本報記者 王漢杰
大型企業(yè)是污染防治攻堅戰(zhàn)的主力軍，也是戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場。地處戈壁的酒鋼集團全面部署，積極實施，攻堅戰(zhàn)役如火如荼。
定目標(biāo)劃重點
酒鋼集團出臺了污染防治攻堅方案，明確攻堅的方向與目標(biāo)。方案提出，要以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為底線，深入推進大氣、水、土壤污染防治工作，重點對歷史積累的環(huán)境問題進行集中攻堅。要按照統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、分步實施的原則，投資建設(shè)一批污染防治項目，加快補齊企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護存在的“短板”，確保到2020年全面完成污染防治攻堅各項目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)攻堅目標(biāo)，酒鋼劃定了重點任務(wù)：到2018年底前，集團公司危險廢物全部實現(xiàn)合規(guī)處置或貯存，冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)有組織和無組織排放全面達標(biāo)，冶金渣場、灰場的環(huán)境整治工作初見成效；2019年底前，全面完成燃煤機組超低排放改造和焦化廢水提標(biāo)改造，徹底解決建設(shè)項目環(huán)保歷史遺留問題，基本完成冶金渣場、料場、灰場、工業(yè)垃圾場的環(huán)境整治，實現(xiàn)各類污染源達標(biāo)排放；到2020年，污染防治能力顯著提升，污染源持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)排放，污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險有效管控，資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展格局基本形成。
立規(guī)矩壓責(zé)任
立足既有的企業(yè)環(huán)境保護制度，依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，酒鋼先后制訂了《生態(tài)環(huán)境保護管理制度》《生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施意見》等，并根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護政策、法規(guī)變化及時修訂相關(guān)制度，目前實施的生態(tài)環(huán)境保護管理方面的制度達21個。
根據(jù)這21個制度，酒鋼建起了一套機制，保證攻堅目標(biāo)的落實。第一個機制是問題整改工作明細臺賬，集團對各單位存在生態(tài)環(huán)保問題施行清單式、銷號制管理，拉條掛賬，督辦落實，明確整改責(zé)任人、整改時限和整改效果要求，整改完成后，集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)實地核實驗收。對于歷史遺留的問題，堅持“新官要理舊賬”的原則，主動過問，及時解決，切實補齊綠色發(fā)展短板。
第二個是全面開展環(huán)保管理專項督查。攻堅戰(zhàn)打響后，酒鋼集團公司黨委巡察組多了一項任務(wù)，對職能部門及成員單位環(huán)保工作進行專項督查。一年多來，黨委巡察組參與了環(huán)保問題項目的督辦，重點督察了生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度的落實。最近，黨委巡察組又對落實中央環(huán)保督查反饋意見和省級環(huán)保督查反饋意見的整改情況進行了督察，對兩起環(huán)保事件進行了全面調(diào)查，并提出了處理建議。
考核問責(zé)當(dāng)然是機制的標(biāo)配。這項機制要求，各單位的生態(tài)指標(biāo)“只能更好、不能變壞”，這是責(zé)任紅線，也是綜合考核評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。那些環(huán)保責(zé)任未落實的單位和人員，將被嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境保護管理制度》《環(huán)境保護管理考核辦法》等制度規(guī)定，被通報、督辦、約談、問責(zé)。問責(zé)既有行政上的處理，也有經(jīng)濟上的處罰，2017年到今年上半年，被考核問責(zé)257人（次），共計考核37.718萬元。
投資金補短板
進入“十三五”，酒鋼企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)極度困難，資金極度緊張。但在生態(tài)文明建設(shè)上，酒鋼主動扛起社會責(zé)任，持續(xù)加大污染治理力度，補短板，還舊賬，共啟動實施污染治理項目71個。
2016年，酒鋼實施了12個污染治理項目，完成投資0.88億元，同時完成了城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰改造。2017年，酒鋼積極開展工業(yè)企業(yè)污染源全面達標(biāo)治理行動，實施環(huán)保類固定資產(chǎn)投資項目21項，實際完成投資5.2億元。2018年，酒鋼實施環(huán)保類固定資產(chǎn)投資項目37項，實際完成投資9.58億元。2019年，酒鋼計劃實施環(huán)保類固定資產(chǎn)投資項目34項，投資10.45億元，目前已完工5項。
打戰(zhàn)役解難題
攻堅戰(zhàn)是大仗、硬仗、苦仗，酒鋼把戰(zhàn)役方向放在了大氣、水、土壤上，展開了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。酒鋼集團黨委書記、董事長陳得信要求，三大保衛(wèi)戰(zhàn)必須打贏。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，酒鋼選擇了6個攻擊點。酒鋼擁有32臺（套）總裝機容量3365兆瓦的自備火力及余能回收發(fā)電機組，全面完成火電機組超低排放改造是第一個攻擊點。從2017年起，酒鋼對機組逐年堅持改造，到今年年底，將全面完成《甘肅省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》中燃煤機組超低排放改造任務(wù)，污染物排放濃度將全部滿足燃煤機組超低排放限值要求。鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放是第二個攻擊點。根據(jù)國家五部委聯(lián)合要求，酒鋼全面對標(biāo)污染源達標(biāo)情況，完成了《集團公司鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造工作方案》編制，方案明確將實施50個改造項目，預(yù)計投資39億元，到2025年全面完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造。其他4個攻擊點，有各冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)有組織、無組織排放的全面達標(biāo)治理，有燃煤小鍋爐的全面綜合整治，有各料場的揚塵污染治理，還有強化污染治理設(shè)施精細化管理。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)共有3個點。一是加大飲用水水源地保護力度，推進重要飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)，強化飲用水從“源頭”到“龍頭”全過程監(jiān)管。二是實施焦化酚氰廢水達標(biāo)處理回用工程、嘉北污水處理廠項目，加強酒鋼16萬立方米/日污水處理廠運行管理。三是推進廢水資源化，在去年實現(xiàn)酒鋼16萬立方米/日污水處理廠中水全部回用的基礎(chǔ)上，目前正在改造中水管網(wǎng)，盡早實現(xiàn)廢水“零排放”。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的任務(wù)也很重，酒鋼力爭用3年時間，解決企業(yè)固體廢物污染防治領(lǐng)域存在的問題。酒鋼將按照減量化、資源化、無害化原則，對固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置實施全過程管控；實施鋁業(yè)固廢無害化處理、不銹鋼煉鋼除塵灰處置、焦化廠脫硫廢液及硫泡沫制酸等項目，逐步解決產(chǎn)生量較大的固廢（危廢）處置利用難題。
《中國冶金報》（2019年10月17日 08版八版）
