán)。
自2018年以來(lái)，隨著鐵礦價(jià)格持續(xù)走高，國(guó)產(chǎn)礦年產(chǎn)量出現(xiàn)穩(wěn)步回升。2021年上半年鐵礦石價(jià)格創(chuàng)出歷史新高，使得國(guó)產(chǎn)礦新產(chǎn)能的投放明顯加速。
更重要的是，曾經(jīng)受政策約束和許可手續(xù)復(fù)雜等因素影響，國(guó)內(nèi)多個(gè)新建大型礦山項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、資源接續(xù)工程和礦山技改項(xiàng)目進(jìn)度不理想，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)礦山產(chǎn)能的釋放。而目前，政策有松綁跡象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年1-11月份河北省共批復(fù)鐵礦石相關(guān)項(xiàng)目155個(gè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2020年全年89個(gè)項(xiàng)目審批數(shù)量。
同時(shí)，從鞍山千山區(qū)獲悉，全國(guó)最大單體鐵礦山地下開(kāi)采項(xiàng)目——鞍鋼礦業(yè)的西鞍山采選聯(lián)合項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，各類審批手續(xù)加快推進(jìn)，2022年將全面開(kāi)工建設(shè)。《鞍山市2022年政府工作報(bào)告》中也提到，支持綠色開(kāi)發(fā)西鞍山鐵礦，看來(lái)，全國(guó)最大單體鐵礦山地下開(kāi)采項(xiàng)目真的要來(lái)了。
西鞍山鐵礦位于鞍山市千山區(qū)西南7公里，是東鞍山鐵礦的西延部分，兩礦體相連，估算儲(chǔ)量16.8億噸，是目前國(guó)內(nèi)尚未開(kāi)發(fā)的資源儲(chǔ)量最大、稟賦最好的單體鐵礦山。
從上世紀(jì)80年代，先后有12家礦山企業(yè)在西鞍山地區(qū)開(kāi)采鐵礦、硅石礦，1999年，鞍山市下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)西鞍山自然景觀保護(hù)的意見(jiàn)》，先后關(guān)閉5家硅石礦和3家鐵礦。2004年8月，西鞍山剩下的4家企業(yè)的鐵礦采礦權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司。2009年9月，鞍山市政府對(duì)西鞍山地區(qū)實(shí)施環(huán)境專項(xiàng)整治，此后，西鞍山地區(qū)一直處于無(wú)采礦活動(dòng)狀態(tài)。
據(jù)了解，西鞍山鐵礦采選聯(lián)合項(xiàng)目總投資突破200億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)西鞍山鐵礦混合鐵礦石3000萬(wàn)t/a，年產(chǎn)鐵精粉1022.84萬(wàn)噸，年產(chǎn)值百億以上。為統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)，西鞍山鐵礦采用行業(yè)領(lǐng)先的地下開(kāi)采工藝和選礦聯(lián)合流程，建成后將成為世界規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、綠色、智能、無(wú)廢、無(wú)擾動(dòng)的地下鐵礦山，增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全自主可控和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
西鞍山鐵礦項(xiàng)目的啟動(dòng)對(duì)鞍鋼來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息。鞍山是鞍鋼的重要原料基地，目前，鞍山地區(qū)已開(kāi)采的老礦山隨著開(kāi)采部位的降低，生產(chǎn)能力逐步降低，鞍鋼部分老礦山也接近設(shè)計(jì)服務(wù)年限，西鞍山鐵礦項(xiàng)目將是鞍鋼鐵礦資源開(kāi)采的重要延續(xù)。
無(wú)獨(dú)有偶，年產(chǎn)鐵礦石2500萬(wàn)噸，鐵精粉918.8萬(wàn)噸的馬城鐵礦也在如火如荼的建設(shè)中，未來(lái)，我們也將迎來(lái)越來(lái)越多的現(xiàn)代、大型、綠色的礦山，當(dāng)然，這也離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持。
“基石計(jì)劃”中也提議，加快國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)，需要國(guó)家發(fā)改委會(huì)、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等部門(mén)組成部際協(xié)調(diào)推進(jìn)體制，督促地方建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，開(kāi)辟綠色通道，解決項(xiàng)目審批和開(kāi)發(fā)建設(shè)中的問(wèn)題，推進(jìn)重要成礦帶資源開(kāi)發(fā)，確保一批資源稟賦較優(yōu)、規(guī)模較大、成本競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
除此之外，調(diào)整優(yōu)化礦權(quán)出讓收益征收方式，降低鐵礦山企業(yè)增值稅稅率，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，降低鐵礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，加大資金支持力度，成立專項(xiàng)基金和國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，加強(qiáng)對(duì)降成本技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，積極推進(jìn)鐵礦資源綜合利用。未來(lái)，中國(guó)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問(wèn)題也將得到解決！
