6月8日~9日，加快國內(nèi)重點鐵礦項目開發(fā)建設(shè)調(diào)研座談會在鞍山召開。會議以“推動鐵礦項目建設(shè) 增強鐵礦資源保障”為主題，總結(jié)了一年多來國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)取得的積極進展，針對目前鐵礦開發(fā)項目存在的難點和堵點問題提出了意見建議，就下一步加快推動一批優(yōu)質(zhì)鐵礦項目建設(shè)工作進行了動員部署。

　　本次會議由國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司主辦，遼寧省發(fā)改委、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、鞍鋼集團承辦。來自國家部委、行業(yè)協(xié)會、地方政府部門、鞍鋼集團、中國寶武、中國礦產(chǎn)和五礦集團的100多名代表齊聚一堂、深入交流，形成了協(xié)同協(xié)作、再接再厲、持續(xù)提升鐵礦資源保障能力的強大合力。

圖為會議現(xiàn)場

　　遼寧省人民政府副省長靳國衛(wèi)；國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生；鋼協(xié)黨委書記、執(zhí)行會長何文波；工信部原材料司副司長張海登；自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司四級調(diào)研員張輝；礦山安監(jiān)局礦山安監(jiān)司執(zhí)法二處處長李永密；生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心干部張承舟；鞍山市市長吳開華；遼寧、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、四川、云南、陜西、甘肅、新疆化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組；中國礦產(chǎn)黨組成員、副總經(jīng)理邵安林；鞍鋼集團黨委常委、副總經(jīng)理，鞍鋼礦業(yè)董事長、黨委書記劉文勝；中咨公司冶金建材部主任李勝輝；鋼協(xié)有關(guān)同志參加會議。

圖為何文波

　　何文波做了題為《國內(nèi)鐵礦資源保障能力提升工作進展和建議》的工作報告，介紹了“基石計劃”的相關(guān)背景和國內(nèi)鐵礦開發(fā)工作取得的進展，并結(jié)合國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢和鋼鐵工業(yè)發(fā)展需要，對國內(nèi)鐵礦開發(fā)建設(shè)存在的問題提出了建議，指出了下一步工作方向。

　　何文波表示，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委高度重視鋼鐵行業(yè)資源保障工作，緊緊抓住影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，建立健全兩級推進機制，會同有關(guān)部委和地方扎實推動國內(nèi)鐵礦開發(fā)工作取得明顯的階段性成果，得到了鋼鐵行業(yè)的高度評價。鞍鋼集團等鋼鐵企業(yè)牢記“國之大者”，勇?lián)厝?，加強與相關(guān)部門溝通銜接，項目審批建設(shè)中遇到的一些急難事項，尤其是部分礦山項目多年無法推進的審批難題得以有效解決。國家部委和地方政府大力推進國內(nèi)鐵礦開發(fā)工作，更加堅定了我國鋼鐵行業(yè)加快提升資源保障能力、加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)鋼鐵強國實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的信心。自鋼鐵協(xié)會提出旨在提升我國鋼鐵工業(yè)資源保障能力的系統(tǒng)性解決方案的建議——“基石計劃”以來，得到了國家部委的高度重視。2022年，國家有關(guān)部委和地方政府積極推進國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)，工作取得了明顯進展：項目開工建設(shè)加快，行業(yè)投資保持增長，鐵精礦產(chǎn)量總體穩(wěn)定。

　　何文波強調(diào)，保障鐵資源的穩(wěn)定供應(yīng)對鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。鋼鐵強國需要資源強國支撐，推進和落實國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)計劃是鐵資源保障的重要基礎(chǔ)，需要持續(xù)推進各方面工作，保證各項措施落實落地。事實上，近年來，世界各主要國家和經(jīng)濟體都越來越重視礦產(chǎn)資源安全問題，并陸續(xù)制定和發(fā)布了一系列有關(guān)加強本國重要礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護的法律和政策。中國是礦產(chǎn)資源需求大國，應(yīng)根據(jù)中長期形勢發(fā)展變化，及時評估“基石計劃”的國內(nèi)礦、海外礦和廢鋼三大鐵資源發(fā)展趨勢，面向未來，積極研究和籌劃與鋼鐵生產(chǎn)低碳流程變革相匹配的“基石計劃升級版”，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色低碳原料升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　何文波認為，我國鋼鐵工業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要高質(zhì)量的鐵礦資源支撐。近兩年來，鋼鐵市場需求正在從總量增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展更加具有實質(zhì)性意義，因此，也必然對鐵礦資源開發(fā)帶來更多機遇，提出更高要求。從鐵礦需求總量上看，未來一段時期，我國鋼鐵需求仍將保持較高水平。一方面，以高-轉(zhuǎn)長流程為主導(dǎo)的流程結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變；另一方面，冶煉工藝變革以及對直接還原鐵的需求增長，對鐵資源品種質(zhì)量也產(chǎn)生了新的需求，國內(nèi)鐵資源開發(fā)如何適應(yīng)新需求結(jié)構(gòu)并體現(xiàn)獨特價值，是個具有創(chuàng)新意義的重大課題。

