2019年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議1月3日至4日在北京召開(kāi)，總結(jié)2018年主要工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，部署2019年重點(diǎn)工作。對(duì)于市場(chǎng)最為關(guān)注的貨幣政策，會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度；加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，平衡好總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)，切實(shí)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；穩(wěn)妥推進(jìn)利率“兩軌并一軌”，完善市場(chǎng)化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。

　　會(huì)議要求，2019年人民銀行系統(tǒng)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化金融改革開(kāi)放，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度。進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕和市場(chǎng)利率水平合理穩(wěn)定。加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，平衡好總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)，切實(shí)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。穩(wěn)妥推進(jìn)利率“兩軌并一軌”，完善市場(chǎng)化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。穩(wěn)步深化匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　二是進(jìn)一步落實(shí)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施。按照市場(chǎng)化法治化的原則，繼續(xù)運(yùn)用各種政策工具，從債券、信貸、股權(quán)等方面引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)支持力度。積極推廣民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，鼓勵(lì)地方政府成立支持民營(yíng)企業(yè)融資基金，推動(dòng)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具。進(jìn)一步提升支付、征信行業(yè)及商業(yè)銀行服務(wù)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)的能力和水平。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域和其他薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持。積極推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。聚焦深度貧困地區(qū)，健全金融支持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧掛鉤機(jī)制，全力支持打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌做好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)到期銜接工作。進(jìn)一步做好雄安新區(qū)深化改革開(kāi)放金融服務(wù)工作。

　　三是切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，穩(wěn)定宏觀杠桿率，推動(dòng)出臺(tái)金融控股公司監(jiān)管辦法，加快補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)作用，做實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置機(jī)制。

　　四是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善人民幣跨境使用政策。優(yōu)化央行間貨幣合作框架。完善離岸人民幣市場(chǎng)流動(dòng)性服務(wù)框架。

　　五是全面做好外匯管理與服務(wù)。支持自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港在外匯管理改革方面先行先試。推廣資本項(xiàng)目結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)。保持對(duì)地下錢(qián)莊高壓打擊態(tài)勢(shì)。完善跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”管理框架。不斷完善外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用。

　　六是深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理。按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式，推動(dòng)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，確保已宣布的措施盡快落地，不斷研究推出新的開(kāi)放措施。繼續(xù)深入開(kāi)展“一帶一路”投融資合作。支持企業(yè)真實(shí)、合規(guī)對(duì)外投資，推動(dòng)“走出去”高質(zhì)量發(fā)展。

　　七是加快推動(dòng)金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)改革。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)債券市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，不斷提升債券市場(chǎng)深度和廣度。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，做好債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法的實(shí)施工作。強(qiáng)化市場(chǎng)化約束機(jī)制，推動(dòng)完善債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)制度。完善債券市場(chǎng)違約處置機(jī)制，做好違約風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化法治化處置。支持境外主體在境內(nèi)發(fā)債融資，鼓勵(lì)境外投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)。進(jìn)一步落實(shí)好開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行改革方案，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。統(tǒng)籌研究深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，保持縣域法人地位長(zhǎng)期穩(wěn)定，引導(dǎo)其回歸本源、服務(wù)本地，增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和“三農(nóng)”的服務(wù)能力。

　　八是全面提高金融服務(wù)與金融管理水平。不斷深化金融法治建設(shè)。不斷提升金融統(tǒng)計(jì)和金融研究水平。推動(dòng)中央銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和管理變革。著力提升支付服務(wù)和監(jiān)管能力，全面取消企業(yè)賬戶開(kāi)戶許可。制定金融科技發(fā)展規(guī)劃與監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)金融科技應(yīng)用與管理。推廣現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)制度，加大現(xiàn)金管理改革和貨幣發(fā)行監(jiān)管力度。全面提升中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)水平，穩(wěn)妥推進(jìn)“國(guó)家金庫(kù)工程”建設(shè)。盡快完善“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的征信發(fā)展模式，從嚴(yán)治理亂辦征信行為。全面加強(qiáng)反洗錢(qián)和反恐怖融資體制機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)特定非金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)監(jiān)管。推進(jìn)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)基本制度與法規(guī)體系建設(shè)，完善金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　九是繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理。繼續(xù)開(kāi)展重大金融政策落實(shí)情況審計(jì)。加強(qiáng)分支行及企事業(yè)單位管理，繼續(xù)提升財(cái)務(wù)管理、干部監(jiān)督管理、安全保衛(wèi)、后勤保障及集中采購(gòu)等內(nèi)部管理水平。

　　人民銀行行長(zhǎng)易綱、黨委書(shū)記郭樹(shù)清出席會(huì)議并講話。人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)陳雨露、潘功勝、范一飛、朱鶴新、劉國(guó)強(qiáng)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、人民銀行黨委委員徐加愛(ài)出席會(huì)議，并就分管領(lǐng)域工作提出具體要求。