汽車是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要組成部分。面對(duì)如此重要的產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)以戰(zhàn)略思維，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)把握與提振汽車市場(chǎng)消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。各地在出臺(tái)與汽車消費(fèi)相關(guān)政策時(shí)，要把握好力度與節(jié)奏，不能因噎廢食
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)6月12日發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月我國(guó)汽車產(chǎn)銷1024萬(wàn)輛和1027萬(wàn)輛，均同比下降13%，這已是我國(guó)汽車市場(chǎng)連續(xù)12個(gè)月下降，且降幅有擴(kuò)大之勢(shì)。如果說(shuō)此前只是個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)銷量大幅下滑，現(xiàn)在包括吉利、長(zhǎng)城等自主品牌領(lǐng)軍企業(yè)和實(shí)力較強(qiáng)的南北大眾、上汽通用也都扛不住了，這就不能不令人警覺。
車市持續(xù)大幅失速，除了人們反復(fù)議論的全國(guó)汽車產(chǎn)銷基數(shù)高、一些消費(fèi)潛力受到樓市擠出效應(yīng)制約、部分城市限購(gòu)政策抑制消費(fèi)需求等原因外，當(dāng)前還出現(xiàn)了值得關(guān)注的行業(yè)新動(dòng)向，這就是國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施。一些地方在推動(dòng)國(guó)五升級(jí)國(guó)六的過(guò)程中，未按正常時(shí)間表推進(jìn)，盲目攀比，提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，讓主機(jī)廠和經(jīng)銷商猝不及防，產(chǎn)品和配套供應(yīng)鏈難以正常應(yīng)對(duì)。
汽車是國(guó)民經(jīng)濟(jì)僅次于房地產(chǎn)行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要組成部分，不僅能夠拉動(dòng)就業(yè)，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融合新技術(shù)能力顯著，被喻為“宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”。統(tǒng)計(jì)顯示，汽車制造業(yè)每增值1元，就可帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值2.64元。目前，我國(guó)汽車工業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)已超過(guò)4000萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口比重約為12%，所產(chǎn)生的稅收占比也超過(guò)10%。面對(duì)如此重要的產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)以戰(zhàn)略思維，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)把握與提振汽車市場(chǎng)消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
有人會(huì)說(shuō)，汽車是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，其發(fā)展理應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)選擇，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。這話沒(méi)錯(cuò)，但具體問(wèn)題要具體分析。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用趨弱，車市急速下滑的形勢(shì)下，各地在出臺(tái)與汽車消費(fèi)相關(guān)政策時(shí)，要把握好力度與節(jié)奏，不能因噎廢食。有些政策在實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)不可持續(xù)、不穩(wěn)定、交叉或矛盾的問(wèn)題。站在地方的角度，單看某一因素也許是對(duì)的，但把這些因素疊加起來(lái)就可能會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng)。
比如，此次不少地方將國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)提前切換至國(guó)六。從各地公布的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間表看，目前計(jì)劃提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)已大大超出了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求的范圍。由于國(guó)六關(guān)鍵零部件被外資企業(yè)壟斷，短期不僅帶來(lái)了產(chǎn)品的供應(yīng)緊張，也給產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)了隱患。如果現(xiàn)在就要求企業(yè)推出國(guó)六b階段產(chǎn)品，就意味著產(chǎn)品開發(fā)時(shí)間從6.5年驟降至2.5年，不僅產(chǎn)品準(zhǔn)備肯定不充分，技術(shù)升級(jí)試驗(yàn)和驗(yàn)證的壓力也會(huì)使企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。同時(shí)，國(guó)五車型庫(kù)存壓力增大，也會(huì)加劇企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。更讓人擔(dān)憂的是，終端消費(fèi)者購(gòu)車觀望情緒增強(qiáng)，進(jìn)一步加劇了汽車市場(chǎng)下滑乃至經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。
依靠SUV和新能源汽車先發(fā)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)我國(guó)自主品牌深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化創(chuàng)新，無(wú)論是產(chǎn)品力，還是營(yíng)銷力，都有了較大提升，一些品牌開始向上突破。但是，現(xiàn)在跨國(guó)汽車公司已補(bǔ)上這兩塊“短板”，國(guó)外強(qiáng)勢(shì)品牌不斷向下擠壓，自主品牌市場(chǎng)份額已由去年4月份的42.3%降至今年4月份的37.1%。
國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部近日聯(lián)合出臺(tái)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，提出了包括嚴(yán)禁對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)等在內(nèi)的一系列推動(dòng)汽車消費(fèi)的舉措。不過(guò)，各地在這一政策理解和落實(shí)上，還存在一定偏差或者誤區(qū)，對(duì)“放開限購(gòu)”并不積極。
不積極的顧慮在于，擔(dān)憂限購(gòu)的放開會(huì)加劇交通擁堵以及污染物排放。其實(shí)，這些問(wèn)題都可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)消費(fèi)者用車實(shí)行有效引導(dǎo)。例如，在歐洲很多城市的中心區(qū)域或重點(diǎn)擁堵區(qū)域，都以加征擁堵費(fèi)方式來(lái)調(diào)控車輛的進(jìn)入。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管控車流量，非但沒(méi)有抑制人們對(duì)于汽車的剛性需求，反而讓消費(fèi)者轉(zhuǎn)向從自身使用成本的經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)，自行決定是開車出行，還是選擇公共交通出行。
應(yīng)該看到，隨著我國(guó)5G牌照發(fā)放，智能汽車及整個(gè)智能交通體系發(fā)展和建設(shè)都將迎來(lái)新的機(jī)遇期。大數(shù)據(jù)和更精細(xì)化的城市管理，將幫助各地政府實(shí)現(xiàn)車輛管控方式從限制購(gòu)買向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變。換個(gè)角度看，取消限購(gòu)更是地方政府從行政管控到通過(guò)市場(chǎng)手段、新技術(shù)等提升城市管理水平、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的一次升級(jí)契機(jī)。
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