本報評論員
8月20日，鞍鋼重組本鋼大會在遼寧省鞍山市召開，宣告相距60公里、實(shí)力超群的兩家特大型鋼鐵集團(tuán)合二為一，這是繼2016年央企寶武重組之后，鋼鐵央企的又一重大重組舉措。
對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波指出，鞍、本重組是大勢所趨，更是歷史必然；對于構(gòu)建鋼鐵行業(yè)新格局、領(lǐng)航振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)、培育世界一流企業(yè)、提升國家戰(zhàn)略資源保障能力，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
如今，重組大會已過去幾天，有關(guān)重組的消息仍占據(jù)著業(yè)內(nèi)外媒體的重要位置，吸引著公眾的眼球。這種關(guān)注度與這一新聞事件的地位是相當(dāng)?shù)?。因為鞍鋼重組本鋼是我國邁入新征程后，中國鋼鐵主動調(diào)整自身行為，解決集中度、控產(chǎn)能和資源保障三大痛點(diǎn)，爭取率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而做出的重大動作；是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上的又一重要里程碑。
多方合力，終成今日碩果
2005年鞍鋼和本鋼曾經(jīng)就重組做過巨大努力，但是因為隸屬關(guān)系、人員安置等等原因，沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性重組的目標(biāo)。不過，各方并沒有放棄努力。當(dāng)中國發(fā)展進(jìn)入新階段，鋼鐵行業(yè)加快大企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，加速解決行業(yè)三大痛點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力和國際影響力成為主要矛盾，鞍本重組成為解決這一主要矛盾的重大舉措，重組成為一種歷史的必然選擇。
國務(wù)院國資委是主要推動力量。鞍、本重組是鋼鐵行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興、國資國企改革發(fā)展和對鞍鋼重要指示批示精神的一個重大舉措。今年是國企改革三年行動方案實(shí)施的第二年，也是攻堅之年。2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十四次會議，審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，這是面向新發(fā)展階段我國深化國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。其中途徑之一是通過重組減少企業(yè)家數(shù)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。那么，鞍、本重組正是國務(wù)院國資委黨委以改革創(chuàng)新引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出重要貢獻(xiàn)的一個重大舉措，將極大提升國有企業(yè)活力和競爭力，以及對國民經(jīng)濟(jì)的支撐力。
鞍本重組也是地方政府大力推動的結(jié)果。鞍鋼、本鋼實(shí)質(zhì)性重組取得成功，是與遼寧省委、省政府的積極主動工作和大力支持分不開的。在此次重組過程中，遼寧省政府將推動央地鋼鐵企業(yè)重組列入“十四五”規(guī)劃，將鞍本重組變成必須完成的政府工作目標(biāo)。在具體操作中，安排合適干部到鞍鋼和本鋼擔(dān)任集團(tuán)一把手；及時調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會向鞍鋼集團(tuán)無償劃轉(zhuǎn)本鋼集團(tuán)51%股權(quán)等。
從這個角度看，鞍、本重組是遼寧省委省政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，大局觀、整體觀的體現(xiàn)；是遼寧省委省政府增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的體現(xiàn)；是遼寧省委省政府貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局決心的體現(xiàn)。
鞍本重組更是鞍鋼、本鋼干部職工積極主動推進(jìn)的結(jié)果。近年來，鞍鋼抓住改革關(guān)鍵一招，妥善解決了37萬人的廠辦大集體改革和退休人員社會化管理歷史難題，構(gòu)建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略差異化管控體系，建立了“授權(quán)+同利”市場化經(jīng)營機(jī)制，經(jīng)營效益連創(chuàng)歷史新高。本鋼廠辦大集體改革等歷史遺留問題基本解決，經(jīng)營狀況持續(xù)向好。這些，都為重組打下了良好基礎(chǔ)。
“上下同欲者勝?！卑颁撝亟M本鋼，是眾望所歸，是歷史發(fā)展到現(xiàn)在的必然選擇，是各方戮力同心推動的結(jié)果。這一重組，為鋼鐵行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)兼并重組，如期完成《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出的“到2025年前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到 40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%”的目標(biāo)，堅定了信心，提供了借鑒。
