4月18日的中國開放型經(jīng)濟發(fā)展論壇上，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威所作的演講，或可成為企業(yè)“一帶一路”的投資指南。
當前，“一帶一路”沿線市場的投資和貿(mào)易熱度幾何？國內(nèi)企業(yè)想到“一帶一路”沿線淘金，應(yīng)該從哪些趨勢和領(lǐng)域把握機遇？又有哪些風(fēng)險需要警惕和規(guī)避？
從2013年提出倡議至今，“一帶一路”概念逐步深入人心，越來越多的中國企業(yè)開始謀劃“走出去”淘金，但對”一帶一路“了解的不夠深入，制約了許多人的行動步伐。
不過，4月18日的中國開放型經(jīng)濟發(fā)展論壇上，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威所作的演講，或可成為企業(yè)“一帶一路”的投資指南。
貨物貿(mào)易規(guī)模達萬億美元左右
首先，大環(huán)境上，經(jīng)過幾年推進，我國與“一帶一路”沿線國家的合作機制、平臺支撐等各方面軟硬條件是否更為成熟了？這幾年“一帶一路”沿線投資貿(mào)易是否有升溫？
上述問題的答案都是肯定的。張威表示，從2013年提出“一帶一路”倡議至今，她感覺最大的變化就是合作機制越來越完善，這主要表現(xiàn)在四個方面。
共識層面，我國努力推動與“一帶一路”相關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接，截至2018年底，中國政府先后與122個國家、29個國際組織簽署了170份國際合作文件。
此外，完善雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，目前中國與絕大部分“一帶一路”相關(guān)國家均建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會機構(gòu)，這讓中國跟“一帶一路”國家在很多領(lǐng)域的談判變常態(tài)化、機制化。
同時，我國大力推動與多邊及區(qū)域機構(gòu)對接合作，這主要表現(xiàn)在充分利用現(xiàn)有多邊及區(qū)域合作機制，加強與相關(guān)國際組織和區(qū)域組織的溝通上，如上合、東盟。
最后，我國還逐步擴大第三方合作，截至2018年底我國已與日本、法國、韓國、英國等國家正式簽署有關(guān)第三方市場合作諒解備忘錄或共建“一帶一路”的聯(lián)合聲明。
“這些第三方市場合作解決的是什么呢？”張威說，比如中韓間在工程承包領(lǐng)域，各有各的優(yōu)勢，韓方企業(yè)可能優(yōu)勢在設(shè)計和堅定，而中國企業(yè)的優(yōu)勢在施工。
上述合作機制的完善，自然帶來了投資貿(mào)易的升溫。
張威說，5年來，中國與“一帶一路”相關(guān)國家貨物貿(mào)易穩(wěn)步擴大，服務(wù)貿(mào)易亮點頻現(xiàn)。2014-2018年，中國與“一帶一路”相關(guān)國家貨物貿(mào)易規(guī)模基本保持在1萬億美元左右的水平，占中國貨物貿(mào)易總值的比重始終維持在四分之一以上。2018年分別約為1.27萬億美元和27.4%。從服務(wù)貿(mào)易來看，近年新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展非?？?。
投資也是如此。2014-2018年，中國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資超過900億美元，年均增長6.2%，而2014-2017年，沿線國家對中國投資額總計331.5億美元，注冊企業(yè)超過1萬家，并且絕大多數(shù)投資來自于東南亞地區(qū)。
熱門投資領(lǐng)域是什么？張威介紹，2014-2018年，中國在“一帶一路”沿線國家承包工程新簽合同額由841.7億美元增至1257.8億美元，年均增長8.4%；完成營業(yè)額由640.5億美元增至893.3億美元，年均增長6.9%。二者占同期中國對外承包工程新簽合同額和完成營業(yè)額比重始終保持在40%以上，2017年和2018年甚至都超過50%。
