7月30日—31日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會六屆八次理事（擴大）會議將在河北雄安新區(qū)召開，這是黨的二十屆三中全會剛剛勝利閉幕后，鋼鐵行業(yè)召開的一次重要會議。那么，鋼鐵行業(yè)如何學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步推動全面深化改革？如何看待鋼鐵行業(yè)上半年運行態(tài)勢？下半年如何進一步推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？中國礦產(chǎn)資源集團（以下簡稱中國礦產(chǎn)）自2022年7月份成立兩年來，在增強我國鐵礦石供應(yīng)保障能力、強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些重點工作？取得哪些進展和成效？未來中國礦產(chǎn)將如何進一步謀篇布局？

　　在鋼協(xié)六屆八次理事（擴大）會議召開前夕，《中國冶金報》記者帶著上述問題采訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長，中國礦產(chǎn)資源集團黨組書記、董事長姚林。

　　作為第二十屆中央候補委員，您全程參加了黨的二十屆三中全會，對黨的二十屆三中全會精神有著更深的理解和體會。那么，您認為下一步鋼鐵行業(yè)該如何學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神？未來，我們在全面深化改革方面還要做哪些工作？

　　在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，黨中央召開黨的二十屆三中全會，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化做出系統(tǒng)部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當。

　　鋼鐵行業(yè)要堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期重大政治任務(wù)，立足行業(yè)發(fā)展實際，自覺主動把改革擺在更加突出位置，以奮發(fā)進取的精神狀態(tài)、敢為人先的責(zé)任擔(dān)當，把握準、落實好進一步全面深化改革的新任務(wù)新要求，聚焦“1231”行業(yè)發(fā)展目標和“232”重點工作，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成與鋼鐵產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興筑牢“鋼鐵脊梁”。

　　鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基底，在進一步全面深化改革方面要重點做好以下幾項工作。

　　一是要正確理解和深刻把握高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵要義，著眼完善擴大消費長效機制等重點內(nèi)容，持續(xù)統(tǒng)籌好擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升鋼材供給質(zhì)量和保障能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　二是要在健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制方面謀作為。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。鋼鐵行業(yè)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)推進，堅持先立后破、有保有壓，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，加快設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是要學(xué)習(xí)好、理解好、貫徹好黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革做出的系統(tǒng)部署，以節(jié)能降碳、綠色轉(zhuǎn)型為抓手，推進減污降碳和能效提升，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和工藝流程再造，相關(guān)工作要與實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理等制度要求緊密銜接，讓政策舉措更多轉(zhuǎn)化為行業(yè)企業(yè)的實際行動，使鋼鐵行業(yè)在落實“超低排放”“極致能效”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”三大工程中，與綠色生產(chǎn)圈的產(chǎn)業(yè)鏈伙伴相互依靠支撐與協(xié)同，形成綠色低碳發(fā)展的凝聚力與動力。

　　如何看待上半年鋼鐵行業(yè)的運行態(tài)勢？下一步如何深入推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)釋放，國民經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢，為鋼鐵行業(yè)持續(xù)深入推進高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。今年上半年，鋼鐵行業(yè)整體呈現(xiàn)高產(chǎn)量、高成本、高出口、低需求、低價格、低效益的“三高三低”運行局面，雖然當前仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，但我認為，鋼鐵行業(yè)正處于向高質(zhì)量發(fā)展邁進的提升期，高質(zhì)量發(fā)展特征逐步顯現(xiàn)。

　　一是市場供需平衡調(diào)節(jié)能力有所增強。受房地產(chǎn)等行業(yè)需求回落影響，國內(nèi)鋼材市場總體需求回落。鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)鋼協(xié)提出的“三定三不要”原則，主動求變，優(yōu)化生產(chǎn)節(jié)奏、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、聚焦質(zhì)量效益，實現(xiàn)了生鐵產(chǎn)量下降、存貨占用資金下降和應(yīng)收賬款下降，資產(chǎn)負債率保持相對穩(wěn)定，行業(yè)風(fēng)險總體可控。

　　二是綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。截至今年6月底，99家鋼鐵企業(yè)完成了全工序超低排放改造公示，涉及粗鋼產(chǎn)能約4.59億噸，此外還有40家鋼鐵企業(yè)完成部分超低排放改造工作。在極致能效工程的推動下，上半年鋼協(xié)重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)總能耗同比下降1.8%，噸鋼綜合能耗同比下降0.16%。根據(jù)技術(shù)發(fā)展和行業(yè)需求變化，鋼鐵工業(yè)低碳路線圖完成了重要更新，編制了技術(shù)清單，有力支撐了鋼鐵行業(yè)碳中和目標實現(xiàn)。

