8月22日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于暫停鋼鐵產(chǎn)能置換工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）?！锻ㄖ芬?，各地區(qū)自2024年8月23日起，暫停公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案。這一消息一經(jīng)發(fā)布，在行業(yè)內(nèi)迅速引起高度廣泛關(guān)注。

　　我們注意到，《通知》特別指出，當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)，綠色低碳、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、兼并重組等對(duì)產(chǎn)能置換政策提出了新要求。國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)行業(yè)面臨的新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，我們對(duì)此表示歡迎。

　　誠(chéng)然，正如《通知》所判斷，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的供需關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)。今年以來，鋼鐵行業(yè)持續(xù)承壓，多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)全面轉(zhuǎn)差，可以說行業(yè)面臨自2015年以來最嚴(yán)峻的形勢(shì)。

　　8月30日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在京召開鋼鐵行業(yè)強(qiáng)化行業(yè)自律工作座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)與以往下行周期相比的特殊性和嚴(yán)峻性，鋼鐵企業(yè)對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)要有理性的判斷、現(xiàn)實(shí)的選擇、積極的應(yīng)對(duì)。

　　當(dāng)前行業(yè)面臨的形勢(shì)有多嚴(yán)峻？我們來看一組數(shù)據(jù)。從價(jià)格來看，今年以來，鋼材價(jià)格總體呈下降形勢(shì)，第一季度幾乎單邊下行，3月份大幅下跌，4月份止跌企穩(wěn)回升，5月份震蕩運(yùn)行，6月份開始，鋼材價(jià)格又開啟持續(xù)下行態(tài)勢(shì)，尤其自7月份至今，鋼材價(jià)格進(jìn)一步加速下跌。根據(jù)中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)（CSPI），鋼材價(jià)格已經(jīng)連續(xù)5周低于100點(diǎn)。截至8月16日，CSPI為91.38點(diǎn)，為2016年11月份以來的最低值，而進(jìn)口鐵礦石價(jià)格比2016年11月高45.6美元/噸；從行業(yè)效益來看，7月份，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)同比下降88%，環(huán)比下降90%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1-7月份規(guī)模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)總額為-27.6億元，為自2015年以來同期最低水平。

　　在此背景下，行業(yè)內(nèi)不斷有人發(fā)出疑問，鋼價(jià)會(huì)重回2015年的“白菜價(jià)”么？今年的行業(yè)形勢(shì)會(huì)比2015年更差么？

　　從需求來看，2015年全國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量7.0億噸，同比下降5.5%，今年1-7月份粗鋼表觀消費(fèi)量同比下降4.4%，而7月份全國(guó)折合粗鋼表觀消費(fèi)量為7515萬噸，同比下降904萬噸，降幅為10.7%，比6月份降幅擴(kuò)大9.3個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2015年的降幅。從鋼材價(jià)格來看，如前所述，當(dāng)前鋼材價(jià)格已經(jīng)跌至2016年11月份以來的最低值，今年1-7月份鋼材價(jià)格指數(shù)均值為106.86點(diǎn)，7月份均值為100.46點(diǎn)，8月16日為91.38點(diǎn)；2016年11月鋼材價(jià)格指數(shù)平均為89.51點(diǎn)，其中11月15日為90.38點(diǎn)，2015年全年均值為66.83點(diǎn)。從進(jìn)口鐵礦石價(jià)格來看，今年1-7月份，鐵礦石進(jìn)口均價(jià)為116.2美元/噸，其中7月份為105.7美元/噸，而2015年全年為60.5美元/噸，2016年11月份為60.09點(diǎn)。從效益來看，今年7月份重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)當(dāng)月利潤(rùn)為2015年以來同期最低水平。

　　從以上數(shù)據(jù)來看，雖然鋼材價(jià)格指數(shù)比2015年高，但進(jìn)口鐵礦石價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2015年水平，絕大數(shù)鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力劇增，可以說全行業(yè)面臨2015年以來最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。

　　事實(shí)上，與2015年相比，鋼鐵行業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境已有很大變化。

