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住建部回復(fù)何文波委員提案:大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅 總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗

2022-08-29 10:06:00

中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 羅忠河 報道
記者 顧學(xué)超 攝影
 
圖為何文波
  近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對全國政協(xié)委員,中國五礦集團原黨組書記、董事長,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波今年3月份在全國政協(xié)十三屆五次會議上提交的第04470號提案——《關(guān)于大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)的提案》逐條做出了回復(fù)。
  住建部在指出鋼結(jié)構(gòu)建筑具有抗震性能好、環(huán)境效益優(yōu)、材料可循環(huán)、使用空間大等優(yōu)勢的同時透露,近年來,住建部積極組織開展鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點,在建設(shè)試點示范項目、打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈、完善標準規(guī)范體系、創(chuàng)新技術(shù)體系等方面形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗做法。據(jù)住建部統(tǒng)計,2021年,全國新開工鋼結(jié)構(gòu)建筑面積達到2.1億平方米。
  何文波委員表示,住建部充分認可鋼結(jié)構(gòu)建筑的潛在價值,認為推廣鋼結(jié)構(gòu)有利于提高建筑抗震防災(zāi)能力,提升建筑品質(zhì),減少生態(tài)環(huán)境破壞和碳排放,促進建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展,具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟和社會意義。黨中央、國務(wù)院高度重視鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》都明確提出了“推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅”,為發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑指明了方向。
  據(jù)了解,目前,發(fā)達國家鋼結(jié)構(gòu)建筑占總建筑量的比例在40%以上,而我國鋼結(jié)構(gòu)建筑占比只有5%~7%,尤其是鋼結(jié)構(gòu)住宅占比僅在1%左右,發(fā)展空間巨大。正如何文波委員所言,大力推廣鋼結(jié)構(gòu),既是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向,也是鋼鐵業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉,還是鋼鐵資源戰(zhàn)略儲備、實現(xiàn)“雙碳”目標的有效方式。特別是今年初以來,鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)供給減量、需求下降的運行態(tài)勢,行業(yè)整體經(jīng)營遇到了一些新的困難和挑戰(zhàn)。在護航經(jīng)濟穩(wěn)大盤的責(zé)任要求下,做好鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用十分重要、非常及時。
  積極完善相關(guān)政策 持續(xù)優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展環(huán)境
  何文波委員在提案中建議,要完善推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑的相關(guān)政策,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。住建部向何文波委員詳細介紹了近年來積極完善相關(guān)政策、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的情況。
  2020年8月份,住建部會同教育部、科技部等8部門印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》,提出“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極推進鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè),完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施,加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼應(yīng)用力度,推動鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展”。
  2022年1月份,住建部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出“大力推廣應(yīng)用裝配式建筑,積極推進高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè),鼓勵學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)”。
  2022年1月份,國家發(fā)展改革委、工信部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出“推動綠色消費,開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點和農(nóng)房建設(shè)試點,優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)建筑標準體系;建立健全鋼鐵綠色設(shè)計產(chǎn)品評價體系,引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級”。
  2022年6月份,住建部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》,提出“大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅,到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%”。
  與此同時,住建部還積極推動浙江、江西、山東、河南、湖南、四川、青海等試點地區(qū)出臺發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的政策細則,充分調(diào)動市場積極性。例如,江西、山東、四川將鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展情況納入地方考核,定期調(diào)度通報;山東省濟南市、廣東省湛江市在政府投資的保障性住房中推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)住宅;浙江省杭州市、寧波市等地在部分住宅用地出讓時將采用鋼結(jié)構(gòu)建造的要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件;浙江、山東、湖南給予鋼結(jié)構(gòu)住宅不超過3%的容積率獎勵,并允許適度提前預(yù)售;山東、河南提出在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,在建鋼結(jié)構(gòu)建筑項目的非土石方作業(yè)可不停工;北京、重慶等地要求在鋼結(jié)構(gòu)住宅等商品房銷售時同時公布按套內(nèi)面積計算的價格和按建筑面積計算的價格,并載入商品房買賣合同。此外,住建部發(fā)布了《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》,為鋼結(jié)構(gòu)建筑的防火設(shè)計、施工、驗收提供依據(jù)。