此外，張威介紹，近年，形式多樣的合作平臺和穩(wěn)步推進的中歐班列也是“一帶一路”建設(shè)的亮點。截至2018年底，中國在沿邊省區(qū)設(shè)立了17個邊境經(jīng)濟合作區(qū)和2個跨境經(jīng)濟合作區(qū)；中國企業(yè)在沿線24個國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)82個，累計投資364.8億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)近4000家，上繳東道國稅收超過20億美元，為當?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位；中歐班列運行線57條，涉及國內(nèi)56個城市，連接15個國家49個城市。
這也相當于為更多企業(yè)參與“一帶一路”投資貿(mào)易提供了基礎(chǔ)和便利。
政策機遇和市場機遇疊加
基礎(chǔ)有了，機遇在哪里？
張威表示，今天中國企業(yè)“走出去”到“一帶一路”，主要有兩方面機遇。
一方面是政策機遇，但她補充，中國與“一帶一路”所有國家的合作都是協(xié)議開放，也就是針對任何一個“一帶一路”沿線國家的開放措施是要基于與對方有自貿(mào)協(xié)定才行，所以在不違反WTO規(guī)則情況下，我們的政策機遇不是因為單獨給了“一帶一路”國家，而是所有政策在針對“一帶一路”沿線國家時會有更多的傾斜和重點考慮。
貿(mào)易方面，張威表示，政策機遇主要可以從4個方面進行把握：
一是創(chuàng)新方式，擴大出口。按照建設(shè)成為貿(mào)易強國的總體目標，我們正在積極推動在“一帶一路”沿線上的新業(yè)態(tài)和新貿(mào)易模式的發(fā)展。
二是擴大進口，促進平衡。這與我國作為一個開放大國的要求一致。當然，現(xiàn)在還面臨著沿線國家真正能對中國出口的產(chǎn)品有限的問題，比如部分資源產(chǎn)品涉及到對方國家的出口額上限，擴張幅度有限。此外，沿線國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較弱，中國真正能從對方擴大進口規(guī)模存在一定困難。這也是我國在“一帶一路”沿線上貿(mào)易和投資同步推進的考慮。
三是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。“一帶一路”沿線國家跟我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易增長較好，但還有一些領(lǐng)域有待突破，無論是專業(yè)服務(wù)還是中醫(yī)藥等，其實在沿線國家都有很好市場。
四是推動貿(mào)易便利化。這對雙邊貿(mào)易往來非常有幫助，比如中國和哈薩克斯坦之間因為實現(xiàn)貿(mào)易便利化，哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品(6.270, -0.02, -0.32%)到中國能節(jié)省90%的時間。
投資方面，張威也表示，可從4個方面把握政策機遇：
一是我國重點要在“一帶一路”沿線引導(dǎo)合理布局。
二是作為政府提供的公共支撐，我國會在“一帶一路”沿線的互聯(lián)互通項目上下大力氣，為促進經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)新方式，比如境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)等。
四是防范保障，我國將加強有關(guān)機制建設(shè)，推動中國企業(yè)去“一帶一路”沿線投資時，會通過簽署投資保護協(xié)定、避免雙方征稅協(xié)定以及各種預(yù)警和信息服務(wù)來推動企業(yè)走得更好。
此外，張威說，援外亦有政策機遇可供企業(yè)把握，未來對“一帶一路”沿線援助與投資、貿(mào)易間將有非常好的聯(lián)動效應(yīng)，對外援助也會不斷創(chuàng)新模式，以及優(yōu)化結(jié)構(gòu)，除民生外，還將會通過援助助力對方產(chǎn)業(yè)成長，并且將實行一國一策的差別化政策。
張威還說，區(qū)域合作上，我國將在“一帶一路”沿線國家通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，通過深化多雙邊和自治區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，為中國企業(yè)在沿線國家的發(fā)展創(chuàng)造更好的便利條件。
另一方面，“一帶一路”沿線上的市場機遇亦十分廣闊。