　　三是數(shù)智化轉(zhuǎn)型示范逐步增多。鋼鐵行業(yè)依托豐富的應(yīng)用場景，大力推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型工作，以需求培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力促進升級改造，建成了一批“燈塔工廠”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標三星企業(yè)、智能制造示范工廠等。目前，行業(yè)中利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)過程管控和智慧化企業(yè)運營管理的企業(yè)分別達到79.6%和57.1%。

　　但我們也要看到，偏低的利潤已經(jīng)明顯削弱了鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的潛力，長此以往勢必將嚴重阻礙鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，單純依靠原來規(guī)模擴張的模式肯定改變不了行業(yè)的被動局面，必須轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)從原來的競爭式轉(zhuǎn)變成競合式，堅持長期主義，實現(xiàn)互利共贏、可持續(xù)發(fā)展。

　　一是以產(chǎn)量調(diào)控來引導(dǎo)企業(yè)間協(xié)同。在國家粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策的約束下，鋼鐵行業(yè)應(yīng)進一步加強自律，鋼鐵企業(yè)要堅守“三定三不要”原則，共同遏制無序競爭的苗頭，維護行業(yè)平穩(wěn)運行態(tài)勢。同時，也建議國家有關(guān)部委進一步優(yōu)化粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策、細化鋼材出口退稅政策，更好順應(yīng)行業(yè)減量化發(fā)展的大趨勢。

　　二是以構(gòu)建新秩序來強化與上游企業(yè)合作。鐵礦石資源供給端高度集中，中間貿(mào)易環(huán)節(jié)則魚龍混雜，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的交易市場和現(xiàn)代高效的交易方式，市場主流定價機制也有待優(yōu)化。長此以往既不利于鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展，也不利于上游鐵礦石企業(yè)投資決策和制訂長期戰(zhàn)略。需要從長遠角度出發(fā)，構(gòu)建合作新秩序，共建可持續(xù)未來。

　　三是以技術(shù)創(chuàng)新來促進與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是鋼鐵行業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。鋼鐵企業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新，為下游用戶提供更加科學(xué)的鋼材使用方案，有效降低其原材料的綜合成本，將雙方在價格上的博弈轉(zhuǎn)化為技術(shù)上的合作，進一步夯實雙方合作基礎(chǔ)。

　　今年上半年，中國鋼材價格指數(shù)整體呈下降趨勢，但同期，鐵礦石價格整體處于相對高位，高礦價是造成鋼鐵行業(yè)虧損的重要原因。這也是一個老生常談的問題。您認為，我們該如何構(gòu)建科學(xué)合理的鐵礦石定價機制？如何進一步保障我國鐵礦石資源安全？

　　今年1月—6月份，我國鋼材價格整體呈下降趨勢，CSPI中國鋼材價格指數(shù)平均值為108.19點，同比下降4.89%，6月底更是創(chuàng)下2020年下半年以來的新低。同時，上半年生鐵產(chǎn)量處于低位，鐵礦石港口庫存6月底逼近1.5億噸歷史高位，但價格仍處于高位，1月—6月份國際鐵礦石價格（普氏62%鐵礦石價格指數(shù)）與去年同期基本持平，僅下降不到0.5%，反映出當前價格偏離供需基本面，價格指數(shù)形成機制已不能準確反映市場供需關(guān)系。

　　現(xiàn)行定價機制主要存在哪些問題？業(yè)內(nèi)對此也多有質(zhì)疑、批判和詬病。概況來講，主要有兩個方面突出問題。

　　一是樣本量小且編制過程不透明?，F(xiàn)行指數(shù)主要依據(jù)國際礦企在海漂市場投放的少量現(xiàn)貨樣本編制而成，真正用于生成指數(shù)的樣本不足1億噸，占全球鐵礦石貿(mào)易量的比例不足10%，同時，由于不同品牌鐵礦石品位、雜質(zhì)等含量不同，各指數(shù)機構(gòu)在進行標準化處理時缺乏統(tǒng)一標準，存在一定的主觀性。