  何文波委員表示,非常高興看到國家有關(guān)部門對于進一步推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用有著清晰的思路和明確的措施。據(jù)了解,住建部下一步將會同國家發(fā)展改革委、科技部、工信部等部門加大鋼結(jié)構(gòu)建筑的政策推動力度,支持各地因地制宜制訂資金、項目審批、房屋銷售和竣工驗收等方面的政策細則,積極推進高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè),鼓勵學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),總結(jié)推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅試點可復(fù)制的經(jīng)驗做法。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門建立健全行業(yè)企業(yè)、設(shè)施層級碳排放核算體系,制定、修訂相關(guān)行業(yè)企業(yè)核算辦法與標準,研究建筑項目碳排放核算方法。國家稅務(wù)總局將持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù),支持符合條件的鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、中小微企業(yè)優(yōu)惠等一系列稅收優(yōu)惠政策。
  以標準化、智能化為抓手 推動裝配式鋼結(jié)構(gòu)智能建造
  圍繞何文波委員提出的“以標準化、智能化為抓手,完善以裝配式鋼結(jié)構(gòu)為主體的智能建造體系”建議,住建部就已經(jīng)和將要開展的工作做了詳細介紹。
  一是完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標準體系。住建部積極推進《鋼結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》《裝配式住宅設(shè)計選型標準》《鋼結(jié)構(gòu)住宅評價標準》《鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《建筑用熱軋H型鋼和剖分T型鋼》等標準的編制和應(yīng)用,以標準化為主線打通鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)的斷點、堵點。
  二是推動鋼結(jié)構(gòu)建筑數(shù)字化建造。“十三五”期間,住建部會同科技部在國家重點研發(fā)計劃“綠色建筑及建筑工業(yè)化”重點專項中部署“高性能鋼結(jié)構(gòu)體系及示范應(yīng)用”“鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及示范”“基于BIM(建筑信息模型)的預(yù)制裝配建筑體系應(yīng)用技術(shù)”等項目研究,推動研發(fā)了10種高性能鋼結(jié)構(gòu)體系和鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計建造一體化智能平臺。工信部支持有關(guān)單位開展BIM關(guān)鍵技術(shù)研究,推動開發(fā)了基于自研三維圖形引擎的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計軟件產(chǎn)品,具備結(jié)構(gòu)建模、施工圖設(shè)計、算量統(tǒng)計等功能,相關(guān)產(chǎn)品已在上百家企業(yè)開展深度應(yīng)用。2021年以來,住建部會同科技部在“十四五”國家重點研發(fā)計劃“城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點專項中設(shè)置了“智能建造”研究方向,并在2022年申報指南中設(shè)立了“高效能標準化鋼結(jié)構(gòu)體系與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”項目,將重點突破一批鋼結(jié)構(gòu)建筑共性關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)高效能標準化軋制型材數(shù)字化、智能化制造生產(chǎn)線。今年5月份,住建部委托重慶大學(xué)周緒紅院士團隊開展面向智能建造的我國鋼結(jié)構(gòu)住宅適用技術(shù)體系和典型工程案例研究,進一步加強鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)體系和配套智能建造技術(shù)的研發(fā)工作。
  三是推動建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。住建部積極引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)建筑企業(yè)研發(fā)應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,實現(xiàn)項目全周期、全要素、全角色在線協(xié)同管理。2021年12月份,住建部發(fā)布了124個智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例,其中包括2個與鋼結(jié)構(gòu)建筑相關(guān)的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺典型案例。此外,住建部支持中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會、中國建筑節(jié)能協(xié)會共同發(fā)起成立了鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用工作委員會,推動鋼鐵生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新,推進鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
  住建部就提案內(nèi)容反饋給何文波委員時表示,下一步將會同工信部等部門進一步完善涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的鋼結(jié)構(gòu)建筑標準體系,研究編制鋼結(jié)構(gòu)住宅工程項目建設(shè)指南,研究修訂《建筑防火通用規(guī)范》,強化標準的支撐和引領(lǐng)作用。同時,住建部還將積極推動鋼結(jié)構(gòu)住宅外圍護體系等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān),完善防火、防腐、防滲、防裂等技術(shù)措施,進一步提高鋼結(jié)構(gòu)建筑的施工質(zhì)量和效率;將會同科技部等部門加強對鋼結(jié)構(gòu)建筑配套智能建造技術(shù)研發(fā)的支持,鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建服務(wù)于鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)、配套材料生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)科研院所的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。此外,工信部將持續(xù)推動國產(chǎn)BIM軟件創(chuàng)新應(yīng)用,深化跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)作聯(lián)動,提升鋼結(jié)構(gòu)建筑智能建造水平。
  8月2日,在住建部、工信部等部委支持下,上述5家行業(yè)協(xié)會在京聯(lián)合發(fā)起成立了鋼結(jié)構(gòu)建筑工業(yè)制造工作委員會?!拔矣幸粋€夢想——‘像造汽車一樣造房子’”,何文波在該委員會成立大會上講話時的這一金句一時間成了鋼鐵—鋼結(jié)構(gòu)—建筑—房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的時髦用語。住建部的回復(fù),無疑為大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅這一夢想插上了騰飛的翅膀。

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:張雨恬

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