編者按：黨的二十大發(fā)出“中國(guó)式現(xiàn)代化”時(shí)代最強(qiáng)音，鋼鐵業(yè)如何直面當(dāng)前行業(yè)困境，構(gòu)建新發(fā)展格局，是主題教育走深走實(shí)必須面對(duì)的問題。本報(bào)特刊發(fā)深圳碳中和CEO張文斌在第十六屆鋼鐵工業(yè)科技與競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略論壇報(bào)告《基于負(fù)碳排放BECNU生態(tài)系統(tǒng)工程碳循環(huán)的碳中和鋼》的部分內(nèi)容，以饗讀者。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)為民族復(fù)興干在實(shí)處、走在前列，經(jīng)過整整一代人的艱苦努力，早已達(dá)到全球第一，支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。面對(duì)百年未有之大變局，鋼鐵業(yè)直面國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩、低小散無序競(jìng)爭(zhēng)等發(fā)展困境，市場(chǎng)化法制化聯(lián)合重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，并堅(jiān)定信念，努力走出去。

　　隨著歐盟CBAM碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制生效，中國(guó)鋼鐵業(yè)走出去面臨外部市場(chǎng)挑戰(zhàn)。CBAM將從2023年10月啟動(dòng)數(shù)據(jù)申報(bào)，2026年實(shí)施，2034年全面運(yùn)行。與CBAM同期通過的EU ETS改革方案，將逐步削減免費(fèi)配額，所覆蓋行業(yè)溫室氣體排放到2030年相比2005年應(yīng)減少62%。CBAM首批納入行業(yè)包括電力、鋼鐵、水泥、化肥、鋁和氫。在過渡期，僅需履行報(bào)告義務(wù)，每年提交進(jìn)口產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，不需要購(gòu)買EU ETS履行清繳義務(wù)；水泥、電力、化肥三個(gè)行業(yè)的碳排放計(jì)量核算包括直接排放和間接排放；鋼鐵、鋁和氫三個(gè)行業(yè)的碳排放目前暫定只計(jì)量核算直接排放。中國(guó)出口歐洲的一般商品包括新能源汽車、光伏組件等，初期階段不在CBAM直接申報(bào)管制范圍內(nèi)。

　　為應(yīng)對(duì)歐盟CBAM對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品可能的貿(mào)易沖擊，深圳碳中和近年成功開發(fā)出“碳中和”牌工業(yè)生物燃?xì)?生物炭、“碳中和鋼”、“碳中和氧化鋁”、“碳中和納米碳酸鈣（化工新材料）”、“碳中和生物炭肥”和基于生物質(zhì)氣化-炭化負(fù)碳排放技術(shù)的多種產(chǎn)品，并申請(qǐng)?zhí)贾泻拖盗泄I(yè)品專利，覆蓋受CBAM影響的主要行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域，以中國(guó)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性技術(shù)進(jìn)步，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)歐盟CBAM外部市場(chǎng)挑戰(zhàn)。例如，“碳中和鋼carbonneutral?”采用“碳中和”牌生物燃?xì)?生物炭生態(tài)系統(tǒng)工程技術(shù)，借助綠電、運(yùn)用全廢鋼電爐短流程產(chǎn)出全球首創(chuàng)國(guó)際生命周期標(biāo)準(zhǔn)碳中和鋼，碳排放強(qiáng)度低于歐盟水平，負(fù)責(zé)任地參與國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　一、正確認(rèn)知CBAM，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)與國(guó)際碳關(guān)稅同盟挑戰(zhàn)

　　按國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略規(guī)劃和中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃，中國(guó)鋼鐵業(yè)即將納入全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)；國(guó)際上，歐美碳關(guān)稅同盟蠢蠢欲動(dòng)。中國(guó)鋼鐵業(yè)正確認(rèn)知CBAM，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)CBAM市場(chǎng)與未來國(guó)際碳關(guān)稅同盟挑戰(zhàn)，是鋼鐵業(yè)極為緊迫課題。

　　1 從迎戰(zhàn)歐盟EU ETS航空排放交易戰(zhàn)到碳中和應(yīng)對(duì)歐盟CBAM碳市場(chǎng)挑戰(zhàn)