　　何文波指出，國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)和生產(chǎn)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)資源保障工作任重道遠。今年1-4月，國產(chǎn)鐵礦和國內(nèi)廢鋼對粗鋼總量的貢獻率為35%，雖然資源開發(fā)進度在加快，但現(xiàn)有鐵礦產(chǎn)能和廢鋼循環(huán)利用由于各種形式的管控不當(dāng)和協(xié)調(diào)不足，實際能力遠沒有得到有效發(fā)揮，有很大的改進空間。問題所在就是潛力所在，相信隨著各方認識的提高和工作的加強，資源保障工作一定會取得更大的進展。鋼協(xié)將積極配合國家發(fā)展改革委等部門做好調(diào)查和協(xié)調(diào)工作，各鋼鐵企業(yè)和礦山企業(yè)也將盡最大努力改進工作、加大力度，共同創(chuàng)造資源開發(fā)工作新局面。

圖為靳國衛(wèi)

　　靳國衛(wèi)為大會致辭。他表示，當(dāng)前我國鐵礦石進口來源集中，產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力不足，已經(jīng)成為制約我國鋼鐵行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的問題。加快推進國內(nèi)重點鐵礦項目建設(shè)，就是確保我國鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定運行、健康發(fā)展的破題之舉。在這方面，遼寧有一定的潛力，有很多的工作可做。近年來，遼寧省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，強化政策引領(lǐng)，完善工作方案，建立協(xié)調(diào)機制，在推進西鞍山等重點鐵礦項目建設(shè)、促進重點鐵礦開發(fā)提質(zhì)增效方面取得了一些進展。下一步，遼寧省將進一步加大工作力度，加快推動綠色礦山、智慧礦山建設(shè)，有效解決項目建設(shè)目前面臨的一些突出問題，為提升國內(nèi)鐵礦資源自主保障能力，推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻遼寧的一份力量。

圖為盧衛(wèi)生

　　盧衛(wèi)生做了題為《協(xié)同協(xié)作 再接再厲 加快國內(nèi)鐵礦項目開發(fā) 提升鐵礦資源保障能力》的講話。他表示，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，去年3月，國家發(fā)改委、工信部會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、林草局、礦山安監(jiān)局等部門，以及中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等單位，啟動了推進國內(nèi)鐵礦資源保障能力提升這項工作。一年多來，在各有關(guān)方面共同努力下，國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)取得了積極進展。本次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行主題教育大興調(diào)查研究，共同總結(jié)鐵礦項目推進過程中的好經(jīng)驗、好做法，齊心協(xié)力把工作做實、做好，進一步推動國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)，持續(xù)提升鐵礦資源保障能力。

　　對于進一步加快推動國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)，盧衛(wèi)生提出三點意見：一是充分認識推進國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)的三大意義，即推進國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要舉措，是實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是擴大有效投資的重要抓手。二是系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)的四項經(jīng)驗，即加強頂層設(shè)計，政策體系初步建立；各部門高度重視，形成合力協(xié)同推進；地方和企業(yè)采取有力措施，確保各項工作落到實處；分類施策，集中全力攻克項目難點。三是準確把握國內(nèi)重點鐵礦項目開發(fā)建設(shè)的三大任務(wù)，即抓好分類施策，加快項目建設(shè)；優(yōu)化推進機制，增強協(xié)同合力；加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保取得實效。