張威說，“一帶一路”沿線國家總?cè)丝谝?guī)模約60億，經(jīng)濟總量達39萬億美元，發(fā)展?jié)摿薮?。這主要表現(xiàn)在，“一帶一路”沿線國家目前普遍產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，可能基本產(chǎn)業(yè)體系都沒有健全；市場潛力較大，未來會有較好增長前景；越來越多的沿線國家樂意搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車、便車，合作意愿較強。所以從市場角度來看，機遇是有的。
中國企業(yè)國際化發(fā)展能力待提升
當然，風(fēng)險也不可避免。
針對外部宏觀風(fēng)險，張威認為，主要是政治、法律、財務(wù)、社會、輿情、模式、合規(guī)和債務(wù)等方面，并且“不僅在‘一帶一路’沿線，實際上是中國企業(yè)走出去整體面臨的風(fēng)險”。
比如，法律風(fēng)險層面，中國企業(yè)對對方的法律體系是否了解？此外，目前我國跟一些沿線國家的投資保護協(xié)定有一些內(nèi)容還比較落后，還不能很好滿足現(xiàn)在投資發(fā)展的需求。
模式風(fēng)險方面，張威說，中國與“一帶一路”沿線國家合作50%左右是承包工程，而且現(xiàn)在推行建立一體化模式，這非常容易被對方認為涉嫌壟斷、關(guān)聯(lián)交易等，模式上要創(chuàng)新。
社會風(fēng)險方面，則包括如何與勞工組織、工會打交道的問題，同時企業(yè)在國內(nèi)可能也會面臨著勞務(wù)派遣和勞務(wù)派遣公司的經(jīng)營也還存在著一定不規(guī)范的問題等。
不僅如此，張威還表示，中國企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險，也存在于企業(yè)自身國際化發(fā)展能力上的問題。這主要表現(xiàn)在：大部分企業(yè)“走出去”時還有想當然成分，容易生搬硬套國內(nèi)思維模式；“重上層、輕民間”現(xiàn)象嚴重，會重視跟當?shù)卣蚪坏溃恢匾暩數(shù)孛耖g打交道；文化的水土不服現(xiàn)象也會引致一系列其他問題。
不過，并非沒有辦法可以應(yīng)對風(fēng)險，演講中，張威“分享了幾個實用的辦法”：
第一、用好用足政策。張威說，除中央層面，幾乎所有省份都有各自的高招，問題是企業(yè)可能不一定非常了解，所以建議企業(yè)“走出去”時尤其是去“一帶一路”沿線發(fā)展時，多解中央和地方在科技、人才、資金各方面扶持政策。
第二、從企業(yè)角度來說，要提升國際化發(fā)展能力。中國企業(yè)走出去有六大方面特別關(guān)鍵的能力：國際化戰(zhàn)略規(guī)劃、國際化人力資源、國際化治理、國際化風(fēng)險管理、國際化品牌和國際化企業(yè)社會責(zé)任。這些都完全不同于國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營，包括組織架構(gòu)要重建等，中國企業(yè)未來在國際化發(fā)展的道路上走遠走長走好，必須具備以上能力。
第三、借力投資平臺。比如，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就能給“走出去”的企業(yè)帶來諸多好處，包括完備的基礎(chǔ)設(shè)施、“一站式”的服務(wù)，可節(jié)約成本。此外，優(yōu)惠政策上，單個企業(yè)尤其是中小企業(yè)去談可能比較困難，但借助平臺較易獲得免稅、減稅等方面政策。同時，平臺還在保稅服務(wù)、專業(yè)中介服務(wù)等方面對“走出去”企業(yè)提供了諸多便利。
第四、中國企業(yè)“走出去”要做好“六個務(wù)必”。張威說，這是從諸多企業(yè)發(fā)展過程中的教訓(xùn)總結(jié)得出：一是務(wù)必找一個專業(yè)咨詢機構(gòu)對目標市場營商環(huán)境進行專業(yè)分析；二是務(wù)必廣泛咨詢各級政府、各個機構(gòu)，了解對目標市場各層面分析和政策；三是務(wù)必對整個項目進行可行性分析，評估風(fēng)險；四是務(wù)必調(diào)查合作伙伴；五是務(wù)必到中國駐東道國經(jīng)濟商務(wù)參贊處報道，這可能很大程度上能規(guī)避你在當?shù)赝顿Y發(fā)展面臨風(fēng)險，甚至了解到你不了解的當?shù)貒野l(fā)展的更多機遇和政策；六是務(wù)必建立專職的風(fēng)險管理和應(yīng)對團隊。
