2020年全省（山東省，下同）煤礦應(yīng)急管理工作的總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化這一主線，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)急處置能力，為全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供更加有力的安全保障。

　　一、推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)

　?。ㄒ唬┥钊胴瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要論述，正確把握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，結(jié)合新冠肺炎疫情防控等實(shí)際情況，提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，不斷提升應(yīng)急管理能力和水平。

　　（二）推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃》《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃（2019-2021）》等有關(guān)應(yīng)急管理方面要求，進(jìn)一步健全完善信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置評(píng)估等制度，加強(qiáng)事故救援分析總結(jié)，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作；充分發(fā)揮《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》在壓實(shí)應(yīng)急責(zé)任、防范事故風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、提高應(yīng)急救援能力等方面的作用，促進(jìn)煤礦企業(yè)依法落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作責(zé)任制和應(yīng)急管理崗位責(zé)任制，健全完善應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資管理等制度，推進(jìn)應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系、制度體系規(guī)范化建設(shè)。

　?。ㄈ?qiáng)化應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。按照《山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理一體化監(jiān)察的實(shí)施意見（試行）》要求，突出應(yīng)急預(yù)案編制與演練、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、安全避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)，加大應(yīng)急管理執(zhí)法檢查力度，督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，將應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置融入日常管理，提升應(yīng)急能力。

　　二、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

　　（四）加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守和信息報(bào)告制度，及時(shí)接處險(xiǎn)情事故信息。配合相關(guān)部門，建立多部門參與的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急資源和信息共享，提升預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和精準(zhǔn)性；煤礦企業(yè)要完善應(yīng)急響應(yīng)程序，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)力，提升應(yīng)急響應(yīng)能力；礦山救援隊(duì)伍要完善值班備勤、快速出警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，優(yōu)化信息快報(bào)流程，及時(shí)報(bào)告隊(duì)伍出動(dòng)信息。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配合應(yīng)急管理部完成應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)調(diào)試，提高應(yīng)急救援信息化建設(shè)水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，重點(diǎn)完善應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資裝備數(shù)據(jù)庫，建立煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，提高科學(xué)決策、精準(zhǔn)救援水平。

　　（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。配合省政府有關(guān)部門做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)研，參與《山東省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》編制工作；煤礦企業(yè)要加強(qiáng)事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和應(yīng)急資源狀況，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，夯實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)；礦山救援隊(duì)伍要掌握服務(wù)礦井風(fēng)險(xiǎn)因素，制定完善應(yīng)急預(yù)案，熟悉避災(zāi)路線，做好預(yù)防性安全檢查和技術(shù)服務(wù)工作。

　　三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)應(yīng)急預(yù)案修訂優(yōu)化。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)），配合省政府有關(guān)部門修訂完善《山東省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步修訂完善《山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2019年版）》；煤礦企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和評(píng)估工作，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂優(yōu)化，加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，不斷提高應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范化、制度化水平。

　　（八）加強(qiáng)應(yīng)急演練管理。加大應(yīng)急演練現(xiàn)場督導(dǎo)力度，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效；煤礦企業(yè)要加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的應(yīng)急訓(xùn)練，積極開展以區(qū)隊(duì)、班組為單位的現(xiàn)場處置方案演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練管理，加強(qiáng)應(yīng)急演練分析研判、總結(jié)評(píng)估，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案和演練資料報(bào)送（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練計(jì)劃報(bào)送要求見附件），發(fā)揮演練成果對(duì)應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修復(fù)、改善提升作用。

　　四、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)

　?。ň牛┘訌?qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)。礦山救援隊(duì)伍要根據(jù)應(yīng)急救援的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，加強(qiáng)軍事化和精細(xì)化管理，科學(xué)制定戰(zhàn)訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格內(nèi)部考核評(píng)定，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和專業(yè)科目救援訓(xùn)練，深化應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)研究，積極開展技術(shù)比武、技能競賽等活動(dòng)，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力；持續(xù)深化基層應(yīng)急管理人員、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和專（兼）職礦山救護(hù)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升應(yīng)急管理人員和礦山救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)水平。省局適時(shí)組織開展案例巡講、交互訓(xùn)練、交流檢查、經(jīng)驗(yàn)座談等活動(dòng)。

　?。ㄊ┩七M(jìn)救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、華東區(qū)礦山救護(hù)協(xié)作網(wǎng)工作部署，參加省際礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化互查互檢；突出駐礦中隊(duì)、兼職救護(hù)隊(duì)等重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開展全省專職礦山救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查和兼職救護(hù)隊(duì)抽查。做好第十二屆全國礦山救援技術(shù)競賽參賽準(zhǔn)備工作，以賽促訓(xùn)、以賽促建。

　　（十一）加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。煤礦企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展需求，充分利用國家政策，加大資金投入力度，不斷提高應(yīng)急救援裝備水平和應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。積極引進(jìn)高、精、尖技術(shù)裝備，加強(qiáng)救援隊(duì)伍個(gè)人防護(hù)裝備、特種裝備和應(yīng)急通信裝備配備，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提高應(yīng)急救援能力。

　　五、推進(jìn)應(yīng)急管理文化建設(shè)

　?。ㄊ┩苿?dòng)應(yīng)急管理法治宣教。深入開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”專項(xiàng)活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等大力宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)，通過開展法治宣講、知識(shí)競賽、專題講座和“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳教育，奠定良好的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法治基礎(chǔ)。

　?。ㄊ┩七M(jìn)應(yīng)急管理文化建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理文化建設(shè)進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組，通過開辟專欄、制作應(yīng)急管理微視頻、組織優(yōu)秀應(yīng)急文化產(chǎn)品展播等方式，廣泛宣傳應(yīng)急科普知識(shí)、救援先進(jìn)典型事跡等，打造特點(diǎn)突出、形式生動(dòng)的應(yīng)急文化陣地，發(fā)揮應(yīng)急文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)作用，營造濃厚的應(yīng)急管理工作氛圍。