一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定走“減、優(yōu)、綠”發(fā)展道路，堅(jiān)持“總量控制、環(huán)保優(yōu)先、市場(chǎng)淘汰、依 法合規(guī)”的原則，立足煤炭清潔利用供給側(cè)改革，淘汰落后過(guò)剩洗選能力，提高煤炭洗選行業(yè)質(zhì)量效益，改善生態(tài)保護(hù)水平，促進(jìn)全市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn) 規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)能源革命。

　　（二）工作目標(biāo)

　　通過(guò)推行“取締關(guān)閉一批、淘汰退出一批、重組整合一批、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升一批、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、重點(diǎn)區(qū)域率先突破”，減少洗選煤企業(yè)數(shù)量，大幅度壓縮煤炭 洗選行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，形成以煤礦附屬洗選煤廠、群礦洗選煤廠和電力、焦化及大型煤炭用戶(hù)配套洗選煤廠為主，獨(dú)立洗選煤廠為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。到2020年6月 底，全市洗選煤企業(yè)總產(chǎn)能與煤炭企業(yè)總產(chǎn)能及部分外購(gòu)煤規(guī)模相匹配。

　　1.洗選煤企業(yè)數(shù)量：由目前的315座壓減至180座以?xún)?nèi)。

　　2.洗選能力：由目前的3.446億噸/年壓減至2億噸/年以?xún)?nèi)。

　　3.先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到25%。

　　4.全市原煤入洗率達(dá)到80%以上。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）取締關(guān)閉一批

　　1.取締關(guān)閉違法建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)洗選煤企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)不全的、違規(guī)占用基本農(nóng)田、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn) 保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、山西省永久性生態(tài)公益林等依法劃定需特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目予以取締關(guān)閉。（市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、 市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局、市文化和旅游局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　　2.取締關(guān)閉污染嚴(yán)重的洗選煤企業(yè)。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》相關(guān)規(guī)定造成環(huán)境污染且情節(jié)嚴(yán)重的（具 體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)）洗選煤企業(yè)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　　（二）淘汰退出一批

　　1.淘汰產(chǎn)能規(guī)模小于行業(yè)規(guī)定的洗選煤企業(yè)。對(duì)礦井附屬洗選煤廠年入洗能力小于60萬(wàn)噸／年、其它洗選煤廠年入洗能力小于90萬(wàn)噸／年的洗選煤企業(yè)進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　　2.淘汰洗選工藝設(shè)備落后的洗選煤企業(yè)。對(duì)使用6AM、ΦM-2.5、PA－3型煤用浮選機(jī)的，使用PG－27型真空過(guò)濾機(jī)的，使用X－1型箱式壓 濾機(jī)的，未實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的，使用不能實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備的洗選煤企業(yè)進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　　3.淘汰能耗不符合規(guī)定且限期整改仍不達(dá)標(biāo)的洗選煤企業(yè)。對(duì)噸煤電耗高于相應(yīng)工藝選煤廠噸煤電耗限定值的（由于煤質(zhì)特殊原因除外）、入洗原煤噸煤水耗大于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定且在整治實(shí)施階段仍不達(dá)標(biāo)的洗選煤企業(yè)進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　　4.淘汰“僵尸企業(yè)”。對(duì)連續(xù)三年無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　　5.淘汰安全不達(dá)標(biāo)的洗選煤企業(yè)（具體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）。（市應(yīng)急管理局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　?。ㄈ┲亟M整合一批

　　推動(dòng)煤礦企業(yè)和焦化、電力及大型煤炭用戶(hù)重組整合獨(dú)立洗選煤企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原煤就地加工轉(zhuǎn)化，減少短途運(yùn)輸和環(huán)境污染。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　　（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升一批

　　提高洗選煤行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，提高一級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)產(chǎn)能占比，正常運(yùn)行的洗選煤企業(yè)必須達(dá)到三級(jí)及以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的停產(chǎn)整頓。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　?。ㄎ澹﹪?yán)格控制新增產(chǎn)能

　　1.原則上停止審批新建和擴(kuò)建獨(dú)立洗選煤廠，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)確需新建、擴(kuò)建洗選煤項(xiàng)目的，按照減量置換的原則進(jìn)行，報(bào)市能源局審批或備案。市 區(qū)城市規(guī)劃區(qū)155平方公里區(qū)域范圍內(nèi)禁止建設(shè)洗選煤企業(yè)。新建和重組整合洗選煤企業(yè)的規(guī)模不低于120萬(wàn)噸/年且應(yīng)滿(mǎn)足臨汾市深度治理和洗煤環(huán)保綜合整 治相關(guān)要求。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　　2.高鐵、高速沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)不得新建洗選煤企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)審批手續(xù)齊全、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的洗選煤企業(yè)進(jìn)行搬遷。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

　?。┲攸c(diǎn)區(qū)域率先突破

　　對(duì)“一城三區(qū)”（市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)、堯都區(qū)平川區(qū)、襄汾縣區(qū)、洪洞縣區(qū)）重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的洗選煤企業(yè)整治工作率先開(kāi)展，提前完成摸底排查、方案編制，集中力量開(kāi)展整治，倒排工期，于2019年9月底前全面完成取締關(guān)閉和淘汰退出兩項(xiàng)任務(wù)。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┟缀藢?shí)（2019年6月5日至6月30日）

　　各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)一步核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)所有洗選煤企業(yè)個(gè)數(shù)、名稱(chēng)、地址、洗選規(guī)模、工藝及裝備、安全生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)運(yùn)行狀況和項(xiàng)目建 設(shè)、工商登記、稅務(wù)登記、環(huán)保、用地、項(xiàng)目審批或備案情況、供電手續(xù)以及出資人、法定代表人、聯(lián)系方式、從業(yè)人員等情況，并于2019年6月15日前建立 洗選煤企業(yè)明細(xì)臺(tái)賬。