　　歐盟通過市場(chǎng)化機(jī)制CBAM管制碳排放的政策思路可追溯到2012年，歐盟出臺(tái)航空排放行政交易指令，欲對(duì)國(guó)際航空業(yè)采取單邊行政措施，一廂情愿納入歐盟碳市場(chǎng)EU ETS。與此同時(shí)，中國(guó)依據(jù)《氣候變化框架公約》《京都議定書》等應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際公法三原則（公平原則、共同但有區(qū)別責(zé)任原則及能力原則），果斷出臺(tái)歐盟EU ETS市場(chǎng)交易禁令，得到國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家普遍響應(yīng)與支持。當(dāng)時(shí)，深圳碳中和公開發(fā)表系列文章，明確主張中國(guó)通過建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，積極參與國(guó)際碳市場(chǎng)規(guī)則制定等應(yīng)對(duì)措施，迎戰(zhàn)歐盟航空排放行政交易指令所挑起的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易戰(zhàn)，明確指出“歐盟碳排放交易不等于征收碳稅”，大聲疾呼學(xué)界業(yè)界嚴(yán)肅區(qū)分碳稅政策工具與碳市場(chǎng)工具兩種管控碳排放的完全不同的碳定價(jià)機(jī)制。

　　中國(guó)發(fā)揮大國(guó)影響力，依據(jù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，在迎戰(zhàn)歐盟EU ETS航空排放交易戰(zhàn)中，取得國(guó)際話語權(quán)，使歐盟EU ETS航空排放交易指令單邊貿(mào)易措施折戟沉沙。2013年6月，國(guó)際航協(xié)（IATA）通過碳中和MBMs減排方案，2016年該方案成為國(guó)際航協(xié)的航空業(yè)碳中和減排計(jì)劃CORSIA主要內(nèi)容之一，2019年聯(lián)合國(guó)國(guó)際民航組織第39屆大會(huì)批準(zhǔn)CORSIA。中國(guó)團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家，在迎戰(zhàn)歐盟EU ETS航空排放交易戰(zhàn)中，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易公平正義，積累了斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)迅速建立了深圳等9個(gè)地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索中國(guó)碳市場(chǎng)機(jī)制，于2021年建成全球規(guī)模最大的全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。2023年的中國(guó)已不同于2012年前，進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)從被動(dòng)迎戰(zhàn)歐盟EU ETS航空排放交易戰(zhàn)，到主動(dòng)實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)歐盟CBAM市場(chǎng)挑戰(zhàn)，在國(guó)際舞臺(tái)建立了與中國(guó)大國(guó)地位相適應(yīng)的國(guó)際話語權(quán)。

　　2 CBAM證書并非關(guān)稅憑證，碳市場(chǎng)定價(jià)工具并非碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘

　　2019年，歐盟出臺(tái)《歐洲綠色協(xié)議》應(yīng)對(duì)氣候變化核心政策，CBAM作為其組成部分，一方面旨在推動(dòng)歐盟碳市場(chǎng)EU ETS改革，加強(qiáng)對(duì)歐盟企業(yè)碳排放限制，提升歐盟在全球氣候治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)力與話語權(quán)；另一方面旨在彌補(bǔ)產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó)碳定價(jià)與歐盟碳市場(chǎng)碳定價(jià)之間差異，以防歐盟電力、鋼鐵、鋁等納入歐盟碳市場(chǎng)，削弱歐盟競(jìng)爭(zhēng)力，避免國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品套利可能導(dǎo)致的“碳泄漏”。CBAM要求進(jìn)口商品按歐洲碳市場(chǎng)定價(jià)購(gòu)買CBAM證書，這是其被誤讀為“征收碳關(guān)稅”的主要原因。盡管CBAM具有單邊貿(mào)易措施特征，但歐盟主張CBAM是碳排放市場(chǎng)管制機(jī)制，將進(jìn)口產(chǎn)品置于歐盟碳市場(chǎng)相同市場(chǎng)定價(jià)環(huán)境，并非“碳關(guān)稅”。歐盟認(rèn)為CBAM根據(jù)其實(shí)際排放量，以公平和非歧視方式適用于進(jìn)口產(chǎn)品，任何在歐盟以外支付有效碳價(jià)格都將被考慮在內(nèi)。從專業(yè)角度，2012年發(fā)表的《歐盟碳排放交易不等于征收碳稅》文章，經(jīng)受住時(shí)間與歷史考驗(yàn)，歐盟CBAM沒有征收碳關(guān)稅，不符合國(guó)際稅收關(guān)稅定義。

