中國寶武正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，不僅標志著中國寶武以做強主業(yè)與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)并重為使命的成功轉(zhuǎn)型，對其發(fā)展具有里程碑意義，而且預(yù)示著中國寶武引領(lǐng)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度參與國際分工，促進全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康穩(wěn)定運行，在全球鋼鐵行業(yè)發(fā)展史上也具有重要意義。

　　2018年7月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（下稱《意見》）。該《意見》指出，國有資本投資、運營公司為在國家授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺。公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開展國有資本運作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。國有資本投資、運營公司對所持股企業(yè)行使股東職責，維護股東合法權(quán)益，以出資額為限承擔有限責任，按照責權(quán)對應(yīng)原則切實承擔優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本運營效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等責任。

　　國有資本投資公司的設(shè)立是為了“改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，實行國有資本市場化運作”，同時，“以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等，發(fā)揮投資引導和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力”。

　　二是時代選擇了中國寶武。國有資本投資公司改革上接國資改革、下接國企改革，是“國企改革三年行動”的重要組成部分。國企改革要求企業(yè)聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，在落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和服務(wù)實體經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用。中國寶武緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略，深化內(nèi)部管理體制機制改革，實現(xiàn)企業(yè)做大做強，促進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力提升，是國資改革的要求，有助于加大企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度，深度激發(fā)企業(yè)活力，促進企業(yè)發(fā)展，是與時俱進。

　　三是行業(yè)選擇了中國寶武。國有資本投資公司的布局要以“戰(zhàn)略安全、國計民生、公共服務(wù)”等為要求，是國有資本布局優(yōu)化的“特種兵”，是央企改革的實踐者和先行者，在國企改革中做出了巨大成績。中國寶武在發(fā)展戰(zhàn)略上既有以產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展為主要目標的產(chǎn)業(yè)型投資公司，在“一基五元”產(chǎn)業(yè)鏈方面已取得卓越成績，又具有較強的金融屬性，業(yè)務(wù)涵蓋證券、銀行、證券基金、信托、保險、擔保、期貨、財務(wù)公司、融資租賃等，具有較為完善的金融服務(wù)鏈。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的進一步發(fā)展需要金融投資平臺，而金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈等實體產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，互助互利。

　　四是使命召喚了中國寶武。國有資本投資公司不是簡單意義上的國企、央企，它肩負著國家使命，具有行業(yè)地位，承擔著區(qū)域責任，它所布局的戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。中國寶武通過“同一個寶武”文化認同、“一總部多基地”管控新模式、“追求極致”運營理念、“一企一業(yè)、一業(yè)一企”產(chǎn)業(yè)布局、“三高兩化”（高科技、高效率、高市場占有率、生態(tài)化、國際化）戰(zhàn)略路徑和“三有（有錢、有閑、有趣）生活”人力目標等理念、邏輯和共識的推進，已發(fā)展成為全球第一大鋼鐵企業(yè)集團。從聯(lián)合到整合再到融合，中國寶武成立了一批有影響力的專業(yè)化公司和平臺，構(gòu)建了“分業(yè)經(jīng)營、分級管理”三級管理架構(gòu)，形成“寶武之治”科學規(guī)范治理體系。如今轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，中國寶武有了更高使命擔當，有助于強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，創(chuàng)建世界一流偉大企業(yè)。

　　一是需要更寬廣的國際視野。全球經(jīng)濟的長期低迷，加上全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中國家之間的利益格局變化，導致一些國家開始實施“逆全球化”政策，疫情防控常態(tài)化對全球經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來不利影響，外部環(huán)境不確定因素增強。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，中國寶武需開放視野，積極走出去，這樣無疑將增大企業(yè)經(jīng)營難度。

　　二是需要更靈活的經(jīng)濟應(yīng)對能力。當前，國內(nèi)經(jīng)濟下滑壓力增大，受到新冠肺炎疫情影響，接觸性消費受到巨大負向沖擊，加上就業(yè)困境導致的收入減少、有效供給不足等問題，使居民消費疲軟異常嚴重，加之投資出口下滑，過去經(jīng)濟高增長時期以強勁需求總量拉動經(jīng)濟增長的現(xiàn)象難以再現(xiàn)。

　　三是需要更強的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營能力。鋼鐵行業(yè)原料保障能力不足、低碳環(huán)保壓力大、智能制造水平待提高、人力成本上升等一系列問題，都對中國寶武轉(zhuǎn)型升級提出了新的挑戰(zhàn)，需要站在產(chǎn)業(yè)鏈投資者角度，利用資本手段謀劃解決。