　　二是易受金融資本影響。目前海漂現(xiàn)貨市場70%左右交易以浮動價成交，即買賣雙方交易時不確定具體價格，而是約定以未來某月指數(shù)均值加減一定金額進行定價結(jié)算，指數(shù)機構(gòu)在編制指數(shù)時需將浮動價轉(zhuǎn)化成固定價，目前主要機構(gòu)的通行做法是采用新加坡鐵礦石掉期價格進行轉(zhuǎn)換，這就造成鐵礦石現(xiàn)貨價格指數(shù)受期貨金融資本影響越來越大。

　　此外，今年初以來，鋼鐵行業(yè)運行呈現(xiàn)“三高三低” 特征，但不少企業(yè)仍逆市擴產(chǎn)或不愿減產(chǎn)，希望通過規(guī)模效應(yīng)帶動單位生產(chǎn)成本下降，造成上游原料市場需求維持高位，對鐵礦石等價格產(chǎn)生支撐。

　　那么，該如何構(gòu)建科學(xué)合理的鐵礦石定價機制？前段時間我們走訪了行業(yè)內(nèi)一些企業(yè)，大家普遍呼吁建立一種更加公開、公正、更能反映產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系并兼顧上下游長期可持續(xù)發(fā)展利益的定價機制。因此，下一步鐵礦石定價機制可以從以下幾方面進行優(yōu)化完善：

　　一是建議將中國港口每天成交數(shù)據(jù)納入指數(shù)計算樣本。中國港口作為全球唯一的鐵礦石現(xiàn)貨市場，基本上每天都會有大量真實成交數(shù)據(jù)，且以固定價成交為主，如果能將這些數(shù)據(jù)納入到指數(shù)計算，將大大提升指數(shù)編制的樣本數(shù)量和指數(shù)編制的客觀性。

　　二是完善鐵礦石期貨市場建設(shè)，加強市場監(jiān)管。對市場上投機資本過度炒作期現(xiàn)貨價格等行為，采取綜合措施加以規(guī)范。

　　三是加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。希望鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈上下游能夠加強合作交流，共同研究優(yōu)化現(xiàn)行指數(shù)編制方法，推動建立更加科學(xué)合理、反映真實供需關(guān)系的定價交易機制。

　　四是加強鋼材出口管理。1月—6月份，我國鋼材出口5340萬噸，同比增長24%，其中，低附加值產(chǎn)品占很大比例，同時，出口量的大幅增加造成出口價格下降，上半年我國出口鋼材平均價格同比下降26.9%。鋼材出口的大幅增長給鋼鐵企業(yè)帶來的效益有限，但把高能耗、高排放留在國內(nèi)，造成對進口鐵礦石需求增長，間接造成鐵礦石價格易漲難跌，使鋼鐵企業(yè)陷入原料價格上漲和鋼材價格下跌的雙向擠壓困境。因此，建議加強監(jiān)管，限制低附加值鋼材出口和禁止鋼材買單出口，保障我們的生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈更加健康可持續(xù)發(fā)展。

　　中國礦產(chǎn)成立兩年來，在增強我國重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

　　您長期在鞍鋼工作，如今又執(zhí)掌中國礦產(chǎn)，對鋼鐵和資源領(lǐng)域都非常熟悉。因此，您多次提到要強化產(chǎn)業(yè)鏈合作，最關(guān)鍵的一條就是協(xié)同，要把產(chǎn)業(yè)生態(tài)從原來的競爭式變成競合式，呼吁大家要在長期戰(zhàn)略合作上做更多的文章。請問，中國礦產(chǎn)成立兩年來，這項工作目前進展如何？取得了哪些成效？中國礦產(chǎn)未來將如何謀篇布局？將采取哪些得力舉措來助力鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、上下游企業(yè)的大力支持下，中國礦產(chǎn)各方面工作有序展開，重點業(yè)務(wù)起步良好。中國礦產(chǎn)踐行“保障資源安全、促進和諧發(fā)展”使命，秉持“瞰思寰宇·洞見資源·和諧生態(tài)”經(jīng)營理念，立足“資源服務(wù)主力軍、產(chǎn)業(yè)進化新平臺、和諧生態(tài)貢獻者”定位，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進口主渠道。

　　首先，我們代表國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，與五大國際礦山企業(yè)開展談判，確立了進口鐵礦石長協(xié)代理采購模式，體現(xiàn)“量大價優(yōu)”的長協(xié)優(yōu)惠條件取得初步突破，改善了許多長期存在的不合理不公平采購合同條款，F(xiàn)OB（裝運港船上交貨價）合同量和人民幣結(jié)算貨量有所提升。2023年至今，我們進一步擴大代理采購服務(wù)范圍，深入調(diào)研鋼鐵企業(yè)客戶的采購需求，繼續(xù)與五大國際礦山開展談判，目前已逐步與國際礦企達成更多共識，取得的成果已大幅超過首年談判。