　　但問題的關(guān)鍵是，歐盟CBAM開啟了全球碳減排另外一個(gè)重要賽道，這個(gè)賽道完全繞過了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則和世界貿(mào)易組織規(guī)則“非歧視原則”等國(guó)際公法原則，以應(yīng)對(duì)氣候變化之名，構(gòu)建發(fā)達(dá)國(guó)家“氣候俱樂部”，包括國(guó)際貿(mào)易的碳市場(chǎng)定價(jià)“市場(chǎng)壁壘”和“碳關(guān)稅同盟”壁壘，規(guī)避溫室氣體排放的歷史責(zé)任，冒犯中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家公平發(fā)展權(quán)和發(fā)展利益。

　　相對(duì)于歐盟CBAM非關(guān)稅的市場(chǎng)措施（氣候影響方面的公平），中國(guó)更需警惕歐美鋼鋁關(guān)稅和解后，以氣候變化“碳排放”之名，利用其鋼鐵碳排放強(qiáng)度微弱優(yōu)勢(shì)，針對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)“產(chǎn)能過?！焙汀皟A銷”，結(jié)成碳關(guān)稅同盟：即歐美發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手針對(duì)鋼鐵業(yè)建立“碳關(guān)稅同盟”，其成員國(guó)鋼鐵產(chǎn)品互免碳關(guān)稅，而對(duì)同盟外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，征收至少25%碳關(guān)稅?！疤缄P(guān)稅同盟”如成行，加拿大和日本等很可能加入，中國(guó)鋼鐵走出去將更艱難。

　　3 警惕歐美濫用CBAM市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建新的國(guó)際貿(mào)易碳關(guān)稅同盟及碳壁壘

　　據(jù)CBAM“循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃”，歐盟很可能專門設(shè)立光伏產(chǎn)品綠色門檻，包括一般環(huán)境足跡、碳足跡、產(chǎn)品耐用性、可維護(hù)與可回收性等指標(biāo)；歐盟還在推動(dòng)針對(duì)熱泵和氫電解槽等中國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)產(chǎn)品設(shè)立準(zhǔn)入要求，甚至考慮對(duì)產(chǎn)品在歐洲制造的比例提出要求。不同于CBAM，上述計(jì)劃及可能出臺(tái)法案均意圖設(shè)立非市場(chǎng)化的“綠色準(zhǔn)入門檻”，直接決定產(chǎn)品是否允許進(jìn)口，而非按照碳市場(chǎng)定價(jià)，其綠色貿(mào)易壁壘的意味更加濃厚。

　　2023年6月6日，美國(guó)對(duì)其鋼鐵和鋁行業(yè)碳排放強(qiáng)度進(jìn)行摸底調(diào)查，為與歐盟組建“綠色鋼鋁貿(mào)易同盟”準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。拜登政府中止對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收“232關(guān)稅”，歐盟亦中止報(bào)復(fù)措施，雙方約定達(dá)成一個(gè)“可持續(xù)鋼鋁全球安排”（Global Arrangement on Sustainable Steel and Aluminum）?！熬G色鋼鋁貿(mào)易同盟”由生產(chǎn)低碳鋼鋁國(guó)家組成，是對(duì)內(nèi)平等、對(duì)外歧視的關(guān)稅同盟，同盟成員國(guó)之間鋼鋁貿(mào)易不受限制，而對(duì)來自外部鋼鋁產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，要加入這個(gè)所謂的“綠色貿(mào)易”小圈子，必須滿足兩個(gè)條件。一是鋼鋁產(chǎn)業(yè)要低碳，二是不存在“非市場(chǎng)的產(chǎn)能過?！?。其第二個(gè)條件，歐美刻意把中國(guó)排除在外，針對(duì)性極強(qiáng)。