　　四是需要更穩(wěn)健的投資經(jīng)營理念。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)屬性強，中國寶武側(cè)重鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理。而國有資本投資公司以戰(zhàn)略投資為主，運營方式主要是通過投資實業(yè)擁有股權(quán)，并對持有資產(chǎn)進行經(jīng)營和管理。同時，通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合，開展資本運作、企業(yè)重組、兼并與收購等活動。原有重生產(chǎn)的經(jīng)營管理方式與管資本的方式差異較大，加大了企業(yè)經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變的難度。

　　五是需要更科學高效的治理體系。由于國有資本投資公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開展國有資本運作，本身不再從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，在對外項目投資決策中，需追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本增值、投資回報率最大化，對所持股企業(yè)考核側(cè)重于國有資本流動和保值增值狀況，對項目投資決策和風險控制要求更高。中國寶武正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司后，需進一步提升項目投資管理和風險控制水平。

　　六是需要更高端的復(fù)合型人才。中國寶武正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司后，公司對員工的業(yè)務(wù)能力要求更高，對熟悉產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)務(wù)的人才需求增加，尤其是既懂產(chǎn)業(yè)又懂金融的復(fù)合型人才相對匱乏，是中國寶武需要解決的重要問題。

　　展望未來，中國寶武將繼續(xù)深入貫徹落實國家深化國有企業(yè)改革相關(guān)要求，在“寶武之治”治理體系框架下，以資本為紐帶，通過強化風險防控和國有資本投資等兩種能力建設(shè)，提升主業(yè)實業(yè)核心競爭力、成為全球鋼鐵及先進材料業(yè)引領(lǐng)者，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、共建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。為加快建設(shè)世界一流偉大企業(yè)，建議如下：

　　一是深化“寶武之治”治理體系。穩(wěn)步推進“一個堅持、兩個方面、三層架構(gòu)、四類體系”的中國寶武公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的全景圖，打造“寶武之治”。一方面要深入推進把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，加強董事會建設(shè)落實董事會職權(quán)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制；另一方面要加大授權(quán)放權(quán)力度，推進公司責權(quán)利統(tǒng)一，切實提升子公司市場主體地位。此外，中國寶武還要深入開展“全面對標找差、創(chuàng)建世界一流”管理提升活動，推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化，健全國有資本投資公司管控模式。

　　二是提升主業(yè)實業(yè)競爭力。將國有資本重點投入到鋼鐵制造業(yè)、先進材料業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)，優(yōu)化“一基五元”（以鋼鐵制造業(yè)為基礎(chǔ)，新材料產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展）業(yè)務(wù)布局，通過專業(yè)化整合、平臺化運營、生態(tài)化協(xié)同、市場化發(fā)展，提升“五元”業(yè)務(wù)規(guī)模和競爭力。以強化科技引領(lǐng)的“三高兩化”為發(fā)展路徑，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面深化對標找差，持續(xù)提升以“一基五元”協(xié)同發(fā)展為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

　　三是共建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。按照國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，發(fā)揮投資引導和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，重點通過推進“基石計劃”，補齊鋼鐵工業(yè)資源短板；統(tǒng)籌推進綠色低碳發(fā)展，提升環(huán)保低碳水平；實施并購重組，提高行業(yè)集中度；關(guān)注關(guān)鍵共性前沿技術(shù)，增強科技創(chuàng)新示范作用；發(fā)揮標準質(zhì)量基礎(chǔ)作用，強化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用；發(fā)展智能制造，實現(xiàn)數(shù)智賦能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快國際化布局，更好地服務(wù)和融入全球新發(fā)展格局。

　　四是強化風險防控能力建設(shè)。推進“防風險、強內(nèi)控、促合規(guī)”工作。按照國資風險監(jiān)測要求，建立重大風險監(jiān)控指標體系及管理平臺，聚焦企業(yè)債務(wù)風險、投資風險、法律風險、金融風險、境外投資和運營風險等，抓好各類風險的監(jiān)測預(yù)警、識別評估和研判處置工作。完善日常監(jiān)督體系，增強監(jiān)督力量，提高監(jiān)督能力。

　　五是強化國有資本投資能力建設(shè)。按照國有資本投資公司功能定位相關(guān)要求，切實承擔優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本運營效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等責任。結(jié)合中國寶武發(fā)展實際，理順各產(chǎn)業(yè)子公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升資本投資運營效率。

　　中國寶武迎來了“轉(zhuǎn)正”新起點、開創(chuàng)前所未有宏偉事業(yè)的時間點，也給行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。相信中國寶武將繼往開來、奮發(fā)進取，在鋼鐵實業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展新征程中續(xù)寫新篇章。

 

范鐵軍（作者系冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長）