綜合媒體報道，8月6日，財政部公布《2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》(下稱《報告》)，這是財政部首次公開財政政策執(zhí)行半年報，以近2萬字的內(nèi)容闡明了上半年主要財政政策實施情況，以及隨后財政政策展望。
《報告》認為，盡管疫情等多重因素導(dǎo)致上半年財政收入下降較多(-10.8%)，財政收支矛盾加劇，財政運行壓力增加，但財政運行經(jīng)受疫情等因素沖擊，逐步回穩(wěn)向好，稅收收入降幅收窄，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。
今年積極財政政策一大發(fā)力點，是實施了規(guī)?？涨暗?.5萬億元減稅降費政策，是直接惠企惠民、公平有效，是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重大舉措。
《報告》首次披露，今年上半年實際減稅降費超1.5萬億元，有效對沖了疫情影響，對紓解企業(yè)困難、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。其中，2~6月，三項社會保險共減免企業(yè)社會保險費5769億元，緩繳431億元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。
積極財政政策另一大亮點，就是首次發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，以及規(guī)?？涨暗?.75萬億元地方政府新增專項債券。
《報告》表示，截至7月31日，1萬億元抗疫特別國債順利發(fā)行，新增專項債已發(fā)行22661億元，完成全年計劃的60.4%。地方政府專項債券加快發(fā)行使用，較好發(fā)揮對經(jīng)濟的拉動作用。
另外，《報告》還提出上半年財政政策執(zhí)行的亮點成績，包括基本民生保障水平穩(wěn)步提高；切實兜牢“三?！钡拙€，基層財政壓力得到有效緩解等。
在市場最為關(guān)心的下半年財政政策走向上，《報告》表示財政政策更加積極有為，并重點聚焦在六個方面。而財政政策的目標是，全面落實“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)被放在了首位。根據(jù)《報告》，財政部門將統(tǒng)籌各類財政資金，來重點支持帶動就業(yè)能力強的補短板項目，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位等。
財政第二個重點工作是聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善民生。這包括加強財政資金投入，且重點投向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)。
目前財政部通過縣級工資發(fā)放監(jiān)測預(yù)警機制，重點監(jiān)測534個縣，按日實施縣級工資保障監(jiān)測預(yù)警，定期實施地方基層財政庫款保障情況通報，督促地方切實防范支付風(fēng)險。