　　早在2021年8月27日《第七次金磚國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明》（新德里聲明）中，金磚國(guó)家就持續(xù)反對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)措施，誤認(rèn)其為“歧視性的單邊貿(mào)易壁壘”（碳關(guān)稅）。2023年6月12日，中國(guó)在世貿(mào)組織貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)會(huì)議就“更好發(fā)揮世貿(mào)組織監(jiān)督審議職能”，對(duì)貿(mào)易影響重大的環(huán)境政策開展多邊專題討論，提出提案并進(jìn)行大會(huì)宣介，得到廣泛響應(yīng)，印度、巴西、沙特、新加坡、澳大利亞、新西蘭、哥倫比亞、菲律賓等成員認(rèn)為中方提案具有建設(shè)性，印度、澳大利亞等愿同中方作進(jìn)一步探討。6月19日，世界貿(mào)易組織公開了中方向世貿(mào)組織貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)提案，圍繞如何確保碳邊境調(diào)節(jié)方式方法公平合理、如何客觀衡量“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn)、如何衡量相關(guān)措施的環(huán)境貢獻(xiàn)、如何貫徹落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”、如何避免造成貿(mào)易扭曲和影響發(fā)展中國(guó)家利益等問題開展多邊信息分享和交流，鼓勵(lì)實(shí)施有關(guān)措施的成員就相關(guān)問題提交書面報(bào)告，鼓勵(lì)受影響的成員圍繞相關(guān)方面提交問題清單或研究報(bào)告。

　　二、鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、產(chǎn)品碳中和，碳中和鋼引領(lǐng)全球綠鋼最前沿

　　鋼鐵業(yè)是工業(yè)革命后人類文明繁榮發(fā)展的基石，中華民族復(fù)興大業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從富起來到強(qiáng)起來，鋼鐵業(yè)仍然是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。由于歷史發(fā)展階段原因，中國(guó)鋼鐵業(yè)一直以內(nèi)循環(huán)為主，要在新時(shí)代國(guó)際風(fēng)云變幻中構(gòu)建“內(nèi)循環(huán)為主，內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)相互促進(jìn)”的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，是一場(chǎng)硬仗。中國(guó)鋼鐵走出去，面臨CBAM碳市場(chǎng)與未來可能的碳關(guān)稅同盟的雙重壁壘。

　　1 有為政府與有效市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，中國(guó)超越單純碳市場(chǎng)工具的氣候治理方案

　　歐盟通過市場(chǎng)化管制碳排放機(jī)制的愿景與思路始終未變。據(jù)CBAM豁免條款規(guī)定，若歐盟碳市場(chǎng)與中國(guó)碳市場(chǎng)的納入范圍相同且定價(jià)相當(dāng)，則中國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)品可以免受CBAM的影響，這與2012年歐盟EU ETS航空排放交易指令的豁免原則基本一致。

　　但與十多年前相比，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已然不同，中國(guó)應(yīng)對(duì)CBAM需策略升級(jí)。

　　首先，中國(guó)氣候治理體系與歐盟存在根本差異。歐盟并非主權(quán)國(guó)家，只有依靠歐盟立法設(shè)立碳市場(chǎng)，才能約束各成員國(guó)企業(yè)的碳排放。中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的制度優(yōu)勢(shì)，是歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化所不具備的。中國(guó)采用“1+N”“雙碳”政策體系，不斷完善碳市場(chǎng)工具，政策引導(dǎo)提供清晰信號(hào)與明確目標(biāo)。有為政府與有效市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，不單純依賴碳市場(chǎng)單一定價(jià)工具，管控碳排放將更加有效。中國(guó)鋼鐵業(yè)需認(rèn)知中國(guó)式現(xiàn)代化氣候治理方案及其制度優(yōu)勢(shì)，了解中國(guó)在短流程碳中和鋼前沿技術(shù)領(lǐng)域生物源創(chuàng)新方案的原創(chuàng)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，努力走出一條中國(guó)5G、風(fēng)電、光伏太陽能、新能源動(dòng)力電池與儲(chǔ)能電池、新能源汽車等成功模式的鋼鐵制造業(yè)大國(guó)到低碳高質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的綠色低碳發(fā)展歷史機(jī)遇，大國(guó)擔(dān)當(dāng)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)國(guó)際鋼鐵業(yè)綠色低碳負(fù)責(zé)任高質(zhì)量發(fā)展，做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　其次，企業(yè)應(yīng)對(duì)外部碳市場(chǎng)定價(jià)的根本出路在于走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路?！蛾P(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，2025年突破氫冶金、低碳冶金、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進(jìn)工藝技術(shù)，將電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，確保行業(yè)2030年前碳達(dá)峰。中國(guó)鋼鐵業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極探索氫基直接還原煉鐵工藝及鋼鐵生產(chǎn)內(nèi)生碳清除機(jī)制等前沿顛覆性技術(shù)，降低生產(chǎn)過程直接碳排放。河鋼集團(tuán)120萬噸氫冶金示范工程，實(shí)現(xiàn)安全順利連續(xù)生產(chǎn)綠色DRI產(chǎn)品，金屬化率達(dá)到94%，關(guān)鍵指標(biāo)完全達(dá)合格品標(biāo)準(zhǔn)，作為高端材料制造高品質(zhì)潔凈原料，是傳統(tǒng)“碳冶金”向新型“氫冶金”轉(zhuǎn)變的重要里程碑；深圳碳中和“基于負(fù)碳排放BECNU生態(tài)系統(tǒng)工程碳循環(huán)的碳中和鋼”，利用鼎盛鋼鐵量子電爐加ESP近終形薄板無頭軋制的國(guó)際先進(jìn)工藝，以全廢鋼綠電冶煉和新能源物流疊加深圳碳中和“生物燃?xì)?生物炭”負(fù)碳排放工藝，產(chǎn)出家具、家電、汽車、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池、海洋及鐵路運(yùn)輸用碳中和鋼，超越歐美低碳鋼碳排放水平。