　　首先，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而近2年正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。從宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，2015年我國(guó)GDP增速為6.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)1%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.0%。而今年上半年我國(guó)GDP增速為5.0%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降10.2%，已經(jīng)連續(xù)26個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于2015年的10%。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護(hù)主義、單邊主義上升，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展的不利影響持續(xù)加大，外需下滑和內(nèi)需不足碰頭，周期性和結(jié)構(gòu)性問題并存，一些地方的房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯。盡管當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也相對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻，但國(guó)家保持戰(zhàn)略定力，更加注重“質(zhì)”的提升，基本不會(huì)再有大水漫灌全面刺激的經(jīng)濟(jì)措施。行業(yè)不能再指望類似2008年那種大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激擴(kuò)大下游需求進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新一輪的周期穿越。

　　其次，從需求趨勢(shì)來看，鋼鐵消費(fèi)量早已在2020年達(dá)峰。2020年—2023年鋼鐵行業(yè)表觀消費(fèi)量分別為10.48億噸、9.95億噸、9.65億噸和9.33億噸，已經(jīng)連續(xù)3年出現(xiàn)下降了1.15億噸。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)入新的時(shí)期，同時(shí)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)鋼鐵發(fā)展重心已經(jīng)由“增量”轉(zhuǎn)為“減量提質(zhì)”階段。鋼鐵需求進(jìn)入下行通道已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。這與2015年之后，鋼鐵需求周期性回升也有所不同。行業(yè)周期調(diào)整已經(jīng)從成長(zhǎng)中的煩惱轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆抵械目鄲?，需求上升階段可以賭未來，需求長(zhǎng)期下降趨勢(shì)中不踩剎車會(huì)車毀人亡，這種轉(zhuǎn)變前所未有，是中國(guó)歷史上的首次。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)一定要從思想上、行動(dòng)上、戰(zhàn)略上進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變。 

　　從政策層面來看，2016年開始，針對(duì)鋼鐵行業(yè)的困難現(xiàn)狀，國(guó)家啟動(dòng)了史無前例的鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解過剩產(chǎn)能，清理“地條鋼”，對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行了 “刮骨療傷”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，行業(yè)形勢(shì)逐步向好。而時(shí)至今日，行業(yè)各方面來看發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，產(chǎn)業(yè)政策的邊際作用在遞減，短期內(nèi)寄希望于國(guó)家出臺(tái)大的類似于2016年大規(guī)模去產(chǎn)能政策來實(shí)現(xiàn)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)的可能性并不大。

　　除外部因素外，與2015年相比，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)內(nèi)部還要面臨更大的資源和環(huán)境約束，包括超低排放改造、雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等，突破這兩大約束需要鋼鐵行業(yè)有足夠的效益保障來實(shí)現(xiàn)，這也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。鋼鐵行業(yè)面臨減污降碳?jí)毫σ彩情L(zhǎng)期的和不可改變的。

　　因此，無論從宏觀環(huán)境、下游需求變化、產(chǎn)業(yè)政策來看，還是行業(yè)自身內(nèi)部轉(zhuǎn)型需要來看，鋼鐵行業(yè)此輪面臨的形勢(shì)不同以往，不能再以傳統(tǒng)思維、慣性思維來看待當(dāng)前面臨的形勢(shì)。

　　行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，外部環(huán)境我們無法改變，行業(yè)必須切實(shí)行動(dòng)起來實(shí)現(xiàn)自救。不得不指出的是，效益差是全行業(yè)目前面臨的最直接的問題。翻一翻中國(guó)鋼鐵供與求走過的歷史軌跡，可以清楚地看出中國(guó)鋼鐵從緊缺到過剩演變的過程和與效益的關(guān)系，每次行業(yè)面臨的危機(jī)幾乎都是供求關(guān)系出了問題。我國(guó)鋼材消費(fèi)總量達(dá)峰已是不爭(zhēng)的事實(shí)，總量下降成為必然趨勢(shì)，鋼鐵市場(chǎng)不可能再依靠需求增長(zhǎng)走出困境。

　　盡管1-7月份全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降了2.2%，但粗鋼表觀消費(fèi)量同比下降4.4%。尤其是7月份當(dāng)月的粗鋼表觀消費(fèi)量降幅達(dá)到10.7%。顯然，需求下降而供給釋放依然較大是行業(yè)形勢(shì)持續(xù)低迷最重要的原因之一。正如鋼協(xié)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波的判斷：“目前市場(chǎng)的主要問題出在鋼鐵需求側(cè)，但現(xiàn)實(shí)解決方案在鋼鐵供給側(cè)?！?/div>