影響深遠(yuǎn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時
當(dāng)前，全球鋼鐵的重心在中國，全球鋼鐵科技的爆發(fā)點(diǎn)在中國，全球鋼鐵發(fā)展的引領(lǐng)責(zé)任在中國，但是由大到強(qiáng)還有許多工作要做，其中推動大鋼企兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度是關(guān)鍵一環(huán)，鞍本重組正是應(yīng)時而動，應(yīng)需而行。
何文波認(rèn)為，鞍本重組后粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到6300萬噸，營業(yè)收入達(dá)到3000億元，位居國內(nèi)第二、世界第三。產(chǎn)業(yè)集中度的提升，有利于增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)和影響力，有利于加快構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。
首先，對鞍、本來說，重組將讓鞍本本身變得更加強(qiáng)大。重組之前，兩者是競爭關(guān)系。地處同一區(qū)域，擁有相同資源，面對大致相同的市場、基本相同的產(chǎn)品，浸潤于相同的文化而兩者卻要進(jìn)行面對面的競爭，難以形成發(fā)展的合力，難以孕育出加速前進(jìn)的驅(qū)動力；重組之后兩者將在業(yè)務(wù)協(xié)同、整合方面發(fā)揮巨大優(yōu)勢。
根據(jù)鞍鋼集團(tuán)規(guī)劃，重組后的新鞍鋼集團(tuán)，將從采購、銷售、科技、物流、產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)金融、多元化服務(wù)等方面，全面推進(jìn)鞍本價值鏈核心業(yè)務(wù)協(xié)同整合，加速釋放聚合效能，實(shí)現(xiàn)從體量規(guī)模的縱身飛躍到效率效益的全面提升，真正從“對手”變“隊友”，變成“一家人”。
其結(jié)果就是以更加強(qiáng)大的姿態(tài)一致對外，深刻影響區(qū)域競爭格局。
其次，鞍、本重組將為鋼鐵行業(yè)解決控產(chǎn)能、提升集中度和資源保障三大痛點(diǎn)做出巨大貢獻(xiàn)。由于資源稟賦和創(chuàng)新實(shí)力，鞍鋼重組本鋼后，將能夠鞏固并增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，暢通雙循環(huán)發(fā)展堵點(diǎn)，成為保障國家戰(zhàn)略資源安全的‘壓艙石’，成為原創(chuàng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的供給者和應(yīng)用者。
例如，重組后，按照鞍鋼集團(tuán)未來規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)7000萬噸規(guī)模，進(jìn)入行業(yè)前5位。對整個行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的提升，就是一個巨大飛躍。兩者都是資源強(qiáng)企，鞍礦和本鋼礦山實(shí)際上屬于同成因的一條礦脈，兩者可以很容易在資源開發(fā)上形成合力。按照鞍鋼5000萬噸/年鐵精粉的規(guī)劃，其未來將具有極其強(qiáng)大的資源競爭優(yōu)勢，極大緩解中國鋼鐵資源壓力。
從產(chǎn)業(yè)集中度方面看，根據(jù)工信部《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出的目標(biāo)，到2025年，鞍鋼和寶武兩家央企占全國鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)能比例將超過20%，能夠?qū)︿撹F行業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來的目標(biāo)起到骨干支撐和引領(lǐng)作用，也有利于加速解決行業(yè)集中度不高的痛點(diǎn)問題。
從區(qū)域發(fā)展的角度講，鞍、本重組對東北老工業(yè)基地的振興將是巨大提振。東北地區(qū)地處東北亞中心地帶，具有沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，能源礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)振興，就得需要產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，頭部企業(yè)強(qiáng)了，就能有力地帶動產(chǎn)業(yè)振興。顯然，一個7000萬噸的巨無霸鋼企一定會極大推動?xùn)|北地區(qū)鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的振興。
從鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局來看，鞍本重組對環(huán)渤海區(qū)域市場的有序化，以及與海外強(qiáng)勢企業(yè)競爭，都創(chuàng)造了良好的條件。圍繞渤海一圈有營口、唐山、滄州等鋼鐵大市，出了渤海又面對日本、韓國鋼企的競爭。在鞍本重組之前，是強(qiáng)企并存的局面，除了鞍鋼，首鋼、河鋼以及一些民營企業(yè)，實(shí)力都很強(qiáng)，但是與浦項相比，還有差距。鞍本重組之后，在東北亞以及渤海灣產(chǎn)生了規(guī)模世界第三的鋼鐵巨無霸，將在產(chǎn)能規(guī)模上、在科技實(shí)力上、在資源優(yōu)化配置上，與世界強(qiáng)企一較高下，等于是在環(huán)渤海灣區(qū)域有了一個能夠掌控局面的“大哥”。