　　再次，中國(guó)碳市場(chǎng)目的、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)格與歐盟碳市場(chǎng)存在本質(zhì)差異。2022年，全國(guó)碳市場(chǎng)碳配額交易加權(quán)平均價(jià)為55.3元/噸，EU ETS總量市場(chǎng)價(jià)格在100歐元/噸。過高的碳價(jià)，依賴免費(fèi)配額來支撐市場(chǎng)，EU ETS市場(chǎng)改革舉步維艱。市場(chǎng)并不是萬能的，歐盟通過CBAM單一市場(chǎng)工具管控碳排放，存在市場(chǎng)失靈問題。中國(guó)通過“雙碳”“雙控”有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)的氣候治理方案，“胡蘿卜加大棒”，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，體現(xiàn)激勵(lì)與約束并用，發(fā)展與減排并重的中國(guó)式氣候治理辯證系統(tǒng)觀。

　　最后，中國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)世界鋼鐵市場(chǎng)總量主導(dǎo)地位，碳排放逐漸接近歐美水平，其微弱優(yōu)勢(shì)并非不可逾越。正確認(rèn)知?dú)W盟通過CBAM市場(chǎng)定價(jià)工具管控碳排放的局限性，直面CBAM對(duì)鋼鐵業(yè)走出去的外部挑戰(zhàn)，高度重視歐美構(gòu)建“綠色鋼鋁貿(mào)易碳關(guān)稅同盟”新動(dòng)向，以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，參與國(guó)際市場(chǎng)負(fù)責(zé)任公平競(jìng)爭(zhēng)，從總量主導(dǎo)轉(zhuǎn)變到碳中和鋼質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)主導(dǎo)。中國(guó)碳中和鋼不同于歐美原創(chuàng)的非生物源氫冶金碳減排技術(shù)路線和CCUS工程碳清除技術(shù)路線，其氣候變化自然修復(fù)與人為修復(fù)相結(jié)合的路線，領(lǐng)先世界五至十年以上。

　　2 中國(guó)鋼鐵業(yè)“雙碳”戰(zhàn)略下，低碳高質(zhì)量發(fā)展的“綠色機(jī)遇”

　　由于中國(guó)與歐盟之間無電力貿(mào)易，CBAM對(duì)我國(guó)與歐盟貿(mào)易的當(dāng)前影響總體有限，實(shí)質(zhì)性影響較大的是鋼鐵行業(yè)。2022年，中國(guó)對(duì)歐盟出口總額6260億歐元，其中鋼鐵151億歐元、鋁45億歐元，均占?xì)W盟進(jìn)口第一名，化肥產(chǎn)品3.3億歐元，水泥1146萬歐元，氫3134萬歐元，以上五項(xiàng)合計(jì)約199.7億歐元，受CBAM影響的出口占比約3.2%。

　　面對(duì)CBAM外部市場(chǎng)環(huán)境變化，中國(guó)鋼鐵業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，把握綠色機(jī)遇，通過積極布局新技術(shù)新工藝與產(chǎn)品迭代升級(jí)，變壓力為動(dòng)力，極大地增強(qiáng)鋼鐵業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　首先，能源的發(fā)展與轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，是全球發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)用鋼需求將成為繼工業(yè)化與城市化之后，支撐鋼鐵業(yè)下游產(chǎn)品需求的未來第三支柱和深具確定性的綠色機(jī)遇。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，產(chǎn)品出口規(guī)模大、增長(zhǎng)快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯，鋼鐵業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，新能源用鋼需求爆發(fā)可期。

