法治是國際交往最大的共識，是國際共通話語。習(xí)近平總書記強調(diào)，涉外法治事關(guān)全面依法治國，事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)面對日益嚴峻復(fù)雜的國際形勢和前所未有的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須以習(xí)近平法治思想為根本遵循，深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的重要論述，堅持正確政治方向，加快企業(yè)涉外法治工作戰(zhàn)略布局，持續(xù)提高運用法治思維和法治方式應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險、反制打壓的能力，為企業(yè)高質(zhì)量“走出去”、高水平“引進來”提供有力法治保障。
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會加強涉外法治建設(shè)的重要意義
涉外法治是全面依法治國重要組成部分，必須立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)的高度，深刻認識加強涉外法治工作的重要性和緊迫性，加快建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的企業(yè)涉外法治工作體系。
從法治中國建設(shè)的全局角度，深刻領(lǐng)會加強涉外法治工作的重要意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐。涉外法治與國內(nèi)法治一起構(gòu)成全面依法治國方略的“雙翼”，事關(guān)我國對外開放和外交工作大局，必須立足更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠營造有利的法治條件和外部環(huán)境。
從應(yīng)對世界百年未有之大變局角度，深刻領(lǐng)會加強涉外法治工作的重要意義。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界進入動蕩變革期，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭，加強涉外法治建設(shè)是中國日益走近世界舞臺中央的必然要求，更是中國以法治的方式參與國際事務(wù)和全球治理的重要實踐。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，能夠不斷提升中國法治話語權(quán)和影響力，更好發(fā)揮中國負責(zé)任大國作用，有力營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的經(jīng)貿(mào)環(huán)境和互信協(xié)作的安全環(huán)境。
從推動中國鋼鐵業(yè)國際化新發(fā)展角度，深刻領(lǐng)會加強涉外法治工作的重要意義。近年來，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，國際化發(fā)展進程加速推進。隨著中國鋼鐵產(chǎn)品出口占世界出口份額逐年增加，中國鋼鐵行業(yè)受大國之間地緣競爭、科技和產(chǎn)業(yè)制高點競爭、貿(mào)易保護主義抬頭等風(fēng)險因素和不確定性持續(xù)增加等的影響，中國鋼鐵企業(yè)拓展海外利益遇到的阻力和挑戰(zhàn)顯著增多，國際貿(mào)易糾紛和法律合規(guī)問題愈加復(fù)雜，必須加強涉外法治建設(shè)，通過不斷提升涉外法治能力，有效運用法治思維和法治方式化解矛盾與沖突，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，有力促進中國鋼鐵“走出去”高質(zhì)量發(fā)展。
準(zhǔn)確把握鋼鐵企業(yè)涉外法治工作新形勢新任務(wù)
涉外法治是一項涉及面廣、聯(lián)動性強的系統(tǒng)工程，涵蓋立法、司法、執(zhí)法、守法和法律服務(wù)各方面。對于鋼鐵企業(yè)而言，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和各種發(fā)展不確定性，必須準(zhǔn)確把握面臨的新形勢新任務(wù)，統(tǒng)籌做好系統(tǒng)應(yīng)對。
立足宏觀層面，國際貿(mào)易環(huán)境日益復(fù)雜。國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，主要經(jīng)濟體博弈日趨激烈，單邊主義、貿(mào)易保護主義不斷抬頭，世界經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)多極化、碎片化，多邊貿(mào)易體制權(quán)威性和有效性面臨威脅，國際經(jīng)濟法一致性受到極大影響，各國涉外法律體系建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。