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！笨梢哉f，鞍、本重組為未來中國鋼鐵進(jìn)一步實(shí)施戰(zhàn)略布局調(diào)整，整體提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，重塑世界鋼鐵競爭力版圖，起到強(qiáng)大推動作用，影響深遠(yuǎn)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)了鞍鋼重組本鋼，黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了鞍鋼重組本鋼的成功，重組后的新鞍鋼在未來要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)也必須堅持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。
鞍鋼集團(tuán)黨委書記、董事長譚成旭也表示，鞍鋼將把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿重組整合全過程，切實(shí)把全心全意依靠工人階級的方針落到實(shí)處，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，堅決履行好央企政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。
一是鞍鋼和本鋼本身就具有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的光榮傳統(tǒng)。“鞍鋼憲法”誕生在鞍鋼，老英雄孟泰、從鞍鋼走進(jìn)軍營的偉大共產(chǎn)主義戰(zhàn)士雷鋒、“當(dāng)代雷鋒”郭明義、“時代楷?！崩畛?，彰顯了“創(chuàng)新、求實(shí)、拼爭、奉獻(xiàn)”的鞍鋼精神，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力；本鋼也是勞模輩出。這些好的文化和精神傳統(tǒng)要堅持、要傳承，要在新鞍鋼發(fā)揚(yáng)光大。
二是重組融合中，要堅持以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)來推進(jìn)融合和混合所有制改革。要在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障國有資產(chǎn)的保值增值中，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
據(jù)悉，鞍鋼集團(tuán)通過實(shí)施中央企業(yè)股權(quán)多元化改革，將由國有獨(dú)資公司變更為由國務(wù)院國資委、全國社會保障基金理事會、中國誠通控股集團(tuán)有限公司、中國國新控股有限責(zé)任公司共同持股的股權(quán)多元化有限責(zé)任公司。
中國誠通、中國國新增資參與鞍鋼股權(quán)多元化改革，將進(jìn)一步提升鞍鋼資本運(yùn)營能力。
此外，遼寧省將大力支持“新鞍鋼”建設(shè)，推動鞍鋼在統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)引領(lǐng)下，以市場化改革為統(tǒng)領(lǐng)，有序推進(jìn)本鋼混合所有制改革，引領(lǐng)本鋼二次創(chuàng)業(yè)，推動本鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
黨的領(lǐng)導(dǎo)將在這些重大改革中得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
三是重組過程中，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、董事會建設(shè)、公司制改革等過程。立足充分激發(fā)動力活力，健全完善企業(yè)選人用人機(jī)制，不斷激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)動力，加快形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長效機(jī)制，加快健全市場化經(jīng)營機(jī)制。
此外，雖然通過改革，鞍鋼和本鋼在一定程度上解決了廠辦大集體等歷史遺留問題，但是在未來的進(jìn)一步改革中，仍將面臨瘦身健體、提高勞動效率、轉(zhuǎn)換機(jī)制、壓縮管理層級等任務(wù)，這些改革過程中保持穩(wěn)定仍然是重要的政治任務(wù)，這也離不開強(qiáng)大的黨的領(lǐng)導(dǎo)。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’；無論是重組還是混改，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。
“裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看?！薄笆奈濉贝竽灰呀?jīng)拉開，我們相信，擁有百年歷史，為共和國鋼鐵工業(yè)發(fā)展和民族解放、振興做出過巨大貢獻(xiàn)的鞍鋼、本鋼，必將以重組之后“1+1>2”的磅礴力量和民族擔(dān)當(dāng)?shù)匿撹F情懷，進(jìn)一步譜寫出鋼鐵報國的新的、更加輝煌壯麗的篇章！
