3月6日上午，國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良共同出席十三屆全國人大二次會議新聞中心首場記者會，圍繞“大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，就宏觀經(jīng)濟形勢、吸引外資、基礎(chǔ)設(shè)施投資等問題，回答了與會記者提問。

　　消費結(jié)構(gòu)是升級的

　　“我們相信，中國經(jīng)濟一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢，實現(xiàn)今年預(yù)定的目標。”何立峰表示，在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記對當前我國經(jīng)濟形勢做了深刻的分析，并且明確提出了今年工作目標、思路和舉措。在《政府工作報告》中，李克強總理又全面總結(jié)了去年的經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢和今年要采取的十大舉措。“我的理解，對于形勢的看法就是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢還是穩(wěn)中有進的。”

　　何立峰表示，2018年穩(wěn)的方面，1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業(yè)、1386萬人的脫貧，這三個數(shù)字也只有在中國能夠?qū)崿F(xiàn)。另外還有匯率穩(wěn)、外匯儲備穩(wěn)、物價穩(wěn)等等。

　　何立峰表示，進的方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大進展，特別是鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進步，提前兩年完成了“十三五”去產(chǎn)能的目標任務(wù)，并且由此帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大帶動作用。同時，營商環(huán)境在原有基礎(chǔ)上得到了更大進步和改善。

　　去年以來，我國社會消費品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，社會上對于這種現(xiàn)象提到了消費疲軟以及消費降級。對此，寧吉喆表示，我國消費持續(xù)擴大的基本面沒有改變，消費轉(zhuǎn)型升級并帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資轉(zhuǎn)型升級，乃至整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，長期看好。

　　“雖然社會商品零售總額增長9%的速度，確實略有放緩，但也不算低。同時，服務(wù)消費支出占到50%，消費結(jié)構(gòu)是升級的。” 寧吉喆說。

　　寧吉喆表示，今年要從四個方面來促進消費的平穩(wěn)增長：一是要落實促進消費的政策。今年1月份發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》，在促進汽車消費等方面出臺了一些政策措施，《政府工作報告》當中提出的一系列政策措施，都要持續(xù)推動貫徹落實。

　　二是增強居民的消費能力。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，補齊公共服務(wù)短板促增收，今年財政基本民生投入只增不減，還要推動實施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點群體增收激勵計劃，研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革。

　　三是擴大重點領(lǐng)域消費。要促進實物消費升級，推動老舊汽車報廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置政策，加快開展“5G”商用部署，鼓勵支持綠色家電消費。

　　四是改善市場消費環(huán)境。加強消費者權(quán)益保護，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，加強重要商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，建立健全旅游等領(lǐng)域服務(wù)和收費的標準，推動便捷支付方式推廣升級，促進線上線下消費融合發(fā)展，讓群眾能夠放心消費、便利消費。

　　投資不會搞“大水漫灌”

　　談及基礎(chǔ)設(shè)施投資，何立峰表示，各級政府的投資，要嚴格防止形成新的債務(wù)，嚴格防止“半拉子”工程。政府投資重點還是精準地用于在建工程，新開工的工程要服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，也是屬于精準投資。不必要也沒有可能去搞“大水漫灌”，要突出精準投資，并且實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精準調(diào)控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經(jīng)濟當中的投資。

　　關(guān)于民間投資，何立峰介紹，發(fā)改委正在采取一系列措施，一是要降低準入門檻，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，來促進它能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展，共同推動我們國家固定資產(chǎn)投資和國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

　　今年還將采取哪些吸引外資的措施？寧吉喆表示，目前已啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年已較大幅度放寬市場準入的基礎(chǔ)上，今年將進一步縮減外商投資準入負面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進行擴大開放的先行先試。今年還將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

　　在談到外資準入前后都實行國民待遇時，寧吉喆表示，我國正全面清理外商投資準入負面清單之外領(lǐng)域的對外資單獨設(shè)置的準入限制，確保市場準入內(nèi)外資標準一致；同時，推進在政府采購、標準制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇。

　　此外，連維良表示，加大國有企業(yè)混合所有制改革力度。發(fā)改委將新推出第四批100家以上新的混改試點。