　　其次，中國(guó)鋼鐵業(yè)走出去面臨的供給側(cè)改革無外乎對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的綠色投資與綠色供應(yīng)鏈國(guó)際貿(mào)易。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，不可能對(duì)發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移低端落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)嫁鋼鐵產(chǎn)業(yè)環(huán)境與氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，必然要求中國(guó)鋼鐵業(yè)綠色低碳高質(zhì)量產(chǎn)能走出去。中國(guó)鋼鐵對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈綠色投資與貿(mào)易、供給側(cè)外循環(huán)，將是對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)最直接最有力的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)，有利于形成中國(guó)鋼鐵“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。

　　歐盟《凈零工業(yè)法案》提出的戰(zhàn)略性凈零技術(shù)包括：太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱能、陸上風(fēng)電和海上可再生能源、電池和儲(chǔ)能、熱泵和地?zé)崮堋㈦娊獠酆腿剂想姵?、生物質(zhì)燃?xì)?生物甲烷、碳捕集、利用與封存、電網(wǎng)技術(shù)、可持續(xù)替代燃料技術(shù)，以及先進(jìn)核能技術(shù)、核燃料循環(huán)廢料最小化和小型模塊化反應(yīng)堆等，其目標(biāo)是到2030年歐盟本土戰(zhàn)略性凈零技術(shù)整體制造能力接近或達(dá)到歐盟部署需求的40%，加快推進(jìn)歐盟2030年氣候和能源目標(biāo)及2050年氣候中和目標(biāo)，提高歐盟工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，支持歐盟實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

　　另外，CBAM推高歐盟碳排放配額價(jià)格，將帶動(dòng)歐洲鋼鐵、化工等行業(yè)對(duì)光伏組件、氫電解槽和熱泵設(shè)備等需求增加；2027年歐盟啟動(dòng)EU ETS II，道路交通和建筑部門納入碳市場(chǎng)后，將進(jìn)一步帶動(dòng)包括分布式光伏、電動(dòng)車、充電與儲(chǔ)能設(shè)施市場(chǎng)擴(kuò)大。以電動(dòng)車為例，2027年后歐盟市場(chǎng)預(yù)計(jì)將超過中國(guó)成為全球最大的電動(dòng)車市場(chǎng)，如果歐洲推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)本土化制造，中國(guó)企業(yè)在歐洲投資建設(shè)生產(chǎn)基地，必將帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)在歐洲的新能源技術(shù)與投資需求的增加。

　　最后，也是最重要的，中國(guó)碳中和目標(biāo)“新共識(shí)”下，新能源、新材料、數(shù)字化、智能化等“低碳經(jīng)濟(jì)”新要素、新動(dòng)能、新紅利，使“負(fù)成本降碳”成為現(xiàn)實(shí)，為中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和供應(yīng)鏈“綠色品牌”，減少碳足跡，放大“碳手印”，增強(qiáng)產(chǎn)品在用戶使用過程中所能帶來的供應(yīng)鏈低碳、零碳甚至負(fù)碳替代效果。

　　3 深圳碳中和首創(chuàng)“碳中和鋼”，助力鋼鐵業(yè)應(yīng)對(duì)CBAM外部市場(chǎng)沖擊

　　世界鋼鐵協(xié)會(huì)對(duì)“碳中和鋼”定義為，鋼材生產(chǎn)時(shí)排放到大氣中的溫室氣體與利用碳匯設(shè)施從大氣中收集的排放物能夠取得平衡，這種鋼材就可被稱作“碳中和鋼”或“凈零碳鋼”。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)在碳中和鋼的國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中并沒有落伍。深圳碳中和的“碳中和鋼”依據(jù)最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)，通過脫碳工藝流程實(shí)質(zhì)性再造、系統(tǒng)邊界拓展、輸入輸出變革和顛覆性原創(chuàng)生物源中和技術(shù)創(chuàng)新，借助生物燃?xì)?生物炭生態(tài)系統(tǒng)工程碳循環(huán)生物源技術(shù)，構(gòu)建第三代應(yīng)對(duì)氣候變化新技術(shù)新工藝。