　　市直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工于2019年6月底前完成對(duì)各縣（市、區(qū)）摸底情況的核實(shí)認(rèn)定。

　　洗選煤企業(yè)入洗（選）能力認(rèn)定要依據(jù)洗（選）煤廠設(shè)計(jì)認(rèn)定，無(wú)法認(rèn)定的企業(yè)要提供具有洗選設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制的洗選能力核定結(jié)果。

　?。ǘ┚幹品桨福?019年7月1日至7月31日）

　　各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府按照摸底核實(shí)結(jié)果和本行政區(qū)域內(nèi)煤礦、焦化、電力及大型煤炭用戶(hù)分布、生產(chǎn)能力、煤種和洗選產(chǎn)品特點(diǎn)，組織制定本行政區(qū) 域《洗選煤企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》。方案要通過(guò)取締非法產(chǎn)能、淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，合理優(yōu)化、調(diào)整布局，提高選煤廠與煤礦配套率，達(dá)到礦礦有配套或聯(lián)營(yíng)（協(xié) 議委托加工）洗（選）煤廠，廠廠有煤源（不低于能力的60%）。保留的獨(dú)立洗選煤企業(yè)必須與有關(guān)供應(yīng)單位簽訂長(zhǎng)期、穩(wěn)定的原煤供應(yīng)保障協(xié)議（含外購(gòu)煤）。 各相關(guān)縣（市、區(qū)）編制的實(shí)施方案必須明確保留、重組整合、淘汰退出和取締關(guān)閉洗選煤企業(yè)名單，并以正式文件上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的整治方案初審，初審合格后上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　?。ㄈ┱螌?shí)施（2019年8月1日至2020年4月30日）

　　各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府按照批復(fù)的《實(shí)施方案》組織實(shí)施。對(duì)確定取締關(guān)閉的在兩個(gè)月內(nèi)完成關(guān)閉工作；對(duì)確定淘汰退出的在兩個(gè)月內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén) 要責(zé)令其注銷(xiāo)登記、稅務(wù)部門(mén)要取消登記，供電部門(mén)要停止供電，規(guī)劃和自然資源部門(mén)收回土地使用權(quán)或由企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升使用。取締關(guān)閉和淘汰退出洗選煤企業(yè)名 單由縣（市、區(qū)）人民政府及時(shí)向社會(huì)公告，加強(qiáng)監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃；對(duì)批準(zhǔn)保留正常生產(chǎn)的煤炭洗選企業(yè)要強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；對(duì)重組整合和新建的洗選煤企 業(yè)，市能源局要完善設(shè)計(jì)審查、開(kāi)工審批等制度，建立合法洗選企業(yè)申報(bào)、公示制度。

　　市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)各相關(guān)縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各相關(guān)縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布進(jìn)展情況。

　　（四）檢查驗(yàn)收（2020年5月1日至2020年6月30日）

　　本次洗選煤企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收按照“屬地全面驗(yàn)收、市級(jí)抽查核查”的原則進(jìn)行，各相關(guān)縣（市、區(qū)）于2020年5月底前完成全面自查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后 及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式行文上報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位于2020年6月底前完成對(duì)各相關(guān)縣市區(qū)《實(shí)施方案》落實(shí)情況的抽查核查，對(duì)目標(biāo)任務(wù) 未完成的，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任；正常運(yùn)行的洗選企業(yè)不符合國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，要加大處罰力度，并予以通報(bào)和公開(kāi)曝光。

　?。ㄎ澹┞氏韧黄?/p>

　　按照全市環(huán)境治理總體要求，“一城三區(qū)”作為重點(diǎn)區(qū)域率先突破，2019年6月10日之前按上述內(nèi)容完成摸底核實(shí)，建立洗選煤企業(yè)明細(xì)臺(tái)賬。市直各 有關(guān)部門(mén)2019年6月20日前完成對(duì)各相關(guān)縣（區(qū)）摸底情況的核實(shí)認(rèn)定。2019年7月10日之前完成方案編制、上報(bào)、審核工作。2019年9月15日 之前完成取締關(guān)閉和淘汰退出兩項(xiàng)任務(wù),縣（區(qū)）人民政府要于2019年9月底前完成全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小 組于2019年10月份進(jìn)行抽查核查。

　　四、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。為強(qiáng)化對(duì)洗選煤企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保取得實(shí)效，市政府成立全市洗選煤企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，全面領(lǐng)導(dǎo)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作（名單附后）。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展洗選煤行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)改善我市生態(tài)環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)具有深遠(yuǎn)意義，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)洗選煤行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)整治工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，確保整治工作順 利推進(jìn)。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全工作機(jī)制。各級(jí)、各部門(mén)要根據(jù)本方案的要求，切實(shí)履職盡責(zé)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，密切協(xié)作、形成合力，確保整治工作取得實(shí) 效；要根據(jù)本方案，完善各項(xiàng)政策措施，明確各階段實(shí)施的主要任務(wù)及進(jìn)度要求；要強(qiáng)化部門(mén)上下協(xié)同，同步推進(jìn)各項(xiàng)工作，及時(shí)解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì) 下一級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督，層層壓實(shí)責(zé)任；要建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)、工作措施 進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；對(duì)敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)、各部門(mén)要充分利用各種媒體和傳播手段，加大洗選煤行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳力度，及時(shí)進(jìn)行權(quán)威解讀和信息發(fā)布，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。