　　“加強國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)意義重大、使命光榮。在國家層面，我們將進一步加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化加強部門和地方之間的工作對接，確保配套政策跟得上、落得下，各項部署和措施盡早見效。各地發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、礦山安監(jiān)等部門，要切實加強協(xié)調(diào)、強化配合，相互聯(lián)動，相互支撐，形成強大合力。同時，各部門、各地方、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)要多溝通、多交流、多借鑒，因地制宜、博采眾長、互促共進，更好地推動國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)工作?！北R衛(wèi)生說道。

圖為劉文勝

　　劉文勝在會上表示，鞍鋼是我國最具資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)。近年來，鞍鋼深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要指示批示精神，牢記“國之大者”，把礦產(chǎn)資源事業(yè)發(fā)展上升為集團戰(zhàn)略，實施鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略，打造世界一流礦產(chǎn)資源企業(yè)，圍繞主責(zé)主業(yè)做強做優(yōu)做大取得歷史性進展，走出“改革+市場”發(fā)展之路，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼，為我國礦產(chǎn)資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻。

　　張海登、張輝、李永密分別結(jié)合工信部、自然資源部、礦山安監(jiān)局工作職責(zé)，就加快推進國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)、提升國內(nèi)鐵礦資源保障能力提出了工作要求。

圖為張海登

　　張海登提出三點要求：一是提高政治站位，增強鐵礦石資源的保障能力。二是提高保障能力，助力鋼鐵行業(yè)穩(wěn)運行、穩(wěn)增長。三是要遠近結(jié)合分類實施，嚴、慎、細、實落實好各項任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門要繼續(xù)按照鐵礦石保障任務(wù)分工，協(xié)同政府有關(guān)部門抓實抓細既定的工作部署，久久為功，持續(xù)發(fā)力。要堅持依法依規(guī)、遠近結(jié)合、先易后難、分類推進的原則，重點解決好本地區(qū)重點項目的難點堵點問題，創(chuàng)造性地研究提出解決方案，切實加快重點項目的建設(shè)。

圖為張輝

　　張輝表示，提升國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)能力，需要進一步加大已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)力度，提高鐵礦投產(chǎn)效率，通過企業(yè)自身挖潛，有效提升鐵礦石產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。自然資源部已在完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理、采礦用地保障等方面出臺了相關(guān)管理政策，為鼓勵勘查、促進開發(fā)提供政策支撐。

圖為李永密

　　李永密表示，應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視鐵礦資源保障工作，在確保安全的前提下，加快推進國內(nèi)鐵礦建設(shè)項目安全許可有關(guān)工作。下一步，將督促地方各級應(yīng)急管理部門切實提高政治站位，充分認識以安全生產(chǎn)服務(wù)支持鐵礦項目生產(chǎn)建設(shè)是保障我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要舉措，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格規(guī)范安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)，嚴格復(fù)產(chǎn)復(fù)工標(biāo)準和簡化審核程序，嚴格基建過程的監(jiān)管執(zhí)法，強化監(jiān)管和服務(wù)并重，多措并舉加快推進鐵礦生產(chǎn)建設(shè)，以高水平安全保障鐵礦高質(zhì)量發(fā)展。

　　在座談會的交流發(fā)言環(huán)節(jié)，安徽省經(jīng)信廳原材料工業(yè)處副處長夏顯章，山西省工信廳原材料工業(yè)處處長常拓，山東省發(fā)改委工業(yè)處處長李天東，鞍鋼集團戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理費鵬，寶武資源黨委副書記、總裁曹志福分別介紹了各自省市和企業(yè)落實“基石計劃”的具體做法和重點鐵礦項目進展，存在的難點問題及建議，以及下一步工作計劃。

　　9日上午，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司召開了內(nèi)部工作座談會，介紹鐵礦項目調(diào)研梳理情況，討論國內(nèi)重點鐵礦項目表，研究下一步具體工作安排。

圖為內(nèi)部座談會現(xiàn)場

　　座談會前，與會代表到鞍鋼博物館、鞍鋼礦業(yè)數(shù)智管控中心、鞍鋼礦業(yè)眼前山鐵礦、鞍鋼礦業(yè)復(fù)墾生態(tài)園進行了現(xiàn)場調(diào)研。

圖為調(diào)研現(xiàn)場