　　其次，中國礦產(chǎn)積極探索平臺化、數(shù)智化、綠色化發(fā)展道路。正在建設(shè)國家級戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)平臺，逐步建立覆蓋全供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點的數(shù)據(jù)體系，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)礦產(chǎn)資源數(shù)字孿生和數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級；打造中礦智庫品牌，做好黨中央決策支撐工作，持續(xù)為行業(yè)發(fā)展出謀劃策、奔走發(fā)聲；加快落地鐵礦石混配加工項目，探索綠色冶金爐料業(yè)務(wù)，下大力氣構(gòu)建綠色爐料優(yōu)化綜合解決方案咨詢平臺。

　　再其次，積極凝聚各方力量，共同發(fā)展創(chuàng)新局面。截至目前，中國礦產(chǎn)與國際礦山企業(yè)、國內(nèi)鋼鐵企業(yè)、港口航運企業(yè)、金融機構(gòu)和高校等單位簽訂了28份戰(zhàn)略合作協(xié)議，在進博會期間舉辦了礦產(chǎn)資源國際高峰論壇和礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈可持續(xù)生態(tài)開發(fā)者大會，推動供應(yīng)鏈生態(tài)朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。今年，中國礦產(chǎn)擔(dān)任中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長單位，全方位加強與鋼協(xié)的交流協(xié)作，在凝聚行業(yè)力量、把握市場形勢、規(guī)范市場秩序、加強輿論宣傳等方面貢獻力量。

　　當前，鋼鐵行業(yè)已從高速增長階段轉(zhuǎn)為優(yōu)化調(diào)整階段。競合就是在競爭中求合作，合作中有競爭。中國礦產(chǎn)將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，圍繞深化國資國企改革“做強做優(yōu)做大”總體目標和“增強核心功能和提升核心競爭力”根本要求，加強系統(tǒng)謀劃、求新務(wù)實、協(xié)同推進，加快打造世界一流礦產(chǎn)資源綜合服務(wù)企業(yè)。

　　一是拓展與國際礦企的公平合作，共享發(fā)展新機遇。在公平、平等的前提下積極與大型國際礦企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建與國際礦企戰(zhàn)略合作新格局，在鞏固鐵礦石等礦產(chǎn)資源貿(mào)易往來的基礎(chǔ)上，向礦產(chǎn)資源物流運輸、加工制造、綠色低碳技術(shù)開發(fā)和資源綜合利用等領(lǐng)域拓展，積極探索礦產(chǎn)資源領(lǐng)域互利共贏的發(fā)展新機遇。

　　二是不斷深化與鋼鐵企業(yè)伙伴合作，夯實利益共同體。在鞏固和拓展鐵礦石采購業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)上，共建穩(wěn)定高效的鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度合作模式，共同推動綠色低碳冶金爐料的研發(fā)、應(yīng)用和推廣；深化在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺、現(xiàn)貨交易平臺等方面的合作，共同推動大數(shù)據(jù)平臺在鋼鐵行業(yè)中的應(yīng)用。

　　三是推進與重點機構(gòu)合作，共建可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以京津冀、長三角、成渝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、交通區(qū)位突出的?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）為重點，提升礦產(chǎn)資源配置能力，推動多領(lǐng)域協(xié)同合作；以中西部礦產(chǎn)資源富集區(qū)、戰(zhàn)略腹地承載區(qū)和邊境貿(mào)易口岸地區(qū)等承擔(dān)戰(zhàn)略功能的區(qū)域為支撐，拓展業(yè)務(wù)開發(fā)布局，切實提高資源流通效率，努力降低全社會礦產(chǎn)資源物流成本；圍繞礦產(chǎn)資源產(chǎn)供加儲銷體系建設(shè)，與遠洋航運、港口物流等中央和地方重點企業(yè)合作，優(yōu)化礦產(chǎn)資源運輸網(wǎng)絡(luò)格局，形成橫貫東西、連通南北的礦產(chǎn)資源流通網(wǎng)絡(luò)；聚焦科技創(chuàng)新、科技人才等賦能要素，推動與科研院所、高等院校和行業(yè)上下游企業(yè)共建科技創(chuàng)新體系。