　　該工藝?yán)蒙镔|(zhì)負(fù)碳排放BECNU生態(tài)系統(tǒng)工程技術(shù)，對(duì)生物質(zhì)進(jìn)行熱解氣化得到生物質(zhì)燃?xì)夂蜕锾?，針?duì)全廢鋼綠電短流程鋼生產(chǎn)過程，以生物質(zhì)燃?xì)馔耆娲褂玫幕茉?，以部分生物炭替代全部或部分化石輔助材料，剩余的生物炭制成生物炭肥施入土壤，進(jìn)行百年以上時(shí)間尺度的生物炭長(zhǎng)期碳循環(huán)，并以該長(zhǎng)期碳循環(huán)國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)所帶來的溫室氣體認(rèn)證清除量，全部抵扣掉短流程鋼生產(chǎn)中不可避免的剩余溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和鋼的中和機(jī)制，具有IPCC清單指南和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)際公認(rèn)權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)德國(guó)機(jī)動(dòng)車監(jiān)督協(xié)會(huì)（DEKRA）已就“基于負(fù)碳排放BECNU生態(tài)系統(tǒng)工程碳循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品”開展碳中和認(rèn)證工作。

　　2023年2月17日，深圳碳中和申請(qǐng)“碳中和鋼”中國(guó)專利并獲受理。為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，深圳碳中和依據(jù)《專利法》規(guī)定，在申請(qǐng)日之后的4月17日首發(fā)“碳中和鋼carbonneutral?”中國(guó)民族品牌產(chǎn)品，并于4月21日以前沿技術(shù)論文形式發(fā)表，依法公布碳中和鋼技術(shù)方案細(xì)節(jié)；4月25日，深圳碳中和中標(biāo)鼎盛鋼鐵碳中和鋼項(xiàng)目，世界首個(gè)碳中和鋼合同落地實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)鋼鐵業(yè)以實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)對(duì)CBAM外部市場(chǎng)沖擊。

　　據(jù)測(cè)算，鼎盛鋼鐵碳中和鋼技術(shù)改造前的噸鋼碳排放量約0.552噸，低于全國(guó)短流程電爐鋼的平均噸鋼碳排放水平（0.6噸），國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。碳中和鋼技改一期工程用生物燃?xì)馓娲烊粴?，噸鋼成本預(yù)計(jì)可節(jié)約46元（ESP薄板）至126元（H型鋼），噸鋼碳排放量減少約50千克，再考慮10%生物炭碳匯，鼎盛鋼鐵噸鋼碳排放量可降至約0.45噸，達(dá)到或接近歐盟鋼鐵行業(yè)短流程電爐鋼碳排放中位水平；碳中和鋼技改二期工程在60% （ESP薄板）+40%（H型鋼）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)下，采取綠電、生物燃?xì)馀c碳粉替代及物流減排等全部碳避免措施后，仍不可避免的剩余碳排放量約0.068噸，通過加大生物炭負(fù)碳排放量環(huán)境收益，系統(tǒng)邊界內(nèi)對(duì)溫室氣體環(huán)境負(fù)荷全部?jī)?nèi)生抵扣掉，從而生產(chǎn)出碳中和鋼，實(shí)現(xiàn)鼎盛鋼鐵產(chǎn)品凈零碳排放，超越歐盟鋼最低碳排放水平，獲取具有全球共識(shí)的鋼鐵產(chǎn)品綠色溢價(jià)，噸鋼超額壟斷利潤(rùn)預(yù)計(jì)500元左右。

　　三、小結(jié)

　　深圳碳中和在世界首創(chuàng)的基于負(fù)碳排放生態(tài)系統(tǒng)工程生物源中和技術(shù)路線的碳中和鋼，與氫冶金綠色DRI鋼鐵產(chǎn)品減排技術(shù)路線相結(jié)合，進(jìn)一步提高電爐短流程鋼產(chǎn)品質(zhì)量與適用范圍，形成鋼鐵業(yè)碳減排與碳清除技術(shù)的完美組合，將為中國(guó)鋼鐵業(yè)綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶來綠色新機(jī)遇。中國(guó)作為世界鋼鐵第一大國(guó)，實(shí)施“三大工程”，綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展真抓實(shí)干，取得矚目成就，完全具備應(yīng)對(duì)歐盟CBAM外部市場(chǎng)挑戰(zhàn)和定義碳中和鋼的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)實(shí)力，同時(shí)主導(dǎo)碳中和鋼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮與大國(guó)地位相適應(yīng)的國(guó)際話語權(quán)。