圍繞中觀層面，行業(yè)國際政策壓力持續(xù)加大。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速深度重構(gòu)，全球能源市場震蕩加劇，全球鋼鐵行業(yè)大力推進低碳轉(zhuǎn)型，安全環(huán)保方面要求持續(xù)增加，涉及碳管理、碳交易相關(guān)國際法律頻頻出臺，針對反壟斷、反傾銷方面的國際采購工具、政府補貼條例等貿(mào)易政策交織疊加，鋼鐵行業(yè)國際競爭負擔(dān)繁重。
聚焦微觀層面，企業(yè)涉外法律風(fēng)險顯著增加。鋼鐵企業(yè)海外經(jīng)營涉及國際貿(mào)易、國際工程、國際投融資和海外資產(chǎn)管理等眾多方面，鋼鐵行業(yè)交易與投資往往是長周期項目，相關(guān)國際貿(mào)易頻繁受到地緣政治沖突、貿(mào)易行為“政治化”等諸多因素影響，在安全環(huán)保、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)稅收等方面法律合規(guī)風(fēng)險持續(xù)加大，鋼鐵企業(yè)國際化經(jīng)營外部阻力顯著增加。
以高水平涉外法治工作防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)
鞍鋼集團以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于涉外法治建設(shè)重要講話精神，全面落實國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)總要求，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，以高質(zhì)量涉外法治工作充分發(fā)揮新時代國資央企在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐方面的重要作用。
加強頂層設(shè)計，強化戰(zhàn)略研判。鞍鋼集團牢牢立足維護國家安全、保障企業(yè)發(fā)展的高度來認識、推動和落實企業(yè)涉外法治工作；建立健全企業(yè)內(nèi)部涉外法治體系，加強對業(yè)務(wù)所在國（地區(qū)）政治、經(jīng)濟、法律法規(guī)政策變化情況的分析研判，深耕涉及鋼鐵制造、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域相關(guān)安全環(huán)保、勞動用工、自然資源、財務(wù)稅收等方面的政策研究，有效識別評估法律風(fēng)險，有針對性地做好系統(tǒng)應(yīng)對。
全面融入中心，強化業(yè)務(wù)支撐。鞍鋼集團涉外法治工作全面融入企業(yè)涉外經(jīng)營業(yè)務(wù)，牢牢抓好前臺談判、中臺審查與后臺訴訟3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施全周期權(quán)益保護，緊密圍繞反商業(yè)賄賂、反壟斷、國家安全審查、知識產(chǎn)權(quán)、出口管制、數(shù)據(jù)保護等方面合規(guī)管控，系統(tǒng)規(guī)范企業(yè)境外貿(mào)易、境外投資、境外工程建設(shè)及其他境外經(jīng)營活動的行為，全流程強化企業(yè)涉外經(jīng)營業(yè)務(wù)法治保障。
突出權(quán)益維護，強化糾紛處置。鞍鋼集團充分運用法治思維和法治方式解決涉外法律糾紛，加強對業(yè)務(wù)所在國（地區(qū)）法律政策、行業(yè)國際規(guī)則以及國際貿(mào)易協(xié)定研究，提前制訂法律保護策略，熟練運用業(yè)務(wù)所在國（地區(qū)）法律規(guī)則和國際規(guī)則應(yīng)對監(jiān)管執(zhí)法和涉外法律糾紛。加強涉外案件管理，統(tǒng)籌各方面資源，上下聯(lián)動、內(nèi)外銜接，不斷探索涉外法律糾紛解決新途徑。
完善保障機制，強化人才建設(shè)。鞍鋼集團加強專業(yè)人才培養(yǎng)，系統(tǒng)建立人才引進、培養(yǎng)、使用各項制度，從體制機制層面打通阻礙法治人才隊伍發(fā)展的難點、堵點問題，從涉外法治人才總量、結(jié)構(gòu)、能力、效能4個維度明確工作目標(biāo)，健全完善“實力選人、實踐育人、實戰(zhàn)用人”的法治人才隊伍建設(shè)體系，培養(yǎng)一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律事務(wù)的涉外法治人才。
培育合規(guī)文化，強化廉潔管理。鞍鋼集團將合規(guī)文化作為企業(yè)文化的重要內(nèi)容，通過制訂發(fā)布企業(yè)合規(guī)手冊、專業(yè)領(lǐng)域合規(guī)指引，開展合規(guī)文化宣傳活動等方式，加強企業(yè)合規(guī)義務(wù)、員工合規(guī)責(zé)任宣傳貫徹落實，全面樹立誠信合規(guī)價值觀，與商業(yè)伙伴攜手營造依法合規(guī)、健康有序的經(jīng)營環(huán)境，全力塑造法治央企、合規(guī)央企良好國際形象。
劉明（鞍鋼集團法律合規(guī)部總經(jīng)理）
